Chỉ thị 23/CT-UBND năm 2022 về tăng cường công tác quản lý cung cấp nước sạch cho khu vực đô thị và khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CUNG CẤP NƯỚC SẠCH CHO KHU VỰC ĐÔ THỊ VÀ KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC

Thời gian qua, việc triển khai các hoạt động quản lý cung cấp nước sạch khu vực đô thị và khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh đã được các cơ quan, địa phương, quan tâm, triển khai thực hiện và đạt được một số kết quả đáng ghi nhận. Các đơn vị cấp nước đã chú trọng đầu tư nâng cấp, mở rộng mạng lưới phục vụ và cải thiện chất lượng nước cấp, đẩy mạnh xây dựng, khai thác hiệu quả các nhà máy và trạm cấp nước, tăng cường phát triển các dịch vụ chăm sóc khách hàng. Tỷ lệ dân cư đô thị được cấp nước sạch tăng bình quân 2-3%/năm. Hệ thống cấp nước đô thị hiện có cơ bản đáp ứng được nhu cầu cấp nước phục vụ cho sản xuất kinh doanh của các hộ tiêu thụ trên địa bàn, các khu công nghiệp đi vào hoạt động đều được cấp nước đến chân hàng rào, đáp ứng đủ nhu cầu phục vụ sản xuất.

Tuy nhiên, thực tế thấy rằng việc đảm bảo cung cấp nước tại một số doanh nghiệp cấp nước và an ninh nguồn cấp nước tại một số địa phương còn chưa được quan tâm đúng mức, còn nhiều khu vực dân cư đô thị chưa được cung cấp nước sạch (khu vực đô thị mới đạt 74%); một số dự án cấp nước đã được UBND tỉnh Quyết định chủ trương đầu tư nhưng tiến độ triển khai chậm, không đảm bảo tiến độ; việc tổ chức lập kế hoạch cấp nước và ký thỏa thuận cấp nước của các đơn vị cấp nước còn chưa được thực hiện đầy đủ.

Thực hiện Nghị quyết số 70-NQ/BCSĐ ngày 01/8/2022 của Ban cán sự Đảng UBND tỉnh về việc quản lý nước sạch, môi trường, ngập lụt trên địa bàn tỉnh. Để tăng cường công tác quản lý cung cấp nước sạch cho khu vực đô thị và khu công nghiệp, nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng nước sạch phục vụ nhân dân và phát triển kinh tế xã hội, phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu cấp nước đô thị (85% vào năm 2025) của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII, UBND tỉnh yêu cầu:

1. Sở Xây dựng:

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan rà soát hiện trạng, dự báo nhu cầu cấp nước đô thị, khu công nghiệp và định hướng cấp nước các giai đoạn 2020-2025, giai đoạn 2026-2030 để tích hợp vào quy hoạch tỉnh;

- Hướng dẫn triển khai thực hiện các dự án theo định hướng cấp nước, đáp ứng nhu cầu phát triển cấp nước của tỉnh sau khi quy hoạch tỉnh được phê duyệt;

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan rà soát, kiểm tra thống nhất việc xác định vùng cấp nước và tham mưu cho UBND tỉnh chấp thuận. Sau khi đã được UBND tỉnh chấp thuận chỉ đạo ký kết thỏa thuận dịch vụ cấp nước giữa các đơn vị cấp nước với chính quyền địa phương;

- Hướng dẫn lập, điều chỉnh kế hoạch cấp nước của các đơn vị cấp nước tại các đô thị, khu công nghiệp;

- Chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị có liên quan tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động cấp nước và bảo đảm cấp nước an toàn, chống thất thoát, thất thu nước sạch đối với các đơn vị cấp nước tại các đô thị và các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh;

- Theo dõi, đôn đốc các cơ quan đơn vị triển khai Kế hoạch số 261/KH-UBND ngày 22/10/2021 của UBND tỉnh về việc phát triển cấp nước sạch đô thị và Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, giai đoạn 2021-2025;

