Chỉ thị 16/CT-UBND năm 2021 về tăng cường công tác lập hồ sơ đưa người vi phạm pháp luật vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục và cơ sở cai nghiện bắt buộc do tỉnh Quảng Bình ban hành

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ ĐƯA NGƯỜI VI PHẠM PHÁP LUẬT VÀO TRƯỜNG GIÁO DƯỠNG, CƠ SỞ GIÁO DỤC VÀ CƠ SỞ CAI NGHIỆN BẮT BUỘC

Trong những năm qua, tình hình an ninh, trật tự (ANTT) trên địa bàn tỉnh Quảng Bình cơ bản ổn định, phạm pháp hình sự có chiều hướng giảm, các loại tội phạm rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng như giết người, cướp, cướp giật, cưỡng đoạt tài sản đã được kiềm chế.

Tuy nhiên, tình hình vi phạm pháp luật trong lứa tuổi thanh, thiếu niên vẫn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, bởi ảnh hưởng lối sống hưởng thụ, đua đòi của một bộ phận thanh thiếu niên dẫn đến các hành vi lệch chuẩn về đạo đức, lối sống, vi phạm pháp luật như trộm cắp vặt, gây rối trật tự công cộng, cố ý gây thương tích, đánh bạc, sử dụng trái phép chất ma túy... Từ năm 2014 đến tháng 6 năm 2021, Cơ quan Công an đã phát hiện, xử lý hành chính 5.123 vụ, liên quan 9.265 đối tượng vi phạm pháp luật về ANTT (trong đó có 5.975 đối tượng trong lứa tuổi thanh, thiếu niên, chiếm 64,5% trong tổng số đối tượng vi phạm). Tình hình đó đòi hỏi phải tăng cường công tác đấu tranh, phòng ngừa tội phạm, vi phạm pháp luật trong lứa tuổi thanh thiếu niên. Một trong các biện pháp phòng ngừa có hiệu quả đó là đưa người vi phạm pháp luật có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật vào Trường giáo dưỡng, Cơ sở giáo dục và Cơ sở cai nghiện bắt buộc nhằm tạm thời cách ly khỏi môi trường xã hội một thời gian nhất định để giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, học tập, phát triển lành mạnh; đồng thời góp phần làm trong sạch địa bàn, phòng ngừa tội phạm, vi phạm pháp luật.

Từ khi Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 có hiệu lực (01/01/2014) đến nay, trên địa bàn tỉnh đã lập 14 hồ sơ đưa người vi phạm pháp luật vào Trường giáo dưỡng, 03 hồ sơ đưa vào Cơ sở giáo dục và 26 hồ sơ đưa vào Cơ sở cai nghiện bắt buộc. Công tác lập hồ sơ xử lý hành chính đưa vào Trường giáo dưỡng, Cơ sở giáo dục và Cơ sở cai nghiện bắt buộc hiệu quả chưa cao, chưa phản ánh đúng tình hình vi phạm hành chính trong lĩnh vực ANTT trên địa bàn.

Để góp phần thực hiện có hiệu quả công tác phòng ngừa xã hội, giảm thiểu nguyên nhân, điều kiện của tội phạm, kéo giảm tình hình tội phạm và vi phạm pháp luật trên địa bàn, trong thời gian tới cần thực hiện tốt công tác xử lý hành chính đưa người vi phạm pháp luật vào Trường giáo dưỡng, Cơ sở giáo dục và Cơ sở cai nghiện bắt buộc, Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh yêu cầu:

1. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương có liên quan tổ chức triển khai thực hiện tốt công tác lập hồ sơ đưa vào Trường giáo dưỡng, Cơ sở giáo dục và Cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Chỉ đạo Công an cấp huyện hướng dẫn Công an các xã, phường, thị trấn phối hợp với các ngành chức năng giúp UBND cùng cấp lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào Trường giáo dưỡng và Cơ sở giáo dục và Cơ sở cai nghiện bắt buộc. Xem xét đề nghị Tòa án nhân dân cùng cấp ra quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính và tổ chức thi hành quyết định an toàn, đúng quy định của pháp luật. Tập hợp những khó khăn vướng mắc, bất cập trong quá trình thực hiện để kiến nghị, đề xuất bổ sung, sửa đổi nhằm hoàn thiện, thống nhất các quy định của pháp luật trong công tác lập hồ sơ đưa vào Trường giáo dưỡng, Cơ sở giáo dục và Cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Chỉ đạo Công an cấp xã thực hiện nghiêm túc chỉ đạo, hướng dẫn của Công an cấp trên trong việc thi hành quyết định áp dụng biện pháp đưa vào Trường giáo dưỡng, Cơ sở giáo dục bắt buộc và Cơ sở cai nghiện bắt buộc; bắt giữ đối tượng có quyết định đưa vào Trường giáo dưỡng, Cơ sở giáo dục và Cơ sở cai nghiện bắt buộc bỏ trốn; quản lý đối tượng tạm hoãn, tạm đình chỉ chấp hành biện pháp đưa vào Trường giáo dưỡng, Cơ sở giáo dục và Cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Tăng cường rà soát, lập hồ sơ đưa đối tượng vi phạm pháp luật vào diện quản lý, giáo dục tại xã, phường, thị trấn, làm cơ sở thực tiễn để áp dụng biện pháp đưa vào Trường giáo dưỡng, Cơ sở giáo dục và Cơ sở cai nghiện bắt buộc.

2. Sở Tư pháp hướng dẫn Phòng Tư pháp cấp huyện trong việc kiểm tra tính pháp lý hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào Trường giáo dưỡng, Cơ sở giáo dục và Cơ sở cai nghiện bắt buộc. Phối hợp với Công an tỉnh rà soát, tổng hợp những khó khăn vướng mắc trong trong công tác lập hồ sơ để báo cáo UBND tỉnh kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương sửa đổi, bổ sung phù hợp, đảm bảo tính thống nhất giữa Luật Xử lý hành chính với các văn bản hướng dẫn thực hiện công tác này.

3. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Công an tỉnh, Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh hỗ trợ kinh phí phục vụ công tác lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào Trường giáo dưỡng, Cơ sở giáo dục và Cơ sở cai nghiện bắt buộc.

4. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân

Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh chỉ đạo Viện Kiểm sát nhân dân cấp huyện thực hiện công tác kiểm sát hồ sơ, tham gia các cuộc họp, xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào Trường giáo dưỡng, Cơ sở giáo dục và Cơ sở cai nghiện bắt buộc đảm bảo đúng quy định của pháp luật.

Tòa án nhân dân tỉnh chỉ đạo Tòa án nhân dân cấp huyện đảm bảo tiến độ trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính; phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan trong việc xử lý các vướng mắc về hồ sơ, thủ tục xem xét, quyết định đưa vào Trường giáo dưỡng, Cơ sở giáo dục và Cơ sở cai nghiện bắt buộc.

5. Đề nghị Mặt trận Tổ quốc các cấp và các tổ chức chính trị - xã hội tăng cường hoạt động giám sát đối với công tác lập hồ sơ đưa vào Trường giáo dưỡng, Cơ sở giáo dục và Cơ sở cai nghiện bắt buộc; vận động Nhân dân, các cơ quan, doanh nghiệp tạo điều kiện cho những người chấp hành xong biện pháp xử lý hành chính khi về địa phương tiếp tục học tập văn hóa, học nghề, tạo việc làm, sớm hòa nhập cộng đồng và phòng ngừa tái phạm.

6. UBND các huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch, bố trí kinh phí phục vụ công tác lập hồ sơ đưa vào Trường giáo dưỡng, Cơ sở giáo dục và Cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với các xã, phường, thị trấn; chỉ đạo Công an, Tư pháp, UBND các xã, phường, thị trấn phối hợp trong việc lập và kiểm tra hồ sơ, thi hành quyết định áp dụng biện pháp đưa vào Trường giáo dưỡng, Cơ sở giáo dục và Cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành có liên quan; Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã chỉ đạo triển khai, thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này. Giao Công an tỉnh theo dõi, tổng hợp định kỳ 6 tháng, cuối năm báo cáo kết quả thực hiện cho UBND tỉnh./.