Chỉ thị 11/CT-UBND năm 2021 về đảm bảo an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh Gia Lai

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC ĐẢM BẢO AN NINH QUỐC GIA, TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI

Thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 31/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về công tác bảo vệ an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới và tiếp tục thực hiện Chương trình số 43-CTr/TU ngày 26/6/2017 của Tỉnh uỷ thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16 tháng 01 năm 2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn; thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm của Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Gia Lai lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2020 - 2025, tiếp tục xác định tập trung phát triển du lịch tương xứng với tiềm năng, thế mạnh của tỉnh. Trong thời gian qua, du lịch Gia Lai có nhiều sự chuyển biến và phát triển tích cực, cơ sở hạ tầng phục vụ hoạt động du lịch được đầu tư nâng cấp, phát triển các sản phẩm du lịch, môi trường du lịch thân thiện, văn minh, an ninh và an toàn. Công tác quảng bá các sản phẩm du lịch được chú trọng, lượng khách du lịch đến Gia Lai ngày càng tăng và Gia Lai dần trở thành một trong những trung tâm du lịch của khu vực Miền Trung, Tây Nguyên.

Kết quả đó là nhờ sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, từ đó nhận thức của các cấp, các ngành về vai trò của du lịch trong nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đã được nâng lên, việc triển khai thực hiện các chương trình, kế hoạch được tiến hành đồng bộ, thông suốt, đảm bảo yêu cầu, nhiệm vụ đề ra. Công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội nói chung và trong lĩnh vực du lịch nói riêng đạt được nhiều kết quả tích cực, góp phần giữ vững ổn định chính trị, tạo môi trường an ninh, an toàn phục vụ có hiệu quả nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, thu hút đầu tư nước ngoài và khách du lịch quốc tế. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn một số tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý nhà nước, công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong lĩnh vực du lịch chưa quyết liệt, triệt để.

Thời gian tới, cùng với xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, đời sống vật chất và tinh thần của con người ngày càng được cải thiện, hệ thống pháp luật ngày càng thông thoáng, tạo điều kiện cho khách du lịch đến Việt Nam nói chung và Gia Lai nói riêng ngày càng tăng. Trên địa bàn tỉnh, nhiều dự án về du lịch của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước sẽ được triển khai, các sản phẩm du lịch, cơ sở hạ tầng, chất lượng dịch vụ phục vụ du khách sẽ được nâng cao, nhiều chương trình lễ hội, xúc tiến, quảng bá du lịch được tổ chức góp phần đưa ngành du lịch phát triển, có những đóng góp quan trọng đối với sự phát triển kinh tế của địa phương, mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách, giải quyết việc làm cho hàng ngàn người lao động, thúc đẩy giao lưu, hội nhập. Đây cũng là điều kiện thuận lợi để các thế lực thù địch, các loại tội phạm khác tăng cường lợi dụng con đường du lịch đến Gia Lai tiến hành các hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội.

Nhằm tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn và Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 31/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới, tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng trên địa bàn tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các cơ quan, địa phương, đơn vị trên địa bàn tỉnh tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ trọng tâm sau:

1. Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố:

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển du lịch bền vững gắn với bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, trọng tâm là Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16 tháng 01 năm 2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn; Nghị quyết số 51-NQ/TW ngày 05 tháng 9 năm 2019 của Bộ Chính trị về Chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia; Kết luận số 72-KL/TW ngày 19 tháng 5 năm 2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong tình hình mới; Chỉ thị số 12-CT/TW ngày 05 tháng 01 năm 2017 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm an ninh kinh tế trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế.

- Huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng công an, đề cao vai trò của người đứng đầu địa phương trong xây dựng triển khai các giải pháp về bảo đảm an ninh du lịch từ khâu lập quy hoạch phát triển du lịch bền vững đến nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch, xử lý những vấn đề phức tạp phát sinh trong quá trình phát triển du lịch tại tỉnh.

- UBND các huyện, thị xã, thành phố:

+ Phổ biến, hướng dẫn cho các đơn vị kinh doanh du lịch trên địa bàn tuân thủ pháp luật và các quy định của Nhà nước về an ninh, trật tự, bảo vệ môi trường, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc.

