Chỉ thị 16/2007/CT-UBND về tăng cường quản lý sử dụng đất của các quy hoạch và dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

CHỈ THỊ

VỀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC QUY HOẠCH VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU

Luật Đất đai có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2004, sau đó có các Nghị định của Chính phủ ban hành về việc thi hành Luật Đất đai và các văn bản của các bộ, ngành Trung ương ban hành hướng dẫn thi hành các quy định của pháp luật đất đai. Để triển khai thực thi cụ thể các quy định của pháp luật đất đai cho phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương, các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã trong tỉnh đã tích cực tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành nhiều văn bản để triển khai thực hiện các quy định của pháp luật đất đai và các quy định có liên quan đến đất đai.

Ngày 06 tháng 4 năm 2007, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 09/2007/CT-TTg về tăng cường quản lý sử dụng đất của các quy hoạch và dự án đầu tư. Để triển khai thực hiện Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng đất của các quy hoạch và các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Nay, Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã khẩn trương triển khai thực hiện các công việc sau đây:

1. Rà soát, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các văn bản quy định của tỉnh về triển khai thực hiện các quy định pháp luật đất đai

Chấp hành Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, tăng cường công tác quản lý sử dụng đất của các quy hoạch và các dự án đầu tư tại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, nay Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã trong tỉnh phải khẩn trương rà soát các văn bản quy định, hướng dẫn cụ thể về quản lý đất đai, về giá đất, về thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải quyết việc làm khi Nhà nước thu hồi đất. Sau khi rà soát xong, nếu văn bản nào không còn phù hợp với quy định pháp luật hiện hành thì tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh huỷ bỏ, đồng thời phải tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các văn bản đã ban hành để phù hợp với pháp luật đất đai hiện hành và phù hợp với tình hình thực tế tại tỉnh. Ngoài ra, các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã phải xem xét, nếu công việc nào xét thấy phải có các văn bản quy định, hướng dẫn cụ thể thực hiện các quy định của pháp luật đất đai và các pháp luật khác có liên quan đến đất đai thì tham mưu kịp thời văn bản cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành. Ủy ban nhân dân tỉnh phân công nhiệm vụ cho các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã thực hiện như sau:

- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì cùng các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã có liên quan tiến hành rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các văn bản về quản lý đất đai.

- Sở Tài chính chủ trì cùng các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã có liên quan tiến hành rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các văn bản về giá đất, về thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì cùng các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã tiến hành rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các văn bản về giải quyết việc làm cho người bị mất đất khi Nhà nước thu hồi đất.

- Các sở, ban, ngành còn lại và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh phải tiến hành rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các văn bản của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành mà do cơ quan mình tham mưu có liên quan đến quản lý đất đai, giá đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải quyết việc làm cho người bị mất đất khi Nhà nước thu hồi đất.

2. Về công tác lập, điều chỉnh, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010

Công tác lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là công việc phải làm theo quy định của Luật Đất đai năm 2003. Đến nay, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đến năm 2010 đã hoàn thành, quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đến nay đã có 5 đơn vị cấp huyện hoàn thành, đó là: thành phố Vũng Tàu, thị xã Bà Rịa, huyện Tân Thành, huyện Xuyên Mộc và huyện Châu Đức, quy hoạch sử dụng đất cấp xã đang cơ bản chuẩn bị hoàn thiện. Theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ phải hoàn thành quy hoạch sử dụng đất cấp huyện và cấp xã trong Quý II năm 2007. Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu yêu cầu:

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Long Điền và Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Đất Đỏ chỉ đạo, có biện pháp khẩn trương phải hoàn thành điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất của huyện đến năm 2010 trong tháng 6 năm 2007.

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Côn Đảo chỉ đạo, có biện pháp khẩn trương hoàn thành quy hoạch sử dụng đất có lồng ghép môi trường đến năm 2010 của huyện trong tháng 6 năm 2007.

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã (trừ huyện Côn Đảo) phải chỉ đạo, có biện pháp khẩn trương phải hoàn thành quy hoạch sử dụng đất cấp xã đến năm 2010 trong tháng 6 năm 2007.

Nếu quá thời gian ấn định trên mà cấp huyện nào không hoàn thành quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 cấp huyện, cấp xã thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện đó phải chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

Khuyến khích sử dụng các đơn vị tư vấn có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao để nâng cao chất lượng, tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng đất.

3. Các quy hoạch có sử dụng đất đang bị coi là “treo”

Các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã trong tỉnh phải rà soát quy hoạch của ngành mình quản lý, từ đó đánh giá từng quy hoạch có sử dụng đất đang bị coi là “treo” và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch đó xử lý theo các hướng sau:

- Những quy hoạch có thể thực hiện sớm thì đề nghị tập trung nguồn lực để thực hiện ngay, không để kéo dài;

- Những quy hoạch xét cần nhưng trước mắt chưa có khả năng thực hiện được thì điều chỉnh mốc thời gian thực hiện quy hoạch;

- Những quy hoạch không hợp lý về quy mô diện tích đất thì phải điều chỉnh quy mô;

- Những quy hoạch bất hợp lý, không có tính khả thi thì phải quyết định hủy bỏ ngay;

- Công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng việc điều chỉnh, hủy bỏ quy hoạch.

Việc xử lý theo các hướng nêu trên phải hoàn thành trước ngày 30 tháng 6 năm 2007. Sau thời hạn đó, nếu trên địa bàn cấp huyện nào còn tình trạng quy hoạch “treo” thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện đó phải chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh và quy hoạch do đơn vị nào tham mưu, quản lý còn để tình trạng “treo” thì Thủ trưởng đơn vị đó chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh.

