Chỉ thị 18/CT-UBND năm 2021 về tăng cường công tác quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công trên địa bàn tỉnh Sơn La

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA

Triển khai Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính và UBND tỉnh đã ban hành các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật; UBND tỉnh chỉ đạo tổ chức tập huấn, tuyên truyền, hướng dẫn triển khai thực hiện đến các cơ quan, tổ chức, đơn vị, do đó công tác quản lý, sử dụng tài sản công đã dần đi vào nề nếp, ý thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành, các cơ quan, tổ chức, đơn vị từng bước được nâng lên; hiệu quả trong sử dụng, khai thác tài sản được chú trọng, góp phần quan trọng phục vụ các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tuy nhiên, việc chấp hành các quy định về tiêu chuẩn, định mức, chế độ sử dụng trụ sở làm việc, xe ô tô công có lúc, có nơi chưa nghiêm; công tác rà soát, sắp xếp lại, xử lý các cơ sở nhà, đất còn lúng túng, chậm triển khai, chất lượng phương án sắp xếp lại, xử lý tài sản công chưa chặt chẽ, tính khả thi không cao, còn tình trạng cho thuê, cho mượn....chưa đúng quy định; hiệu quả khai thác, sử dụng tài sản công ở một số cơ quan, đơn vị còn hạn chế...

Để thực hiện, hiệu quả Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, góp phần quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, khai thác có hiệu quả tài sản công, phòng, chống thất thoát, lãng phí, tham nhũng. UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và đề nghị HĐND các cấp, các tổ chức Đoàn thể tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ sau:

1. Về phổ biến, tuyên truyền Luật Quản lý, sử dụng tài sản công

- Tiếp tục đẩy mạnh phổ biến, tuyên truyền quán triệt có hiệu quả Luật Quản lý, sử dụng tài sản công ngày 21/6/2017, các văn bản quy định chi tiết của Trung ương và UBND tỉnh đến các đối tượng thuộc phạm vi quản lý.

- Chủ động phối hợp với Sở Tài chính rà soát các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý, sử dụng tài sản công do UBND tỉnh ban hành để sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới đảm bảo phù hợp với quy định hiện hành của pháp luật.

- Thực hiện nghiêm quy định về thẩm quyền, trình tự, thủ tục quyết định, tiêu chuẩn, định mức khi giao, đầu tư, mua sắm, thuê, khoán kinh phí sử dụng tài sản công, xử lý tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị; sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết; sử dụng tài sản công để tham gia dự án đầu tư theo hình thức đối tác công - tư; phê duyệt phương án sắp xếp lại, xử lý các loại tài sản công; xác lập quyền sở hữu toàn dân về tài sản theo đúng các quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành của Trung ương và của tỉnh.

2. Về ban hành phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công chuyên dùng; mua sắm tập trung

- Sở Tài chính chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan, UBND các huyện, thành phố rà soát, trình UBND tỉnh điều chỉnh quy định về phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công chuyên dùng (diện tích công trình sự nghiệp thuộc cơ sở hoạt động sự nghiệp, xe ô tô chuyên dùng, máy móc, thiết bị chuyên dùng thuộc phạm vi quản lý), theo hướng đẩy mạnh phân cấp thẩm quyền ban hành cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc tỉnh, UBND các huyện, thành phố để tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với thực hiện công tác giám sát và hậu kiểm.

- Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao quản lý, sử dụng tài sản công có trách nhiệm ban hành và tổ chức thực hiện Quy chế quản lý, sử dụng tài sản công thuộc phạm vi quản lý theo quy định tại Nghị định số 151/2017/NĐ-CP của Chính phủ, Thông tư số 144/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 10/12/2019, đảm bảo dân chủ, công khai theo đúng nội dung và hình thức quy định tại mục 2, Chương XIV, Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ.

- Về mua sắm tài sản công theo phương thức tập trung: Sở Tài chính chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị, UBND các huyện, thành phố rà soát, tổng hợp tham mưu, trình UBND tỉnh quyết định điều chỉnh những bất cập, những nội dung phát sinh (nếu có) về danh mục mua sắm tập trung của cấp tỉnh, nghiên cứu đề xuất phương án mua sắm tập trung cấp huyện, đảm bảo đáp ứng các điều kiện theo quy định của pháp luật và thực tế của địa phương; kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc tuân thủ quy định của pháp luật trong việc mua sắm tập trung, kịp thời xử lý hoặc tham mưu, trình UBND tỉnh xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo thẩm quyền và quy định của pháp luật.

