Chỉ thị 23/2008/CT-UBND tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh Long An

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

Trong những năm qua, việc ứng dụng công nghệ thông tin (gọi tắt là CNTT) trong hoạt động của các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh đã được UBND các cấp, các ngành quan tâm thực hiện và bước đầu đạt được những kết quả đáng khích lệ, góp phần thiết thực và có hiệu quả cho việc triển khai thi hành Luật Công nghệ thông tin. Tuy nhiên nhận thức về việc ứng dụng CNTT trong hoạt động của một số cơ quan đơn vị vẫn còn nhiều hạn chế, còn mang tính hình thức và chưa mang tính định hướng chung.

Trước thực trạng nêu trên UBND tỉnh yêu cầu thủ trưởng các sở, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã triển khai thực hiện các nhiệm vụ sau:

1. Nâng cao nhận thức về vai trò, vị trí của CNTT và ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan nhà nước

Nâng cao nhận thức về vai trò, vị trí của CNTT và ứng dụng CNTT ở tất cả các cấp các ngành, từ cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý đến từng cán bộ, công chức, viên chức. Thủ trưởng các sở, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã trực tiếp chỉ đạo, tổ chức triển khai các biện pháp để đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào công tác chuyên môn và quản lý, phục vụ tốt cho người dân và doanh nghiệp.

Giao nhiệm vụ Giám đốc Sở Thông tin - Truyền thông chủ trì phối hợp với Sở Tư pháp và các đơn vị liên quan phổ biến rộng rãi và quán triệt đầy đủ các quy định của luật và các văn bản dưới luật, hướng dẫn, chỉ đạo về CNTT. Thủ trưởng các sở, ngành có trách nhiệm phổ biến và quán triệt đầy đủ các văn bản liên quan về CNTT thuộc lĩnh vực phụ trách đối với các đơn vị trong hệ thống của ngành mình.

2. Đẩy mạnh việc xây dựng và hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng CNTT

Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm: chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan nghiên cứu đánh giá và đề xuất phương án xây dựng hệ thống mạng chuyên dụng cho khối cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh. Phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh và các cơ quan liên quan nghiên cứu đề xuất việc triển khai xây dựng hệ thống hội nghị truyền hình trực tuyến của tỉnh, đảm bảo một số cuộc họp giao ban của lãnh đạo UBND tỉnh với các sở, ngành, UBND huyện, thị xã được tổ chức dưới hình thức hội nghị trực tuyến trên môi trường mạng, chậm nhất ngày 31/3/2009 trình UBND tỉnh về vấn đề này.

Thủ trưởng các sở, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã có trách nhiệm chỉ đạo cơ quan chuyên trách về CNTT của đơn vị mình tiến hành rà soát, chủ động xây dựng, phát triển, bổ sung, nâng cấp mạng nội bộ và các điều kiện hạ tầng kỹ thuật khác, đảm bảo việc kết nối mạng thông suốt giữa các đơn vị trực thuộc, làm cơ sở cho việc triển khai các ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan, địa phương mình. Sở Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm hỗ trợ các sở, ngành tỉnh, UBND các huyện, thị xã trong việc xây dựng phương án, chọn lựa công nghệ để xây dựng hoàn chỉnh các hệ thống mạng trên. Chậm nhất ngày 31/3/2009 các sở, ngành tỉnh, UBND các huyện, thị xã phải cơ bản hoàn tất việc xây dựng hoàn chỉnh hệ thống mạng nội bộ để kết nối liên thông các đơn vị trực thuộc của mình.

Riêng đối với các huyện đã xây dựng hoàn chỉnh mạng nội bộ, đã và đang triển khai dự án “Ứng dụng CNTT để thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, giai đoạn 1 (2007-2010)” cần vận hành tốt hệ thống thông tin, dịch vụ công phục vụ cho sự chỉ đạo điều hành của UBND huyện, phục vụ nhân dân và doanh nghiệp tốt hơn theo mục tiêu cải cách hành chính theo đã đề ra.

3. Đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT trong hoạt động chuyên môn nghiệp vụ ở các sở, ngành, huyện, thị xã

a) Tăng cường công tác quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp trên môi trường mạng

Thủ trưởng các sở, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã có trách nhiệm chỉ đạo ứng dụng CNTT trong xử lý công việc, tăng cường sử dụng văn bản điện tử, từng bước thay thế văn bản giấy trong quản lý, điều hành và trao đổi thông tin, xem xét đầu tư các hệ thống phần mềm quản lý văn bản, điều hành tác nghiệp cho hoạt động chuyên môn của đơn vị mình.

Sở Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm: nghiên cứu, đánh giá và đề xuất UBND tỉnh về các giải pháp phần mềm quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp đáp ứng các yêu cầu về mặt kỹ thuật công nghệ theo tiêu chuẩn do Bộ Thông tin và Truyền thông quy định, phù hợp với điều kiện của địa phương và chi phí hợp lý để triển khai sử dụng trong khối cơ quan nhà nước. Phối hợp với UBND các huyện, thị xã tiếp tục triển khai dự án “Ứng dụng CNTT để thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, giai đoạn 1 (2007-2010)”, đảm bảo chất lượng, đúng tiến độ. Đồng thời tiếp tục rà soát đánh giá đề xuất trình UBND tỉnh quyết định việc tiếp tục đầu tư giai đoạn 2 của dự án.

b) Tăng cường sử dụng thư điện tử trong hoạt động chuyên môn nghiệp vụ, trao đổi thông tin giữa cán bộ công chức và giữa các cơ quan nhà nước

Thủ trưởng các sở, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã có trách nhiệm triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 21/CT-UBND ngày 18/12/2008 của UBND tỉnh về sử dụng thư điện tử trong hoạt động của cơ quan nhà nước.

Văn phòng UBND tỉnh phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông rà soát, đánh giá hệ thống thư điện tử, đề xuất biện pháp nhằm cải tiến chất lượng, đảm bảo đáp ứng về mặt kỹ thuật phục vụ hoạt động trao đổi thông tin qua thư điện tử của tất cả cán bộ công chức trên địa bàn tỉnh.

Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh, Sở Nội vụ và các ngành chức năng khẩn trương xây dựng quy chế sử dụng thư điện tử trong hoạt động trao đổi thông tin của cơ quan nhà nước, trong đó quy định rõ các loại văn bản cần chuyển qua đường thư điện tử, trách nhiệm của các sở ngành huyện thị, cán bộ công chức, viên chức trong việc quản lý, sử dụng thư điện tử trong hoạt động chuyên môn và giao tiếp với người dân, doanh nghiệp.

Chậm nhất đến ngày 31/3/2009 các sở, ngành trên báo cáo UBND tỉnh về việc thực hiện các nhiệm vụ trên.

c) Tiếp tục xây dựng hoàn thiện cổng thông tin điện tử của tỉnh

Văn phòng UBND tỉnh tiếp tục xây dựng hoàn chỉnh cổng thông tin điện tử của tỉnh, đảm bảo đáp ứng về mặt kỹ thuật công nghệ theo hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền thông tại Công văn số 1654/BTTTT-ƯDCNTT ngày 27/5/2008, với đầy đủ thông tin theo quy định tại Điều 28 Luật Công nghệ thông tin, đồng thời cung cấp tối thiểu 3 dịch vụ hành chính công trực tuyến mức độ 3 và cung cấp một số dịch vụ công trực tuyến mức độ 2 cho người dân và doanh nghiệp phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính; phấn đấu đưa vào sử dụng từ ngày 10/01/2009.

d) Xây dựng các cơ sở dữ liệu, hệ thống thông tin chuyên ngành

Sau khi kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2009-2010 được phê duyệt, các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã cần tập trung đầu tư xây dựng các cơ sở dữ liệu, hệ thống thông tin chuyên ngành phù hợp với đặc thù và nhu cầu của ngành mình:

+ Sở Tài chính nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu về quản lý ngân sách, công sản.

+ Sở Kế hoạch và Đầu tư hoàn chỉnh cơ sở dữ liệu doanh nghiệp và các dịch vụ công đã triển khai.