- Phối hợp với Sở Kế hoạch & Đầu tư nghiên cứu đề xuất với UBND tỉnh giải pháp thu hút đầu tư các dự án cấp nước sạch cho đô thị.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì, tham mưu cho UBND tỉnh văn bản báo cáo Tỉnh ủy, HĐND về những vướng mắc có liên quan để có chỉ đạo kịp thời và xử lý và giải quyết các vấn đề phát sinh do dừng thực hiện chính sách đối với các dự án cấp nước (bao gồm những dự án cấp nước cho đô thị) đã được UBND tỉnh phê duyệt danh mục tại các Quyết định Số 1914/QĐ-UBND ngày 15/7/2021 (đợt 1); số 3496/QĐ-UBND ngay 22/12/2021 (đợt 3); số 210/QĐ-UBND ngày 27/01/2022 (đợt 4);

- Chủ trì, tham mưu UBND tỉnh bố trí nguồn lực và kêu gọi đầu tư, huy động nguồn lực xã hội thu hút đầu tư các dự án nước sạch bảo đảm cấp nước sạch cho các cho khu vực đô thị và khu công nghiệp;

- Thực hiện giám sát đánh giá đầu tư đối với các dự án ĐTXD nhà máy nước sạch đã được UBND tỉnh quyết định chủ trương đầu tư, đôn đốc các Chủ đầu tư thực hiện dự án đảm bảo tiến độ.

3. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng trong công tác quản lý, khai thác, sử dụng và bảo vệ nguồn nước; hướng dẫn, kiểm tra việc lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước; giám sát các nguồn gây ô nhiễm nguồn nước; quản lý việc cấp phép khai thác, xả thải và sử dụng tài nguyên nước đảm bảo an toàn cấp nước. Hạn chế cấp phép khai thác, sử dụng nước ngầm;

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thanh tra, kiểm tra các hoạt động xả thải ra môi trường của các cá nhân, tổ chức; xử lý các hành vi vi phạm về lĩnh vực môi trường nhằm bảo vệ nguồn nước, phòng ngừa các nguy cơ gây ô nhiễm nguồn nước; phối hợp chỉ đạo việc khắc phục, xử lý kịp thời các sự cố, các hành vi gây ô nhiễm nguồn nước phục vụ công trình cấp nước trên địa bàn tỉnh;

4. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Phối hợp với Sở Kế hoạch & Đầu tư tham mưu cho UBND tỉnh văn bản báo cáo Tỉnh ủy, HĐND về những vướng mắc có liên quan để có chỉ đạo kịp thời và xử lý và giải quyết các vấn đề phát sinh do dừng thực hiện chính sách đối với các dự án cấp nước (bao gồm những dự án cấp nước cho đô thị) đã được UBND tỉnh phê duyệt danh mục tại các Quyết định Số 1914/QĐ-UBND ngày 15/7/2021 (đợt 1); số 3496/QĐ-UBND ngày 22/12/2021 (đợt 3); số 210/QĐ-UBND ngày 27/01/2022 (đợt 4);

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan thực hiện quản lý khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước theo lưu vực sông, hồ phục vụ cấp nước đô thị và khu công nghiệp trên địa bàn theo chức năng nhiệm vụ của Sở;

- Kiểm tra việc đảm bảo an toàn đập, hồ chứa nước; bảo vệ hành lang đập, phạm vi lòng hồ và vùng phụ cận; ưu tiên mục tiêu cấp nước sinh hoạt;

- Phối hợp với Sở Tài nguyên & Môi trường và các cơ quan liên quan thanh tra, kiểm tra các hoạt động gây ô nhiễm nguồn nước mặt.

5. Sở Y tế

- Chủ trì xây dựng và trình UBND tỉnh ban hành Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sử dụng cho mục đích sinh hoạt phù hợp quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt (QCVN 01-1:2018/BYT);

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức kiểm tra và giám sát chất lượng nước sạch của các đơn vị cấp nước trên địa bàn theo quy định của Bộ Y tế; khi kiểm tra phải lấy mẫu nước tại các hộ dân; kết quả kiểm tra gửi các đơn vị, địa phương liên quan để theo dõi, giám sát và thông tin cho người dân biết. Rà soát, đầu tư nâng cao năng lực phòng xét nghiệm ngoại kiểm chất lượng nước của Trung tâm kiểm soát bệnh tật tỉnh;

- Phối hợp với địa phương thực hiện công tác tuyên truyền cho người dân về việc sử dụng nước sạch góp phần phòng chống dịch bệnh;

6. Công an tỉnh

- Kiểm tra, xử lý vi phạm các tổ chức, cá nhân có hành vi xâm hại, phá hoại hệ thống cấp nước, vi phạm đến hoạt động cấp nước nước sạch;

- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan liên quan thanh tra, kiểm tra các hoạt động xả thải ra môi trường của các cá nhân, tổ chức; xử lý các hành vi vi phạm về môi trường nhằm bảo vệ nguồn nước.

7. Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh

- Hướng dẫn, giám sát chủ đầu tư khu công nghiệp thực hiện cấp nước sạch theo quy hoạch chi tiết khu công nghiệp đã được phê duyệt;

- Rà soát công trình cấp nước riêng tại các khu công nghiệp, để đảm bảo thực hiện đúng quy định pháp luật; hạn chế khai thác, sử dụng nước ngầm và ưu tiên sử dụng từ hệ thống cấp nước sạch tập trung;

- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, các cơ quan liên quan kiểm tra, giám sát, xử lý việc xả thải ra môi trường của các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất trong khu công nghiệp nhằm bảo vệ nguồn nước;

8. Sở Thông tin và Truyền thông

- Chủ trì, phối hợp với Báo Vĩnh Phúc và Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh xây dựng kế hoạch truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng ý thức sử dụng nước sạch; tổ chức xây dựng các chương trình, phóng sự trên báo chí, truyền hình, phát thanh tuyên truyền phổ biến nâng cao nhận thức cộng đồng ý thức sử dụng nước sạch.

9. UBND các huyện, thành phố

- Tăng cường công tác truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ nguồn nước, công trình cấp nước và sử dụng tiết kiệm nước sạch. Kiểm tra, giám sát việc thực hiện Hợp đồng cấp nước; thủ tục đấu nối, cung cấp nước sạch tại các đô thị, khu dân cư để bảo đảm thuận lợi cho người dân, cung cấp nước sạch đầy đủ, liên tục; rà soát công trình cấp nước riêng tại các hộ gia đình, cơ sở sản xuất, kinh doanh... để đảm bảo thực hiện đúng quy định pháp luật; hạn chế khai thác, sử dụng nước ngầm và ưu tiên sử dụng từ hệ thống cấp nước sạch;

- Phối hợp với các đơn vị cấp nước trong việc điều tra, khảo sát nhu cầu sử dụng nước sạch của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn;

- Thực hiện việc ký kết văn bản thỏa thuận dịch vụ cấp nước với các đơn vị cấp nước trên địa bàn theo quy định tại Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 của Chính phủ về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch, nhằm nâng cao trách nhiệm giữa chính quyền địa phương và đơn vị cung cấp dịch vụ cấp nước trên địa bàn trong việc đầu tư, phát triển cấp nước và thực hiện bảo đảm cấp nước an toàn, tránh chồng lấn vùng phục vụ cấp nước;

- Giám sát các Chủ đầu tư, đơn vị cấp nước trong việc thực hiện đầu tư xây dựng theo đúng chủ trương đầu tư, giấy phép xây dựng, vùng cấp nước được cấp có thẩm quyền chấp thuận và triển khai cấp nước an toàn và chống thất thoát, thất thu nước sạch trên địa bàn; kịp thời xử lý các trường hợp vi phạm;

- Phối hợp với Sở Y tế kiểm tra, giám sát chất lượng nước thành phẩm của các cơ sở cung cấp nước trên địa bàn;

- Xây dựng kế hoạch bảo vệ an toàn tại các nguồn cấp nước trên địa bàn; phối hợp với các Sở, ngành liên quan thực hiện việc kiểm tra xử lý các hoạt động vi phạm về môi trường nhằm bảo vệ nguồn nước; xử lý các trường hợp lấn chiếm hành lang bảo vệ nguồn nước và hành lang bảo vệ hệ thống ống cấp nước;

- Chủ trì phối hợp với các cơ quan đơn vị thực hiện công tác tuyên truyền cho người dân về việc sử dụng nước sạch góp phần phòng chống dịch bệnh. Chỉ đạo UBND cấp xã tuyên truyền, vận động người dân tích cực bảo vệ nguồn nước, sử dụng nước tiết kiệm. Tích cực tham gia giám sát cộng đồng về cấp nước và hoạt động xả thải của các tổ chức, cá nhân tại địa phương; khi phát hiện hành vi vi phạm, cần báo ngay cho cơ quan có thẩm quyền để kịp thời ngăn chặn, khắc phục;

- Phối hợp với đơn vị cấp nước và các cơ quan liên quan khắc phục các sự cố về cấp nước sạch trên địa bàn quản lý.

