Chỉ thị 15/CT-UBND năm 2024 đẩy mạnh, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thi hành pháp luật về đấu thầu trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

CHỈ THỊ

VỀ ĐẨY MẠNH, NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK.

Quốc hội đã ban hành Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 ngày 23/6/2023; Chính phủ đã ban hành Nghị định số 23/2024/NĐ-CP ngày 27/2/2024 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành luật đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực, Nghị định số 24/2024/NĐ-CP ngày 27/2/2024 hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu, Nghị định số 115/2024/NĐ-CP ngày 16/9/2024 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành luật đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất; các Bộ, ngành liên quan đã ban hành các Thông tư hướng dẫn thi hành.

Thực hiện Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 29/7/2024 của Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh nâng cao hiệu lực, hiệu quả thi hành Luật Đấu thầu, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, các chủ đầu tư và các đơn vị có liên quan thực hiện nghiêm quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật có liên quan trong công tác lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư đồng thời thực hiện các nhiệm vụ cụ thể như sau:

1. Tuyên truyền, phổ biến, triển khai pháp luật đấu thầu:

a) Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Tiếp tục chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị tổ chức tuyên truyền, phổ biến, tập huấn Luật Đấu thầu, các Nghị định và các Thông tư hướng dẫn có liên quan; phổ biến nội dung Chỉ thị này đến các tổ chức, cá nhân có liên quan.

- Kịp thời tham mưu UBND tỉnh xem xét, ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn đúng theo các quy định của pháp luật và chỉ đạo, hướng dẫn của các bộ, ngành Trung ương về quản lý nhà nước trong hoạt động đấu thầu thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh.

b) Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố: Tiếp tục tăng cường tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt các quy định mới của Luật Đấu thầu, các Nghị định và các Thông tư có liên quan;

2. Nâng cao chất lượng, hiệu quả của hoạt động đấu thầu:

a) Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố: Tiếp tục tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong đấu thầu lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; đẩy mạnh thực hiện đấu thầu qua mạng trên Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia đúng theo lộ trình quy định; đăng tải đầy đủ thông tin, đúng trách nhiệm và thời hạn theo quy định của pháp luật về đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

b) Các đơn vị được giao trách nhiệm mua sắm tập trung thực hiện thông báo, hướng dẫn thường xuyên, kịp thời cho các cơ sở y tế thuộc phạm vi quản lý tại địa phương về tiến độ mua sắm tập trung, các trường hợp mua sắm thuốc, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế thuộc danh mục mua sắm tập trung mà cơ sở y tế được tổ chức lựa chọn nhà thầu, bảo đảm đáp ứng yêu cầu điều trị theo quy định tại khoản 2 Điều 94 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP và các quy định liên quan.

c) Người đứng đầu các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh thực hiện đầy đủ trách nhiệm của người có thẩm quyền (đối với trường hợp được phân cấp), trách nhiệm của chủ đầu tư, bên mời thầu trong hoạt động lựa chọn nhà thầu, bảo đảm cung ứng đủ thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế và các dịch vụ liên quan khác phục vụ công tác khám bệnh, chữa bệnh; đẩy mạnh và quản lý chặt chẽ việc tổ chức mua sắm, đấu thầu, bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả, tránh lãng phí; chịu trách nhiệm nếu để xảy ra tình trạng thiếu thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế và các dịch vụ liên quan tại các cơ sở y tế thuộc quyền quản lý.

d) Chủ đầu tư, bên mời thầu, bên mời quan tâm, cơ quan, đơn vị thẩm định chủ động nghiên cứu, nâng cao trình độ quản lý, triển khai các quy định pháp luật về đấu thầu để tổ chức thực hiện việc đấu thầu đảm bảo đúng trình tự, thủ tục và thẩm quyền, trách nhiệm được giao; chú trọng việc kiểm soát thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu, thẩm định, phê duyệt các bước trong quá trình lựa chọn nhà thầu; ký kết, thực hiện và quản lý hợp đồng đảm bảo đáp ứng tiến độ yêu cầu của dự án, gói thầu; lựa chọn tư vấn đấu thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm, uy tín trong việc thực hiện hợp đồng;

đ) Chủ đầu tư, bên mời thầu phải thực hiện nghiêm chế độ báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu; nội dung báo cáo đảm bảo chất lượng, trung thực, tuân thủ thời gian theo đúng quy định của pháp luật đấu thầu.

3. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý kiến nghị, xử lý vi phạm:

a) Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát theo dõi hoạt động đấu thầu trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật đấu thầu. Chủ động xem xét, xử lý theo thẩm quyền, quy định đối với các chủ đầu tư, bên mời thầu có hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu; tổng hợp, kịp thời báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh để xem xét, xử lý theo quy định.