+ Phối hợp chặt chẽ với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Công an tỉnh trong việc quản lý, điều tra, xử lý các vụ việc vi phạm pháp luật liên quan đến các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động du lịch trên địa bàn theo quy định của pháp luật.

+ Chỉ đạo, kiểm tra các cơ quan, doanh nghiệp du lịch đứng chân trên địa bàn thực hiện các văn bản về du lịch liên quan đến an ninh, trật tự và có trách nhiệm tích cực hợp tác với cơ quan Công an tỉnh trong việc triển khai các hoạt động phòng ngừa, đấu tranh với các hoạt động lợi dụng du lịch xâm phạm an ninh, trật tự.

2. Công an tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển du lịch bền vững gắn với bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, trọng tâm là Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16 tháng 01 năm 2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn; Nghị quyết số 51-NQ/TW ngày 05 tháng 9 năm 2019 của Bộ Chính trị về Chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia; Kết luận số 72-KL/TW ngày 19 tháng 5 năm 2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong tình hình mới; Chỉ thị số 12-CT/TW ngày 05 tháng 01 năm 2017 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm an ninh kinh tế trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế.

- Làm tốt công tác tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh chỉ đạo các cấp ngành, địa phương triển khai kịp thời các giải pháp nhằm đảm bảo an ninh trật tự, góp phần thúc đẩy phát triển du lịch của địa phương, nhất là trong công tác xúc tiến, thu hút đầu tư, công tác quy hoạch, nâng cấp các điểm du lịch hiện có, công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch, nâng cao chất lượng phục vụ… Rà soát, đánh giá tác động về an ninh đối với các chương trình, kế hoạch, quy hoạch, dự án, đề án phát triển du lịch ở địa phương, nhất là có yếu tố nước ngoài hoặc nhạy cảm liên quan an ninh, quốc phòng.

- Rà soát, phát hiện lỗ hổng pháp lý và kiến nghị hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan lĩnh vực du lịch không để tạo điều kiện cho các thế lực thù địch, các loại tội phạm hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội; doanh nghiệp, khách du lịch, hướng dẫn viên du lịch lợi dụng hoạt động vi phạm pháp luật.

- Phối hợp Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch và các cơ quan có liên quan để thống nhất nội dung trước khi ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản quản lý nhà nước hoặc văn bản quy phạm pháp luật về an ninh, trật tự có liên quan đến hoạt động du lịch.

- Tham gia ý kiến, phối hợp giải quyết các vấn đề liên quan đến công tác đảm bảo an ninh, trật tự theo đề nghị của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Chủ động trao đổi, thông tin với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch về những tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước hoạt động, kinh doanh du lịch có vi phạm hoặc có dấu hiệu vi phạm pháp luật Việt Nam khi cần thiết.

- Hướng dẫn, tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân hoạt động, kinh doanh du lịch và khách du lịch thực hiện đúng quy định về đăng ký về thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, cư trú, đi lại tại Việt Nam và các quy định khác liên quan đến an ninh, trật tự.

- Các đơn vị, bộ phận thuộc ngành công an theo trách nhiệm được phân công chủ động xây dựng kế hoạch và triển khai các biện pháp nghiệp vụ tại các địa bàn, tuyến, điểm du lịch để đảm bảo an ninh, trật tự cho các hoạt động lễ hội du lịch, các hoạt động kinh doanh và an ninh, an toàn cho khách du lịch.

- Phối hợp thanh tra, kiểm tra, kiến nghị chấn chỉnh và xử lý các vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động du lịch theo pháp luật; tham mưu, đề xuất tổ chức tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm trong công tác quản lý Nhà nước về an ninh trật tự trong hoạt động du lịch.

3. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xác định các khu vực, hành lang, địa điểm cho nhiệm vụ bảo đảm quốc phòng cần chú ý trong quy hoạch và phát triển du lịch và tại các địa bàn trọng điểm, xung yếu về quốc phòng liên quan đến hoạt động du lịch, tham gia thẩm định, có ý kiến liên quan đến các quy định về quốc phòng trong các hồ sơ, cấp phép các quy hoạch, đề án, dự án đầu tư du lịch.

- Chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị quân sự địa phương, lực lượng dân quân tự vệ và các đơn vị đóng quân trên địa bàn tham gia tích cực trong công tác bảo vệ an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch.

4. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

- Chủ trì, phối hợp các đơn vị quân sự địa phương, lực lượng dân quân tự vệ và các đơn vị đóng quân trên địa bàn triển khai kế hoạch có liên quan về công tác bảo vệ an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch.

- Chủ trì, phối hợp triển khai thực hiện quy chế phối hợp tại Quyết định số 05/QĐ-BCD ngày 27/6/2021 của Ban Chỉ đạo thực hiện Phong trào "Toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia trong tình hình mới" tại tỉnh.

- Hướng dẫn các cơ quan, doanh nghiệp du lịch hoạt động ở khu vực biên giới về nội dung, hình thức phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; công tác phòng ngừa, phát hiện tội phạm, bảo vệ bí mật Nhà nước.

- Thông báo các chủ trương, quy định mới về an ninh, trật tự liên quan đến hoạt động du lịch ở khu vực biên giới. Chủ động trao đổi, thông tin với Công an tỉnh, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch về những tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước hoạt động, kinh doanh du lịch tại khu vực biên giới có vi phạm hoặc có dấu hiệu vi phạm pháp luật Việt Nam khi cần thiết.

- Phối hợp xây dựng các phương án, kế hoạch bảo đảm an ninh, xử lý các vụ việc phức tạp về an ninh, trật tự tại các khu vực biên giới, địa điểm du lịch, các sự kiện lớn của ngành du lịch theo quy định; phát hiện điều tra, xử lý các vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động du lịch theo pháp luật.

5. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Phối hợp chặt chẽ với Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan có liên quan trong công tác bảo đảm an ninh, trật tự, bảo vệ môi trường, an toàn tính mạng, tài sản, quyền và lợi ích hợp pháp của khách du lịch và của các cơ quan, doanh nghiệp du lịch trên địa bàn tỉnh; trong công tác điều tra, xử lý các vụ việc vi phạm pháp luật liên quan đến các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động du lịch theo quy định của pháp luật.

- Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, doanh nghiệp có hoạt động trong lĩnh vực du lịch thực hiện nghiêm túc các văn bản về du lịch liên quan đến an ninh, trật tự và có trách nhiệm hợp tác tích cực với cơ quan Công an tỉnh trong việc triển khai các hoạt động phòng ngừa, đấu tranh với các hoạt động lợi dụng du lịch xâm phạm an ninh, trật tự.

- Phối hợp với Công an tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố để thống nhất nội dung trước khi ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền quyết định, ban hành các văn bản quản lý nhà nước, văn bản quy phạm pháp luật về du lịch liên quan đến an ninh, trật tự; việc mở các khu, tuyến, điểm du lịch mới trên địa bàn; các vấn đề, hoạt động du lịch có khả năng ảnh hưởng đến an ninh trật tự.

- Phối hợp tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức, trách nhiệm, tinh thần cảnh giác trong công tác đảm bảo an ninh, trật tự đối với những tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động du lịch.

- Phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu triển khai Chương trình chuyển đổi số và hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý doanh nghiệp, người lao động trong lĩnh vực du lịch, quản lý khách du lịch, các khu, điểm du lịch theo hướng dẫn của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

- Tăng cường phối hợp với Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong công tác thanh tra, kiểm tra nhằm thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước đối với các hoạt động kinh doanh du lịch.

6. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn các địa phương xây dựng và quản lý quy hoạch trong lĩnh vực du lịch theo đúng quy định của pháp luật.

- Tăng cường phối hợp, trao đổi thông tin với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh trong quá trình thẩm định và đăng ký, cấp phép cho các chương trình, dự án đầu tư du lịch liên quan quốc phòng an ninh.