10. Các đơn vị cấp nước trên địa bàn tỉnh

- Các đơn vị cấp nước nghiên cứu đề xuất xác định vùng cấp nước của các dự án/nhà máy cấp nước do mình quản lý, hoàn thành trước ngày 15/10/2022 gửi Sở Xây dựng tổng hợp báo cáo UBND tỉnh. Sau khi có văn bản chấp thuận của UBND tỉnh, trên cơ sở vùng cấp nước được chấp thuận, các đơn vị cấp nước tổ chức ký thỏa thuận dịch vụ cấp nước với các địa phương trong vùng cấp nước của đơn vị để triển khai thực hiện;

- Trên cơ sở cam kết dịch vụ cấp nước với địa phương, tổ chức lập kế hoạch cấp nước cụ thể hàng năm và dài hạn và gửi Sở Xây dựng để theo dõi giám sát và đôn đốc việc triển khai thực hiện.

- Chủ trì phối hợp với chính quyền địa phương điều tra, khảo sát, lắp đặt đường ống cấp nước cho các hộ dân có nhu cầu sử dụng nước sạch mà chưa được cấp nước trên địa bàn phục vụ cấp nước của đơn vị (lưu ý: Công ty CP cấp thoát nước số 1 Vĩnh Phúc ưu tiên đầu tư xây dựng đường ống cấp nước cho khu vực thôn Gẩy, thôn Tấm - xã Định trung, khu vực Lạc Ý - phường Đồng Tâm và thị trấn Hợp Hòa; Công ty CP nước sạch Vĩnh Phúc ưu tiên triển khai xây dựng cấp nước cho xã Ngọc Thanh, thị trấn Đạo Đức; Công ty CP cấp nước Setfil Vĩnh Phúc triển khai hoàn thành lắp đặt đường ống cấp nước phủ kín thị trấn Bá Hiến, phấn đấu 100% người dân được dùng nước sạch; Công ty CP đầu tư xây dựng cấp nước Vĩnh Phúc triển khai hoàn thành lắp đặt đường ống cấp nước phủ kín thị trấn Tam Sơn, phấn đấu 100% người dân được dùng nước sạch...)

- Chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về xây dựng, đất đai, môi trường, đầu tư kinh doanh đúng vùng phục vụ cấp nước được cấp có thẩm quyền chấp thuận;

- Tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch cấp nước an toàn và chống thất thoát, thất thu nước sạch theo đúng lộ trình và nhiệm vụ đã được UBND tỉnh phê duyệt; ứng dụng công nghệ, thiết bị thông minh trong quản lý, vận hành hệ thống cấp nước;

- Xác định ranh giới, lắp đặt biển báo, tổ chức bảo vệ an toàn khu vực thu nước, hệ thống cấp nước; phát hiện và ngăn chặn kịp thời, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi xâm phạm, gây mất an toàn cho hoạt động cấp nước thuộc phạm vi cấp nước của đơn vị;

- Giải quyết và xử lý sự cố, khôi phục và cung cấp ổn định cho khách hàng sau sự cố thuộc hệ thống sản xuất và cung cấp nước do mình quản lý;

- Đề xuất giải pháp để chủ động nguồn nước, tránh bị động, đảm bảo an ninh nguồn nước;

- Phối hợp với chính quyền địa phương thực hiện công tác tuyên truyền cho người dân trên địa bàn phục vụ về lợi ích của việc sử dụng nước sạch, để người dân hiểu, đồng thuận sử dụng nước sạch, huy động công suất còn dư của các nhà máy nước sạch. Tuyên truyền vận động, nâng cao nhận thức của người dân về bảo vệ nguồn nước, sử dụng nước sạch tiết kiệm và an toàn.

11. Tổ chức thực hiện

- Giao Sở Xây dựng chủ trì, thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện các nội dung yêu cầu nêu trên.

Yêu cầu thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; các tổ chức, cá nhân có liên quan tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này. Trường hợp có khó khăn, vướng mắc, báo cáo về UBND tỉnh (thông qua Sở Xây dựng) để xem xét, chỉ đạo giải quyết./.