+ Sở Y tế nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu về dân số, y tế, sức khoẻ.

+ Sở Thông tin và Truyền thông nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu về thông tin và truyền thông.

+ Sở Công Thương nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu về công nghiệp và thương mại.

+ Sở Giao thông Vận tải nghiên cứu xây dựng hệ thống thông tin quản lý về giao thông vận tải.

+ Sở Tư pháp nghiên cứu xây dựng hệ thống thông tin quản lý về tư pháp.

Trong quá trình xây dựng các sở, ngành cần phối hợp chặt chẽ với Sở Thông tin và Truyền thông để đảm bảo sự tương thích, liên thông giữa các hệ thống thông tin trong các cơ quan nhà nước, đảm bảo cung cấp thông tin, dữ liệu cho người dân và doanh nghiệp qua cổng thông tin điện tử của tỉnh.

e) Đảm bảo tính tương thích về mặt công nghệ trong hệ thống thông tin của cơ quan nhà nước

Sở Thông tin và Truyền thông tổ chức phổ biến và hướng dẫn các quy định, tiêu chuẩn về ứng dụng công nghệ thông tin cho các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã nắm và thực hiện theo Quyết định số 19/2008/QĐ-BTTTT ngày 09/4/2008 của Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành quy định áp dụng tiêu chuẩn về ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước và Quyết định số 20/2008/QĐ-BTTTT ngày 09/4/2008 ban hành danh mục tiêu chuẩn về ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước.

4. Tăng cường đảm bảo an toàn thông tin, an ninh mạng

Việc đảm bảo an toàn thông tin, an ninh mạng là yêu cầu bắt buộc trong quá trình thiết kế, xây dựng, vận hành, nâng cấp và hủy bỏ các hạ tầng kỹ thuật của cơ quan nhà nước. Các sở, ngành tỉnh, UBND các huyện, thị xã khi đầu tư ứng dụng CNTT cần quan tâm đến việc đảm bảo an toàn thông tin của hệ thống thông tin tại cơ quan đơn vị mình, bao gồm việc xây dựng quy định về bảo đảm an toàn thông tin; áp dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về an toàn thông tin; đảm bảo an toàn dữ liệu; áp dụng quy trình quản lý an toàn hạ tầng kỹ thuật.

Sở Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm đào tạo, hướng dẫn cán bộ chuyên trách về CNTT các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh biết thực hiện các biện pháp để đảm bảo an toàn thông tin, tổ chức thường xuyên các lớp đào tạo kiến thức cơ bản và chuyên sâu về an toàn thông tin, an ninh mạng cho cán bộ chuyên trách về CNTT của các cơ quan nhà nước và công chức viên chức trên địa bàn tỉnh. Trong thời gian tới cần nghiên cứu xây dựng mô hình trung tâm an ninh mạng của tỉnh.

5. Tăng cường việc sử dụng phần mềm mã nguồn mở, thực hiện tốt vấn đề bản quyền, quyền sở hữu trí tuệ đối với phần mềm

Thủ trưởng các sở, ngành tỉnh, UBND các huyện, thị xã nghiêm túc chỉ đạo các đơn vị trực thuộc thực hiện tốt vấn đề bản quyền phần mềm. Trước mắt cần triển khai thực hiện đầy đủ việc cài đặt bản quyền phần mềm văn phòng do Sở Thông tin và Truyền thông cấp phát, bàn giao. Việc cài đặt cần thực hiện triệt để với tất cả máy tính có sử dụng phần mềm văn phòng tại cơ quan đơn vị mình.

Đối với các phần mềm khác (ngoài phần mềm văn phòng) như phần mềm hệ thống, phần mềm ứng dụng, phần mềm lõi... cần đẩy mạnh việc triển khai ứng dụng các phần mềm nguồn mở để từng bước thay thế các phần mềm nguồn đóng (có bản quyền) trong các hệ thống thông tin nhằm giảm tỷ lệ vi phạm bản quyền phần mềm. Sở Thông tin và Truyền thông xây dựng kế hoạch, chậm nhất ngày 31/3/2009 trình UBND tỉnh việc triển khai sử dụng phần mềm mã nguồn mở trong danh mục do Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành cho các cơ quan, tổ chức nhà nước trên địa bàn tỉnh theo đúng định hướng của Chính phủ về sử dụng bản quyền phần mềm.