7. Sở Tài chính

Phối hợp với các các sở, ngành, địa phương tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí theo quy định để thực hiện hiệu quả công tác phát triển du lịch, đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội trong tình hình mới.

8. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Kiểm soát chặt chẽ việc quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn tỉnh, nhất là việc cấp, chuyển đổi mục đích sử dụng đất đối với các dự án đầu tư trong lĩnh vực du lịch; đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý những hành vi gây ô nhiễm môi trường trong hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch.

- Chủ động đánh giá, xử lý đối với các dự án đầu tư du lịch có nguy cơ cao phá vỡ cảnh quan thiên nhiên, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng lớn đến tài nguyên du lịch và đời sống xã hội.

9. Sở Xây dựng

Phối hợp với các sở, ngành liên quan trong xây dựng, thẩm định, phê duyệt, quản lý quy hoạch, hoạt động xây dựng, kinh doanh, quản lý các dự án, công trình du lịch, nhất là tại khu vực biên giới có ảnh hưởng đến công tác bảo vệ quốc phòng, an ninh.

10. Sở Giao thông vận tải

Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các sở, ngành, địa phương đề xuất và triển khai thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải, nâng cấp hạ tầng giao thông nhằm hỗ trợ và tạo động lực phát triển du lịch; chủ động trao đổi, phối hợp với Công an tỉnh trong công tác quản lý con người, phương tiện liên quan hoạt động du lịch.

11. Sở Thông tin và Truyền thông; Báo Gia Lai, Đài Phát thanh - Truyền hình Gia Lai

- Phối hợp với các cơ quan liên quan định hướng, chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí địa phương, hệ thống thông tin cơ sở trên địa bàn tỉnh triển khai các biện pháp tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trong lĩnh vực du lịch và các phương thức, thủ đoạn hoạt động của các thế lực thù địch, phản động và các loại tội phạm lợi dụng du lịch hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội.

- Phối hợp tham mưu triển khai hiệu quả Chương trình chuyển đổi số cho ngành du lịch theo hướng dẫn của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Bộ Thông tin và Truyền thông; kết hợp tuyên truyền thông tin đối ngoại với hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch tỉnh Gia Lai.

- Phối hợp với các đơn vị, địa phương liên quan tăng cường quản lý, theo dõi và xử lý nghiêm các thông tin trên hệ thống thông tấn, báo chí, trang thông tin điện tử, mạng xã hội …. có nội dung vi phạm trong lĩnh vực du lịch.

- Tăng cường thông tin, tuyên truyền trên chuyên mục, chuyên trang, tin bài về công tác phát triển du lịch gắn với bảo vệ an ninh quốc gia, đảm bảo trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới trên địa bàn tỉnh.

12. Các sở, ngành: Công thương, Nội vụ, Ngoại vụ, Giáo dục và Đào tạo, Lao động - Thương binh và Xã hội, Y tế, Khoa học và Công nghệ, Cục thuế tỉnh

Theo chức năng nhiệm vụ và phạm vi quản lý có trách nhiệm phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các cơ quan có liên quan thực hiện hiệu quả công tác bảo vệ an ninh quốc gia, đảm bảo trật tự an toàn xã hội trên lĩnh vực du lịch trong tình hình mới.

13. Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy

Nghiên cứu, theo dõi, tổng hợp tình hình tư tưởng trong cán bộ, đảng viên và nhân dân, dư luận xã hội, những âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch lợi dụng du lịch hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội.

14. Các cấp ủy đảng các cơ quan, đơn vị, địa phương trong tỉnh

Cần nêu cao tinh thần trách nhiệm cùng sự quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý và điều hành của người đứng đầu trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ triển khai công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội nói chung và trong lĩnh vực du lịch nói riêng.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Giám đốc các Sở; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ Chỉ thị này xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện. Quá trình thực hiện, cơ quan, địa phương, đơn vị phối hợp chặt chẽ với các đơn vị nghiệp vụ của Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đảm bảo triển khai nhiệm vụ theo luật định. Định kỳ hằng năm báo cáo kết quả thực hiện về Công an tỉnh để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh./.