3. Việc quản lý, sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng

Thực hiện việc giao, đầu tư, mua sắm, khoán kinh phí sử dụng thiết bị, quản lý, sử dụng, xử lý máy móc, thiết bị chuyên dùng (trừ máy móc, thiết bị chuyên dùng trong lĩnh vực y tế, giáo dục và đào tạo) theo tiêu chuẩn, định mức do UBND tỉnh ban hành.

4. Về tăng cường quản lý, sử dụng xe ô tô

- Các cơ quan, đơn vị thực hiện quản lý, sử dụng xe ô tô theo đúng tiêu chuẩn, định mức, chế độ quy định đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, đúng mục đích, thực hiện nghiêm túc Công văn số 159/UBND-TH ngày 19/01/2021 của Chủ tịch UBND tỉnh tăng cường công tác quản lý, sử dụng xe ô tô tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh.

- Sở Tài chính thực hiện rà soát, trình UBND tỉnh phương án sắp xếp lại số xe ô tô hiện có và xử lý xe ô tô dôi dư của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của tỉnh theo đúng quy định tại Nghị định số 04/2019/NĐ-CP ngày 11/01/2019 của Chính phủ; nghiên cứu, tham mưu trình UBND tỉnh phương án khoán kinh phí sử dụng xe ô tô phục vụ công tác.

5. Về tăng cường quản lý nhà, đất, trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp

- Các cơ quan, tổ chức, đơn vị thực hiện việc quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp; kiểm soát tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc theo quy định tại Nghị định số 152/2017/NĐ-CP ngày 27/12/2017 của Chính phủ.

- Lấy ý kiến tham gia của Sở Tài chính về tiêu chuẩn, định mức diện tích trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp trước khi cấp có thẩm quyền phê duyệt thiết kế đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, cải tạo hoặc mua sắm trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp của các cơ quan, tổ chức, đơn vị theo quy định tại Điều 12, Nghị định số 152/2017/NĐ-CP ngày 27/12/2017 của Chính phủ.

- Nghiêm cấm các cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp vào mục đích cho thuê, cho mượn hoặc cho cá nhân, đơn vị khác, sử dụng sai mục đích... khi chưa có quyết định của cấp có thẩm quyền.

6. Sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết

- Đơn vị sự nghiệp công lập có nhu cầu sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết có trách nhiệm rà soát, lập Đề án sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết theo Mẫu số 02/TSC-ĐA ban hành kèm theo Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ; Thông tư số 144/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 của Bộ Tài chính; Nghị quyết số 118/2019/NQ-HĐND ngày 05/12/2019 của HĐND tỉnh Quy định về phân cấp quản lý tài sản công trên địa bàn tỉnh và hướng dẫn của Sở Tài chính; gửi lấy ý kiến của cơ quan cấp trên trực tiếp (nếu có), trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.

- Các đơn vị chấm dứt ngay việc sử dụng tài sản công không đúng quy định (chưa có Đề án được cấp có thẩm quyền phê duyệt; sử dụng tài sản công không đúng Đề án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;...). Nộp toàn bộ số tiền thu được từ sử dụng tài sản công không đúng quy định vào Ngân sách Nhà nước. Cơ quan cấp trên trực tiếp của đơn vị sự nghiệp công lập và Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật và UBND tỉnh nếu để xảy ra tình trạng sử dụng tài sản công không đúng quy định thuộc phạm vi quản lý.

7. Về quản lý, sử dụng tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi

- Quản lý, sử dụng tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, đường thủy nội địa: Sở Giao thông vận tải; UBND các huyện, thành phố (bao gồm cả UBND xã, phường, thị trấn) chủ trì phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp liên quan:

+ Khẩn trương hoàn thành việc rà soát, phân loại, xác định giá trị tài sản hiện có.

