Chỉ thị 17/CT-UBND năm 2016 về tăng cường công tác quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước do tỉnh Long An ban hành

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ DỰ ÁN HOÀN THÀNH THUỘC NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Trong thời gian qua các ngành, các cấp có tập trung trong việc tăng cường đẩy mạnh công tác quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành trên địa bàn tỉnh theo tinh thần Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ, nhiều dự án đã được quyết toán kịp thời, góp phần quản lý chặt chẽ vốn đầu tư xây dựng cơ bản, hạn chế tình trạng dự án kéo dài, giải quyết tình hình nợ đọng trong xây dựng cơ bản, tiết kiệm vốn đầu tư, chống thất thoát ngân sách nhà nước.

Tuy nhiên, hiện nay vẫn còn tình trạng một số dự án đã hoàn thành nghiệm thu đưa vào sử dụng, nhưng chủ đầu tư lập báo cáo quyết toán chậm so với quy định tại Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính quy định về quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước dẫn đến việc quản lý dự án kéo dài, làm giảm hiệu quả đầu tư, không tất toán tài khoản thanh toán của các dự án sử dụng vốn nhà nước đã hoàn thành. Đến tháng 6/2016 vẫn còn 42 dự án chậm quyết toán mà chủ đầu tư chưa gửi hồ sơ đến cơ quan Tài chính để thẩm tra và trình phê duyệt theo quy định, trong đó 05 dự án do các sở, ngành tỉnh làm chủ đầu tư và 37 dự án do Ban quản lý dự án các huyện, thị xã Kiến Tường và thành phố Tân An làm chủ đầu tư.

Để công tác quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước thực hiện đúng theo quy định tại Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo thực hiện như sau:

1. Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án cấp tỉnh

- Thực hiện quyết toán ngay sau khi dự án hoàn thành đưa vào sử dụng, khẩn trương lập thủ tục để quyết toán dứt điểm các dự án (công trình, hạng mục công trình) đã quá thời hạn lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành theo quy định tại Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính;

- Đôn đốc, yêu cầu nhà thầu thực hiện quyết toán hợp đồng;

- Tiến hành lập hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành gửi cơ quan thẩm tra để thẩm tra quyết toán, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt đúng thời gian quy định;

- Thanh toán các khoản nợ phải thu, nợ phải trả theo quyết định phê duyệt quyết toán, thu hồi hết số vốn đã tạm ứng theo chế độ quy định và tất toán tài khoản của các dự án đã phê duyệt quyết toán theo quy định.

- Trường hợp nhà thầu không thực hiện quyết toán hợp đồng theo quy định, chủ đầu tư có văn bản yêu cầu nhà thầu thực hiện quyết toán hợp đồng hoặc bổ sung hoàn thiện hồ sơ, tài liệu quyết toán hợp đồng kèm theo thời hạn thực hiện, theo quy định tại khoản 4, điều 8 Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính.

- Thực hiện nghiêm chế độ báo cáo định kỳ gửi cơ quan cấp trên của chủ đầu tư và cơ quan chủ trì thẩm tra quyết toán theo quy định tại khoản 2 điều 23 Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính.

2. UBND các huyện, thị xã Kiến Tường và thành phố Tân An

- Giao nhiệm vụ cho Phòng Tài chính - Kế hoạch chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và báo cáo tình hình quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành đối với các chủ đầu tư thuộc phạm vi quản lý.

- Bố trí vốn, đôn đốc thực hiện và tạo điều kiện thuận lợi để chủ đầu tư thực hiện công tác quyết toán vốn đầu tư, giải quyết công nợ và tất toán tài khoản của dự án sau khi đã phê duyệt quyết toán.

- Định kỳ kiểm tra tình hình thực hiện công tác quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành của các đơn vị thuộc phạm vi quản lý.

- Công khai danh sách các chủ đầu tư, đơn vị còn dự án vi phạm quy định thời gian lập, thẩm tra, phê duyệt quyết toán thuộc phạm vi quản lý; làm rõ trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện công tác quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành; thực hiện nghiêm chế tài xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật, theo Mục 2 Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ;

3. Cơ quan thẩm tra quyết toán

- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc chủ đầu tư thực hiện công tác quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành kịp thời, đầy đủ nội dung và biểu mẫu theo quy định.

- Tổ chức thẩm tra báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành đầy đủ nội dung, yêu cầu theo quy định; hướng dẫn chủ đầu tư giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình quyết toán dự án hoàn thành; xử lý theo thẩm quyền các trường hợp sai phạm, trường hợp vượt thẩm quyền thì báo cáo, đề xuất cơ quan nhà nước cấp trên xem xét.

- Định kỳ hoặc đột xuất kiểm tra tình hình thực hiện công tác quyết toán dự án hoàn thành của các đơn vị thuộc phạm vi quản lý.

- Công khai danh sách các chủ đầu tư, đơn vị còn dự án vi phạm quy định thời gian lập, thẩm tra, phê duyệt quyết toán thuộc phạm vi quản lý theo khoản 2 Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ;

- Ngoài chế độ báo cáo định kỳ theo Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính, hàng quý cơ quan chủ trì thẩm tra quyết toán vốn đầu tư báo cáo tình hình quyết toán dự án hoàn thành thuộc phạm vi quản lý gửi cơ quan quản lý cấp trên, trong đó phân tích các nguyên nhân chậm quyết toán và biện pháp xử lý.

4. Kho bạc nhà nước tỉnh, huyện

- Kiểm tra đối chiếu, xác nhận vốn đầu tư đã cho vay và thanh toán đối với dự án đảm bảo đúng quy định của Nhà nước; đồng thời có nhận xét, đánh giá kiến nghị với cơ quan thẩm tra, phê duyệt quyết toán về quá trình đầu tư của dự án.

- Đôn đốc các chủ đầu tư làm thủ tục thanh toán các khoản nợ phải thu, nợ phải trả theo quyết định phê duyệt quyết toán, thu hồi hết số vốn đã tạm ứng theo chế độ quy định và tất toán tài khoản của các dự án đã phê duyệt quyết toán theo quy định.

5. Về xử lý vi phạm

- Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án có hành vi vi phạm quy định về quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành: xử lý theo quy định tại Điều 18 Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà ở và công sở.

- Đối với nhà thầu có hành vi vi phạm quy định về quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành: xử lý theo quy định tại Điều 31 Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà ở và công sở.

- Cấp trên của chủ đầu tư không giao dự án đầu tư mới cho chủ đầu tư, ban quản lý dự án có dự án chậm nộp báo cáo quyết toán từ 24 tháng trở lên theo quy định về thời hạn quyết toán tại Điều 22 Thông tư số 09/2016/TT-BTC. Không bố trí kế hoạch vốn để thanh toán số vốn còn thiếu cho các dự án chậm nộp báo cáo quyết toán từ 12 tháng trở lên; không cho phép nhà thầu đang có hợp đồng vi phạm quy định về thời gian lập hồ sơ quyết toán hợp đồng được tham gia đấu thầu dự án mới theo quy định tại điểm 5 Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ.

Nhận được Chỉ thị này, yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban ngành, đoàn thể tỉnh (chủ đầu tư); Chủ tịch UBND các huyện, thị xã Kiến Tường và thành phố Tân An nghiêm túc triển khai thực hiện./.

DANH MỤC

DỰ ÁN CHẬM QUYẾT TOÁN
(Kèm theo Chỉ thị số 17/CT-UBND ngày 05/8/2016 của UBND tỉnh)

Đvt: triệu đồng