Chỉ thị 11/CT-UBND năm 2022 về tăng cường công tác quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn tỉnh An Giang

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG

Thời gian qua các ngành, các cấp chính quyền đã nâng cao trách nhiệm, phát huy hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về khoáng sản; công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các vi phạm trong hoạt động khoáng sản ngày càng được tăng cường; các doanh nghiệp được cấp phép hoạt động khoáng sản cơ bản tuân thủ quy định pháp luật. Công tác quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn tỉnh từng bước đi vào nề nếp, góp phần hạn chế thất thoát tài nguyên khoáng sản.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác có lúc chưa thật chặt chẽ, việc khai thác khoáng sản trái phép, tập kết, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản không có nguồn gốc hợp pháp chưa được chấm dứt triệt để; một số doanh nghiệp được cấp phép khai thác khoáng sản để cung cấp cho công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước nhưng chưa xác định cụ thể danh mục công trình, chưa thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính theo quy định…

Để kịp thời chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, hạn chế, tiếp tục nâng cao hiệu quả, hiệu lực thực thi pháp luật về khoáng sản trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn trong phạm vi chức năng, quyền hạn của mình tập trung thực hiện các nội dung sau:

1. Tiếp tục phát huy những kết quả đạt được và triển khai thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật hiện hành về khoáng sản, các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động thăm dò, khai thác, sử dụng và bảo vệ khoáng sản trên địa bàn tỉnh.

2. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy Đảng; sở, ban, ngành chức năng và chính quyền địa phương các cấp trong việc ngăn chặn tình trạng khai thác khoáng sản trái phép trên địa bàn; xác định đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên, liên tục của địa phương và các sở, ban, ngành chức năng liên quan. Nếu trên địa bàn, lĩnh vực nào để xảy ra tình trạng khai thác khoáng sản trái phép mà không có biện pháp ngăn chặn, xử lý dứt điểm thì phải tổ chức kiểm điểm, xử lý nghiêm túc trách nhiệm người đứng đầu.

3. Quản lý chặt chẽ việc cấp phép khai thác khoáng sản nhằm đảm bảo nhu cầu vật liệu phục vụ cho các công trình vốn ngân sách nhà nước tại các địa phương, nhất là các dự án, công trình trọng điểm của tỉnh và các dự án trọng điểm quốc gia qua địa bàn tỉnh.

4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trong hoạt động khoáng sản, nhất là các hành vi: không lắp đặt camera giám sát, khai báo sản lượng khoáng sản khai thác không đúng thực tế, khai thác gây tổn thất lớn khoáng sản; Kịp thời ngăn chặn, xử lý nghiêm theo quy định đối với các hành vi khai thác khoáng sản trái phép, vận chuyển, kinh doanh khoáng sản không có nguồn gốc hợp pháp trên địa bàn tỉnh.

5. Phát huy vai trò giám sát của các cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội và của người dân; kịp thời phản ánh, thông tin về tình hình khai thác khoáng sản của các tổ chức, cá nhân đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền để kiểm tra, chấn chỉnh và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.

6. Tăng cường công tác chống thất thu thuế đối với hoạt động kinh doanh, khai thác tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh; kiên quyết xử lý các trường hợp tổ chức được cấp phép khai thác khoáng sản không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính theo quy định.

7. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị:

a) Sở Tài nguyên và Môi trường

- Thẩm định, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cấp phép khai thác khoáng sản (hoặc xác nhận thu hồi khoáng sản đối với các dự án chỉnh trị) mà nguồn vật liệu được xác định để phục vụ cho các công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước (trừ các khu mỏ đấu giá quyền khai thác khoáng sản) thì phải xác định cụ thể danh mục công trình, khối lượng và tiến độ cung cấp cho công trình.

- Thường xuyên kiểm tra, giám sát, quản lý chặt chẽ việc cung cấp cát cho các công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước; đề nghị tổ chức được cấp phép khai thác cát cung cấp các hợp đồng đã ký với các nhà thầu, chứng từ đã chuyển giao cát, báo cáo định kỳ hàng tháng khối lượng vật liệu đã cung cấp để theo dõi việc thực hiện. Trường hợp phát hiện nguồn vật liệu không được cung cấp cho các công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước theo danh mục đã bố trí thì đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét thu hồi giấy phép khai thác khoáng sản, dừng dự án nạo vét chỉnh trị dòng chảy kết hợp thu hồi khoáng sản.

- Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định của pháp luật về khoáng sản và pháp luật có liên quan trong hoạt động khai thác khoáng sản; việc thực hiện các nội dung quy định tại giấy phép khai thác khoáng sản, kiểm soát sản lượng khai thác thực tế, giám sát việc lắp đặt camera giám sát trên các phương tiện khai thác được cấp phép; việc thực hiện nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường và dự án cải tạo, phục hồi môi trường được duyệt, đảm bảo các khu mỏ hoạt động khai thác khi và chỉ khi báo cáo đánh giá tác động môi trường còn hiệu lực; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi khai thác khoáng sản trái phép, tập kết, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản không có nguồn gốc hợp pháp, không đảm bảo đầy đủ hóa đơn, chứng từ và các hành vi vi phạm khác theo quy định.

- Rà soát các giấy phép thăm dò, khai thác khoáng sản đã chấm dứt hiệu lực (giấy phép hết hạn, giấy phép bị thu hồi…) để yêu cầu tổ chức, cá nhân liên quan lập và thực hiện nghiêm Đề án đóng cửa mỏ khoáng sản; không để tình trạng giấy phép khai thác khoáng sản đã chấm dứt hiệu lực mà không lập Đề án đóng cửa mỏ, không thực hiện cải tạo, phục hồi môi trường; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đóng cửa mỏ khoáng sản, bàn giao đất cho địa phương để tổ chức quản lý khoáng sản còn lại chưa khai thác (nếu có) theo quy định.

- Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành liên quan tham mưu thực hiện nghiêm việc cho thuê đất, thuê mặt nước chuyên dùng đối với các tổ chức được cấp phép khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định.

b) Công an tỉnh

- Chỉ đạo lực lượng Cảnh sát đường thủy, Cảnh sát môi trường và Cảnh sát kinh tế phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố kịp thời ngăn chặn hiệu quả, xử lý nghiêm đối với các hành vi khai thác khoáng sản trái phép, vận chuyển, kinh doanh, tiêu thụ, tàng trữ khoáng sản không có nguồn gốc hợp pháp, đặc biệt là việc vận chuyển khoáng sản từ ngoài tỉnh lưu thông qua địa bàn tỉnh mà không có nguồn gốc hợp pháp, không đảm bảo đầy đủ hóa đơn, chứng từ theo quy định.

- Chịu trách nhiệm trong công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm trong lĩnh vực khoáng sản, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội; kiên quyết xử lý nghiêm hoạt động khai thác, buôn bán, vận chuyển, xuất khẩu khoáng sản trái phép.

c) Cục Thuế tỉnh

- Kiểm tra, đối chiếu sản lượng khoáng sản kê khai, nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, nộp các loại thuế, phí của các đơn vị được cấp phép khai thác khoáng sản nhằm đảm bảo thu đúng, thu đủ theo quy định; kiểm tra sổ sách, chứng từ, tài liệu về tài chính và các số liệu, giấy tờ liên quan làm căn cứ xác định sản lượng khoáng sản khai thác thực tế.

- Thường xuyên đôn đốc các đơn vị được cấp phép khai thác khoáng sản thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính theo đúng quy định, xử lý nghiêm các vi phạm về nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản và các loại thuế, phí theo quy định của pháp luật.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong việc chấp hành chế độ hóa đơn, chứng từ kế toán đối với các cơ sở kinh doanh vật liệu xây dựng (đá, cát); xử lý nghiêm tình trạng hợp pháp hóa, hợp thức hóa chứng từ đầu vào, nhất là việc sử dụng, mua bán, kinh doanh cát, đá.

d) Sở Tài chính

- Chủ trì phối hợp với các sở, ngành kịp thời rà soát, tham mưu điều chỉnh bổ sung giá tính thuế các loại tài nguyên mới vào quyết định ban hành giá tính thuế tài nguyên áp dụng trên địa bàn tỉnh.