+ Tổng hợp, báo cáo tình hình quản lý, sử dụng, khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, đường thủy nội địa để thực hiện việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông theo đúng quy định của Chính phủ (Nghị định số 33/2019/NĐ-CP ngày 23/4/2019 về quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; Nghị định số 45/2018/NĐ-CP ngày 13/3/2018 về quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa). Hoàn thành trước ngày 30/9/2021.

- Quản lý, sử dụng tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Chi cục Thủy lợi) chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, UBND các huyện, thành phố và các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp liên quan khẩn trương hoàn thành việc rà soát, phân loại, xác định giá trị tài sản hiện có để quản lý, sử dụng và khai thác tài sản theo quy định tại Nghị định số 129/2017/NĐ-CP ngay 16/11/2017 của Chính phủ về quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi. Hoàn thành trước ngày 30/11/2021.

8. Về quản lý, sử dụng tài sản được hình thành thông qua việc triển khai thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng vốn Nhà nước

- Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan khẩn trương rà soát các nhiệm vụ khoa học công nghệ đã kết thúc để thực hiện kiểm kê, lập phương án xử lý tài sản, tham mưu với UBND tỉnh theo đúng quy định của Chính phủ tại Nghị định số 70/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 về quản lý, sử dụng tài sản được hình thành thông qua việc triển khai thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng vốn nhà nước. Hoàn thành trước ngày 30/6/2021.

- Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ, các cơ quan, đơn vị liên quan nghiên cứu, tham mưu với UBND tỉnh quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định xử lý tài sản trang bị đối với nhiệm vụ khoa học và công nghệ thuộc địa phương quản lý theo quy định tại khoản 2, Điều 9 Nghị định số 70/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ. Hoàn thành trước ngày 30/9/2021.

- Định kỳ hàng năm (trước ngày 15/12), Sở Khoa học và Công nghệ tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Tài chính) kết quả việc chuyển giao không bồi hoàn phân tài sản thuộc về Nhà nước để công khai và báo cáo theo yêu cầu của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định tại Nghị định số 70/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ.

9. Về việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công

- Người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm:

+ Tổ chức thực hiện nghiêm việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công, nhất là tài sản công tại các cơ quan, đơn vị thực hiện kiện toàn, sắp xếp lại cơ cấu tổ chức, bộ máy theo Nghị quyết số 18, 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban chấp hành Trung ương Đảng, để quản lý, sử dụng đúng tiêu chuẩn, định mức và quy định của pháp luật; tổ chức kiểm tra, rà soát việc thực hiện phương án sắp xếp lại, xử lý tài sản công thuộc phạm vi quản lý đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

+ Xử lý theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền theo phân cấp, xử lý dứt điểm tình trạng sử dụng tài sản công chưa đúng quy định (cho thuê, cho mượn, liên doanh, liên kết, bố trí nhà, đất vào mục đích ở,...), thu hồi toàn bộ số tiền thu được từ sử dụng tài sản công không đúng quy định vào ngân sách Nhà nước.

+ Trường hợp thực hiện sắp xếp lại, xử lý cơ sở nhà, đất hoặc phương án sắp xếp lại, xử lý cơ sở nhà, đất được cấp có thẩm quyền phê duyệt có sự thay đổi: Khẩn trương rà soát toàn bộ các cơ sở nhà, đất được giao quản lý, sử dụng; đề xuất phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất theo quy định tại Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ và pháp luật liên quan, gửi Sở Tài chính trước ngày 30/6/2021 để tổng hợp, trình UBND tỉnh xem xét trình cấp cấp thẩm quyền theo quy định.

- Sở Tài chính chủ trì với các cơ quan, đơn vị liên quan hướng dẫn, đôn đốc đẩy nhanh việc kê khai, lập phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất đợt 2, năm 2021 theo quy định trước ngày 30/7/2021.

- Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ tích cực phối hợp cơ quan quản lý cấp trên, UBND các huyện, thành phố tổ chức kiểm tra hiện trạng quản lý, sử dụng nhà đất, thẩm định, đảm bảo chất lượng, tiến độ và tuân thủ quy định của pháp luật.

- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với cơ quan, đơn vị có liên quan đôn đốc, thực hiện việc đăng ký biển động đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các cơ quan, đơn vị sau khi cơ quan có thẩm quyền quyết định xử lý đối với từng cơ sở nhà, đất theo phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất đã được phê duyệt.

- UBND các huyện, thành phố chủ trì, phối hợp với cơ quan, đơn vị có liên quan đôn đốc, thực hiện việc đăng ký biến động đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với nhà văn hóa bản, tiểu khu, tổ dân phố sau khi cơ quan có thẩm quyền quyết định xử lý đối với từng cơ sở nhà, đất theo phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất đã được phê duyệt.

10. Về hiện đại hóa công tác quản lý tài sản công

- Các cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc các quy định về cập nhật, chỉnh lý thông tin về tài sản công trong cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công, đảm bảo thông tin, dữ liệu trong cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công phản ánh chính xác, đầy đủ, kịp thời hiện trạng, biến động về tài sản công thuộc phạm vi quản lý, từng bước sử dụng thông tin trong cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công để thay thế thông tin dạng giấy.

- Đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị chưa hoàn thành việc xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị tài sản của cơ quan, tổ chức, đơn vị theo quy định tại Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ, khẩn trương hoàn thành xác định giá trị quyền sử dụng đất, xong trước ngày 30/9/2021 và cập nhật, chỉnh lý thông tin trong cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công.

11. Kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm trong quản lý, sử dụng tài sản công

Thanh tra Tỉnh, Sở Tài chính theo chức năng, nhiệm vụ được giao phối hợp với các cơ quan, tổ chức, đơn vị liên quan tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra đột xuất hoặc theo từng chuyên đề về việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công, việc quản lý, sử dụng tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc tỉnh; trên cơ sở kết quả thanh tra, tham mưu trình UBND tỉnh xử lý nghiêm các vi phạm theo quy định; kịp thời chấn chỉnh công tác quản lý, sử dụng tài sản công; xử lý các hành vi vi phạm được phát hiện theo quy định tại Nghị định số 63/2019/NĐ-CP ngày 11/7/2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; dự trữ quốc gia; kho bạc Nhà nước, Thông tư số 29/2020/TT-BTC ngày 17/4/2020 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công và quy định pháp luật khác có liên quan. Việc thanh tra, kiểm tra phải thực hiện từ khâu giao tài sản công, lập dự toán, đầu tư xây dựng, mua sắm, quản lý, sử dụng, xử lý tài sản để phòng ngừa sai phạm; tăng cường công tác giám sát của cộng đồng.

12. Tổ chức thực hiện

- Giao Sở Tài chính hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra và tổng hợp kết quả thực hiện Chỉ thị này, báo cáo UBND tỉnh trước ngày 15/02 hàng năm.

- Người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc và hiệu quả Chỉ thị này; trong đó, tập trung tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị, kiểm điểm trách nhiệm, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật liên quan đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp và cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý có hành vi vi phạm; có văn bản gửi Sở Tài chính trước ngày 31 tháng 01 hàng năm để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh theo quy định.

- Đề nghị các Huyện ủy, Thành ủy tăng cường công tác lãnh đạo đối với việc sắp xếp, xử lý tài sản công và công tác quản lý, sử dụng tài sản công trên địa bàn huyện, thành phố.

- Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội, các đoàn thể quần chúng và nhân dân tích cực tham gia giám sát cộng đồng đối với công tác quản lý, sử dụng tài sản công.

- Đề nghị các Ban của HĐND tỉnh, HĐNĐ huyện, thành phố tăng cường thực hiện giám sát việc chấp hành pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công.

- Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Sơn La tăng cường thông tin truyền thông, cổ vũ, động viên kịp thời những điển hình tốt trong bảo vệ, quản lý, sử dụng tài sản công; tích cực tham gia phát hiện và góp ý, phê phán những hành vi vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản công.

UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và đề nghị HĐND các cấp, các tổ chức Đoàn thể được giao quản lý, sử dụng tài sản công nghiêm túc triển khai thực hiện. Quá trình thực hiện, trường hợp có khó khăn vướng mắc, vượt thẩm quyền, các cơ quan, tổ chức kịp thời phản ánh về UBND tỉnh (qua Sở Tài chính) tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét chỉ đạo./.