Những quy hoạch có sử dụng đất mà kế hoạch sử dụng đất để thực hiện quy hoạch đó đã được công bố diện tích đất phải thu hồi để thực hiện dự án, công trình hoặc phải chuyển mục đích sử dụng đất mà sau 3 (ba) năm không được thực hiện theo kế hoạch thì quy hoạch đó coi là quy hoạch “treo”.

4. Công bố kế hoạch thu hồi đất

Từ nay trở đi, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã và Trung tâm Phát triển quỹ đất khi công bố kế hoạch thu hồi đất, thông báo phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng triển khai dự án để thực hiện quy hoạch mà trên đất thu hồi đó có công trình, nhà ở thì phải công bố cả kế hoạch tái định cư, giải quyết việc làm, ổn định đời sống của người có đất hợp pháp bị thu hồi.

Bãi bỏ và chấm dứt ngay việc tuỳ tiện đặt ra các quy định trái pháp luật làm hạn chế các quyền của người sử dụng đất trong vùng quy hoạch có sử dụng đất.

5. Xử lý các dự án sử dụng đất thuộc khoản 12 Điều 38 Luật Đất đai

Khoản 12 Điều 38 Luật Đất đai có quy định Nhà nước thu hồi đất trong trường hợp: “ Đất được Nhà nước giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng trong thời hạn mười hai tháng liền hoặc tiến độ sử dụng đất chậm hơn hai mươi bốn tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư, kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định giao đất, cho thuê đất đó cho phép”.

Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã chỉ đạo phải rà soát các dự án sử dụng đất thuộc khoản 12 Điều 38 Luật Đất đai trên địa bàn quản lý hành chính của huyện, thành phố, thị xã. Sau đó, đề nghị lên Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý từng trường hợp cụ thể đối với các dự án sử dụng đất do các tổ chức làm chủ đầu tư, đồng thời chủ động xử lý các trường hợp dự án có sử dụng đất do cá nhân làm chủ đầu tư.

Sở Tài nguyên và Môi trường cùng Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã và các sở, ban, ngành có liên quan rà soát các dự án sử dụng đất thuộc khoản 12 Điều 38 Luật Đất đai, sau đó kiến nghị xử lý các trường hợp cụ thể theo quy định pháp luật.

Kiên quyết thu hồi đất các dự án mà chủ đầu tư không có khả năng thực hiện dự án, để lấy đất đó giao hoặc cho thuê đối với các tổ chức, cá nhân có năng lực và có nhu cầu sử dụng đất thực sự để thực hiện dự án đầu tư.

6. Phát huy vai trò Trung tâm Phát triển quỹ đất

Trung tâm Phát triển quỹ đất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường phải phát huy nêu cao vai trò, trách nhiệm của mình, tích cực, năng động, sáng tạo và chủ động trong việc tạo quỹ đất “ sạch” cho tỉnh theo quy định pháp luật hiện hành. Khi thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải thực hiện đúng chính sách Nhà nước ban hành khi thu hồi đất, phải đảm bảo ổn định đời sống cho người có đất bị thu hồi, có biện pháp khắc phục ách tắc, kéo dài việc giải phóng mặt bằng.

7. Việc giao đất, cho thuê đất

Thủ tướng Chính phủ yêu cầu công tác giao đất, cho thuê đất phải xem xét kỹ về nhu cầu sử dụng đất, hiệu quả và tính khả thi của dự án, khả năng thực sự của nhà đầu tư trước khi quyết định giao đất, cho thuê đất. Để thực hiện về việc này, kể từ nay trở đi hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất ngoài các giấy tờ theo quy định còn phải có đầy đủ các giấy tờ sau đây:

- Nhu cầu sử dụng đất: được thể hiện trong quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500 được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc trong Dự án đầu tư, trong Giấy chứng nhận đầu tư được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc trong thoả thuận địa điểm của Ủy ban nhân dân tỉnh có ghi diện tích đất và vị trí khu đất để thực hiện dự án .

Nếu không có một trong các loại giấy tờ trên thì Sở Tài nguyên và Môi trường phải tổ chức lấy ý kiến của sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có đất và các sở, ban ngành có liên quan về thẩm định nhu cầu sử dụng đất của dự án.

- Hiệu quả và tính khả thi của dự án: Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì tổ chức lấy ý kiến các sở, ban, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã về hiệu quả và tính khả thi của dự án trước khi trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất (trừ các dự án được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đầu tư).

Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã trước khi quyết định giao đất, cho thuê đất đối với hộ gia đình, cá nhân phải xem xét kỹ về nhu cầu sử dụng đất, hiệu quả, tính khả thi của dự án và khả năng đầu tư của hộ gia đình, cá nhân xin sử dụng đất.

Để các dự án đầu tư vào địa bàn tỉnh có hiệu quả, tiết kiệm đất, Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho Sở Kế hoạch và Đầu tư khẩn trương xây dựng quy định khung suất đầu tư cho các loại hình dự án đầu tư, các ngành nghề đầu tư vào từng địa bàn trong tỉnh trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt trong Quý II năm 2007.

Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã và các sở, ban, ngành trong tỉnh có trách nhiệm triển khai thực hiện Chỉ thị này và hàng tháng từ ngày 25 đến hết tháng đó phải có báo cáo tình hình và kết quả thực hiện về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

Giao cho Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường giúp Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, kiểm tra thực hiện Chỉ thị này.

Chỉ thị này có hiệu lực thi hành sau 10 (mười) ngày, kể từ ngày ký./.