- Thường xuyên theo dõi, hướng dẫn việc thực hiện pháp luật về đấu thầu để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; khắc phục sơ hở, bất cập trong công tác đấu thầu trên địa bàn tỉnh theo thẩm quyền, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh đối với nội dung vượt thẩm quyền (nếu có);

- Chú trọng thực hiện giám sát thường xuyên đối với hoạt động đấu thầu, khi phát hiện có dấu hiệu không bảo đảm mục tiêu cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế, chủ động có các biện pháp chấn chỉnh kịp thời theo thẩm quyền và quy định của pháp luật.

b) Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố:

- Tăng cường tổ chức thanh tra, kiểm tra thường xuyên về công tác đấu thầu theo thẩm quyền, quy định. Các cuộc thanh tra, kiểm tra phải bảo đảm yêu cầu, chất lượng, nhằm phát hiện các hạn chế, thiếu sót, vi phạm để đề xuất biện pháp xử lý kịp thời; đồng thời, tăng cường vai trò của cơ quan thanh tra, kiểm tra, giám sát thực hiện các kết luận thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm theo thẩm quyền. Cơ quan thanh tra phải bảo đảm thực hiện nhiệm vụ công tâm, khách quan, không để việc thanh tra làm ảnh hưởng, gián đoạn, đình trệ hoạt động đấu thầu, mua sắm tại các cơ sở y tế;

- Thường xuyên nắm bắt các thông tin, phản ánh, kiến nghị về các hành vi tiêu cực, vi phạm trong đấu thầu để kịp thời xác minh, xử lý. Trường hợp cần thiết hoặc khi phát hiện vi phạm nghiêm trọng, cần chủ động đề xuất thanh tra, kiểm tra đột xuất theo quy định của pháp luật; thực hiện việc đăng tải thông tin xử lý vi phạm của nhà thầu, nhà đầu tư đúng theo trách nhiệm và quy định của pháp luật, gửi đến Sở Kế hoạch và Đầu tư để theo dõi, tổng hợp.

c) Người có thẩm quyền, chủ đầu tư giải quyết các vấn đề trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư đúng theo thẩm quyền, không đẩy trách nhiệm cho các cơ quan cấp trên giải quyết các vấn đề thuộc trách nhiệm của mình (như xử lý tình huống, kiến nghị trong đấu thầu). Xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm theo trách nhiệm được quy định tại điểm a khoản 3 Điều 87 Luật Đấu thầu, bảo đảm chấn chỉnh kịp thời những tồn tại, hạn chế trong công tác đấu thầu thuộc phạm vi phụ trách;

d) Cơ quan thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư: Tập trung vào nội dung quy trình tổ chức lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu có giá trị lớn, đặc thù, yêu cầu kỹ thuật cao để tham mưu người có thẩm quyền xem xét, phê duyệt giám sát hoạt động đấu thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Ngoài nội dung giám sát, các gói thầu có quy mô, tính chất như nêu trên; trường hợp cần thiết giám sát các gói thầu khác hoặc các nội dung khác (hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất), cơ quan thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư chủ động lấy ý kiến thống nhất của cơ quan giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu. Việc tổ chức giám sát các gói thầu cần tập trung, đảm bảo hiệu quả, không làm ảnh hưởng đến tiến độ lựa chọn nhà thầu;

đ) Các chủ đầu tư, bên mời thầu có gói thầu được người có thẩm quyền giao cho cơ quan giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu (đối với cấp tỉnh, giao cho Sở Kế hoạch và Đầu tư giám sát; đối với cấp huyện, do Phòng Tài chính kế hoạch giám sát) thì chủ đầu tư, bên mời thầu phải có trách nhiệm cung cấp toàn bộ hồ sơ liên quan quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư đối với nội dung giám sát cho cơ quan giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu;

e) Cơ quan giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu có trách nhiệm tổ chức giám sát hoạt động đấu thầu theo phê duyệt của người có thẩm quyền khi phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Ngoài ra, chủ động giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu đối với các gói thầu mà bên mời thầu có thắc mắc kiến nghị; các gói thầu có nhiều kiến nghị, khiếu nại, tố cáo; có dấu hiệu không bảo đảm mục tiêu cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

4. Tập huấn, nâng cao năng lực cho các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu

a) Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Quan tâm, tạo điều kiện cho các cá nhân tham gia các khóa bồi dưỡng kiến thức, thi cấp chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu để nâng cao năng lực, nghiệp vụ, chuẩn hóa chất lượng cán bộ làm công tác đấu thầu, đảm bảo có đủ trình độ, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu, dự án.

- Chấn chỉnh các cơ quan, đơn vị để xảy ra tình trạng chậm báo cáo, báo cáo không đầy đủ, không theo mẫu biểu hướng dẫn, không chính xác số liệu công tác đấu thầu.

b) Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố: Tổ chức tập huấn nhằm nâng cao năng lực của cán bộ làm công tác đấu thầu trong việc thực hiện các quy định mới của Luật Đấu thầu, các Nghị định và các Thông tư có liên quan.

5. Tổ chức thực hiện:

a) Chỉ thị này thay thế Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 13/4/2017 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc chấn chỉnh hoạt động đấu thầu trên địa bàn tỉnh.

b) Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với các sở, ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh ban hành quy định về lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt theo thẩm quyền quy định tại khoản 1 Điều 83 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP ; hoàn thành trong Quý IV/2024.

c) Sở Y tế, Sở Tài chính phối hợp với các sở, ngành liên quan rà soát tham mưu UBND tỉnh ban hành danh mục hàng hóa, thuốc áp dụng mua sắm tập trung theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 53 Luật Đấu thầu; hoàn thành trong Quý IV/2024.

d) Sở Tài chính phối hợp với các sở, ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành văn bản quy định về thẩm quyền quyết định việc mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ theo quy định tại Điều 91 Nghị định số 24/2024/NĐ- CP; hoàn thành trong Quý IV/2024.

đ) Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, các chủ đầu tư và các đơn vị có liên quan tổ chức triển khai các nhiệm vụ trọng tâm và chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực hiện nghiêm Chỉ thị này. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương, cơ quan liên quan theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh tình hình, kết quả thực hiện Chỉ thị./.