6. Đào tạo, phát triển và sử dụng hợp lý nguồn nhân lực về CNTT trong khối cơ quan nhà nước

Kỹ năng cơ bản về CNTT là yêu cầu cơ bản phải có trong việc tuyển chọn công chức, do vậy đối với các cán bộ công chức trên địa bàn tỉnh chưa có kỹ năng cơ bản về CNTT, thì phải có trách nhiệm tự học, tự tìm hiểu để ngang tầm với nhiệm vụ và yêu cầu tiêu chuẩn cán bộ, công chức trong thời kỳ hiện nay. Sở ngành chức năng có trách nhiệm tổ chức tập huấn về các phần mềm ứng dụng, đào tạo cán bộ chuyên trách CNTT đến cấp sở, ngành, cấp huyện, thị xã, kinh phí đào tạo chuyên sâu lồng ghép vào các chương trình, dự án và nguồn kinh phí đào tạo nguồn nhân lực đã phân bổ cho các cơ quan, đơn vị hàng năm.

Sở Thông tin và Truyền thông thường xuyên tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về quản lý trong lĩnh vực CNTT, quản trị hệ thống, an toàn thông tin và an ninh mạng cho các cán bộ chuyên trách của các cơ quan nhà nước.

Tất cả sở, ngành tỉnh, UBND các huyện, thị xã cần chủ động trong việc đào tạo bồi dưỡng kiến thức về CNTT cho cán bộ công chức thuộc đơn vị mình, đảm bảo cán bộ công chức, viên chức có thể ứng dụng CNTT trong các hoạt động chuyên môn nghiệp vụ.

7. Tăng cường đầu tư cho ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh

Thủ trưởng tất cả sở, ngành tỉnh, UBND các huyện, thị xã có trách nhiệm chủ động trong việc tăng cường đầu tư cho ứng dụng CNTT trong hoạt động chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan mình, đảm bảo mục tiêu đạt hiệu quả cao, tiết kiệm chi phí.

Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Thông tin và Truyền thông cân đối, tổng hợp các nguồn vốn của tỉnh và vốn của Trung ương cho các dự án, hạng mục ứng dụng CNTT theo tinh thần của chỉ thị này, phù hợp với Kế hoạch ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2009-2010, được UBND tỉnh phê duyệt.

Sở Tài chính có trách nhiệm phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông hướng dẫn các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh xây dựng dự toán chi cho ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan đơn vị mình hằng năm theo đúng hướng dẫn của Thông tư liên tịch số 43/2008/TTLT-BTC-BTTTT ngày 26/5/2008 của Liên bộ Bộ Tài chính và Bộ Thông tin và Truyền thông về hướng dẫn việc quản lý và sử dụng kinh phí chi ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước. Chậm nhất ngày 31/03/2009 phải hoàn thành việc hướng dẫn này và báo cáo UBND tỉnh.

8. Tăng cường hoạt động Ban Chỉ đạo công nghệ thông tin của tỉnh

Ban Chỉ đạo công nghệ thông tin có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra, điều hành, chỉ đạo các hoạt động chuyên môn về công nghệ thông tin; kịp thời kiểm điểm, đánh giá và giải quyết các vướng mắc khó khăn trong quá trình thực hiện việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh, đề xuất giải pháp hướng khắc phục khó khăn trong thời gian tới.

Giao nhiệm vụ Giám đốc Sở Thông Tin và Truyền thông theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các nội dung của chỉ thị này.

Yêu cầu thủ trưởng các sở, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và các cơ quan liên quan triển khai thực hiện nghiêm túc chỉ thị này. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc khó khăn đề nghị phản ánh bằng văn bản về Sở Thông tin và Truyền thông để hướng dẫn, giải quyết; các vấn đề vượt thẩm quyền thì báo cáo đề xuất UBND tỉnh xử lý./.