- Chủ trì phối hợp với Cục Thuế tỉnh nghiên cứu thu đúng quy định đối với các khoản hỗ trợ ngân sách do các tổ chức được cấp phép khai thác khoáng sản thực hiện.

đ) Sở Giao thông vận tải:

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tăng cường kiểm tra, giám sát, đảm bảo việc tuân thủ thiết kế đối với các dự án nạo vét thông luồng, kịp thời tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định ngưng việc thực hiện đối với các dự án không đảm bảo điều kiện, yêu cầu.

- Theo dõi, đôn đốc, đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các dự án nạo vét thông luồng để nghiệm thu, bàn giao quản lý, vận hành khai thác tuyến đường thủy nội địa theo quy định.

e) Đoàn kiểm tra liên ngành cấp tỉnh về kiểm tra hoạt động khai thác, vận chuyển, kinh doanh và san lấp bằng vật liệu cát sông trên địa bàn tỉnh An Giang:

- Khẩn trương rà soát, kiểm tra đối với các khu mỏ khoáng sản cát sông đã được cấp phép khai thác (trừ các khu mỏ đấu giá quyền khai thác khoáng sản) mà nguồn cát không cung cấp cho danh mục công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước cụ thể. Qua đó, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định thu hồi giấy phép khai thác theo đúng quy định pháp luật; thời gian thực hiện trước ngày 04 tháng 11 năm 2022.

- Tăng cường kiểm tra, giám sát đối với việc cung cấp, vận chuyển, tiếp nhận nguồn cát cung cấp cho các công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm (nếu có).

g) Đài Phát Thanh - Truyền hình An Giang, Báo An Giang và các cơ quan thông tấn báo chí:

Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về khoáng sản trên các phương tiện thông tin đại chúng nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về khoáng sản của các tổ chức được cấp phép khai thác khoáng sản; kịp thời đưa tin các vụ việc vi phạm pháp luật về khai thác khoáng sản trái phép, vận chuyển, tập kết, kinh doanh, tiêu thụ, tàng trữ khoáng sản không có nguồn gốc hợp pháp.

h) Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố

- Hàng năm xây dựng Kế hoạch bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn và triển khai thực hiện tốt các biện pháp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác theo đúng quy định của pháp luật.

- Chỉ đạo Đoàn kiểm tra liên ngành cấp huyện và Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân khai thác, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản trái phép... có biện pháp quản lý, ngăn chặn hiệu quả không để xảy ra tình trạng khai thác khoáng sản trái phép, không phép tại địa phương; đặc biệt việc vận chuyển khoáng sản từ ngoài tỉnh lưu thông qua địa bàn tỉnh mà không có nguồn gốc hợp pháp, không đảm bảo đầy đủ hóa đơn, chứng từ theo quy định.

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh nếu để xảy ra tình trạng khai thác khoáng sản trái phép kéo dài trên địa bàn quản lý mà không có giải pháp xử lý, ngăn chặn triệt để, dứt điểm.

- Chỉ đạo Công an huyện, thị xã, thành phố quản lý và xử lý nghiêm theo quy định đối với khoáng sản bị tịch thu do vi phạm hành chính xảy ra trên địa bàn quản lý.

i) Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn

- Tăng cường công tác giám sát việc khai thác khoáng sản của các tổ chức được cấp phép hoạt động trên địa bàn; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân khai thác, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản trái phép... có biện pháp quản lý, ngăn chặn hiệu quả không để xảy ra tình trạng khai thác khoáng sản trái phép, không phép tại địa phương.

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố nếu để xảy ra tình trạng khai thác khoáng sản trái phép kéo dài trên địa bàn quản lý mà không có giải pháp xử lý, ngăn chặn triệt để, dứt điểm.

8. Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan triển khai thực hiện nghiêm Chỉ thị này; định kỳ trước ngày 15 tháng 12 hàng năm, các cơ quan, đơn vị báo cáo kết quả việc thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Chỉ thị gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

Trong quá trình thực hiện Chỉ thị, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị phản ánh kịp thời về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý./.