Chỉ thị 10/CT-UBND năm 2022 về tăng cường công tác quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Nông

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH GIỐNG CÂY TRỒNG, GIỐNG CÂY TRỒNG LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG

Trong thời gian qua, công tác quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh giống cây trồng (bao gồm giống cây nông nghiệp, giống cây dược liệu, giống cây cảnh và giống nấm ăn), giống cây trồng lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh đã dần đi vào nề nếp và đã đạt được kết quả đáng kể; số lượng, chất lượng giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp cơ bản đáp ứng nhu cầu cho sản xuất nông, lâm nghiệp góp phần phát triển nông, lâm nghiệp bền vững, chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu và tăng giá trị trên một đơn vị diện tích. Tình trạng sản xuất, kinh doanh giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp không có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, tình trạng vi phạm nhãn mác đã giảm đi, quá trình mua bán có hóa đơn, nguồn gốc rõ ràng..., việc sản xuất, kinh doanh một số giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp chính đã dần đi vào quy củ có chất lượng và đáp ứng nhu cầu sử dụng trong tỉnh.

Tuy nhiên, công tác quản lý giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp hiện nay vẫn còn bất cập, chưa đáp ứng đầy đủ, kịp thời yêu cầu tái cơ cấu ngành nông nghiệp của tỉnh; việc kiểm soát chất lượng giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp ở một số địa phương chưa chặt chẽ, như: sản xuất chưa đảm bảo quy trình kỹ thuật; chất lượng giống cây có những nơi chưa phù hợp với tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật; vẫn còn tình trạng vật liệu nhân giống được khai thác trực tiếp từ các vườn sản xuất đại trà chưa được cấp có thẩm quyền công nhận; việc kinh doanh giống không đảm bảo nguồn gốc xuất xứ vẫn còn xảy ra ở một số nơi.

Để tăng cường công tác quản lý nhà nước về giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp, khắc phục những hạn chế nêu trên và phát huy vai trò của giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp trong phát triển kinh tế ngành nông nghiệp; Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thành phố Gia Nghĩa và các tổ chức, cá nhân có liên quan triển khai, thực hiện có hiệu quả một số nội dung sau:

1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp để giúp các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện các nội dung liên quan đến quyền bảo hộ giống cây trồng; Hướng dẫn, triển khai các nhiệm vụ, giải pháp liên quan đến sở hữu trí tuệ trong lĩnh vực giống cây trồng mới.

- Thực hiện công tác cấp, cấp lại, gia hạn, đình chỉ, phục hồi, hủy bỏ Quyết định công nhận lưu hành giống cây trồng; tham mưu văn bản đề nghị đặc cách giống cây trồng theo quy định tại Điều 15, Điều 16 Luật Trồng trọt ngày 19/11/2018 và Điều 5, Điều 9 Nghị định số 94/2019/NĐ-CP ngày 13/12/2019 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật Trồng trọt về giống cây trồng và canh tác; Công nhận, công nhận lại nguồn giống cây trồng lâm nghiệp đảm bảo theo quy định, quy trình giải quyết Thủ tục hành chính một cửa điện tử.

- Tiếp nhận hồ sơ công bố hợp quy và ra thông báo tiếp nhận công bố hợp quy giống cây trồng thuộc danh mục sản phẩm, hàng hóa nhóm II đảm bảo thuận lợi, nhanh chóng, kịp thời, đúng quy định.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về việc chấp hành các quy định của nhà nước về giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp. Xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định của Nhà nước về quản lý giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp trên địa bàn.

- Chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện các tiêu chuẩn về giống cây trồng lâm nghiệp; hướng dẫn quản lý, khai thác, sử dụng có hiệu quả giống, nguồn giống cây trồng lâm nghiệp được công nhận; tham mưu, hướng dẫn triển khai thực hiện các quy định về quản lý giống cây trồng lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh; phối hợp với UBND các huyện, thành phố Gia Nghĩa tăng cường công tác quản lý các tổ chức, cá nhân sản xuất, cung ứng, sử dụng giống cây trồng lâm nghiệp đảm bảo đúng quy định, quy trình kỹ thuật.

- Thường xuyên công bố, công khai các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh; các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp vi phạm các quy định về sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng theo đúng quy định của pháp luật; các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp đủ điều kiện; cập nhật danh sách nguồn giống được công nhận, công nhận lại hoặc bị hủy bỏ hiệu lực công nhận; cập nhật, công bố công khai danh mục nguồn giống cây trồng lâm nghiệp được công nhận hoặc hủy bỏ trên các phương tiện thông tin đại chúng và cập nhật trên Trang thông tin điện tử của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổ chức, cá nhân có nhu cầu về giống được biết, lựa chọn sử dụng giống đảm bảo chất lượng; thông báo cho Tổng cục Lâm nghiệp về việc công nhận hoặc hủy bỏ công nhận nguồn giống cây trồng lâm nghiệp ngay sau khi ban hành quyết định.

- Khuyến khích xã hội hóa các hoạt động liên quan giống cây trồng lâm nghiệp; đề xuất, đặt hàng nhiệm vụ khoa học và công nghệ về giống cây trồng lâm nghiệp; thúc đẩy nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ để phát triển giống cây trồng lâm nghiệp trong thời gian tới.

2. Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Nông

Chủ trì, phối hợp với địa phương, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan tăng cường công tác phòng, chống và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Nông.

3. Sở Tài chính

Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các cơ quan, đơn vị có liên quan để tham mưu cấp có thẩm quyền phân bổ kinh phí trong dự toán ngân sách địa phương hàng năm theo phân cấp để tổ chức các hoạt động thanh tra, kiểm tra chất lượng giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp lưu thông và sử dụng trên địa bàn tỉnh theo tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 24/4/2017.

4. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn tổ chức, cá nhân có nhu cầu thành lập doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp; đồng thời thu hút, hướng dẫn các nhà đầu tư quan tâm đầu tư xây dựng các trung tâm nghiên cứu, sản xuất giống cây trồng, giống cây trông lâm nghiệp, nhất là sản xuất giống theo công nghệ cao trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật về đầu tư.

5. Sở Khoa học và Công nghệ

Ưu tiên triển khai thực hiện đề tài, dự án về nghiên cứu khảo nghiệm, thử nghiệm một số giống cây trồng mới có năng suất, chất lượng cao phù hợp tiêu thụ, chế biến và xuất khẩu; hỗ trợ các tổ chức, cá nhân trong việc ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất và giới thiệu, quảng bá cho các sản phẩm nông nghiệp của tỉnh.

6. Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Đắk Nông và các cơ quan truyền thông

Phối hợp với các cơ quan chuyên môn tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến quy định của pháp luật giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp; thông tin kịp thời các giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp đảm bảo chất lượng, các thành tựu và mô hình sản xuất phù hợp để các tổ chức, cá nhân biết và vận dụng.

7. Công an tỉnh

Tăng cường triển khai các biện pháp công tác nhằm phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và đấu tranh xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Nông.

8. Đề nghị Hội Nông dân tỉnh

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tuyên truyền, hướng dẫn nông dân sử dụng những giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp phù hợp, có hiệu quả, có trong danh mục giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp được phép sản xuất, kinh doanh ở Việt Nam. Đối với việc trồng cây công nghiệp và cây ăn quả lâu năm bằng phương pháp vô tính phải chọn giống nhân từ cây đầu dòng hoặc vườn cây đầu dòng. Lựa chọn giống có nguồn gốc, xuất xứ đảm bảo chất lượng và có chứng nhận.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các cơ quan có liên quan tiến hành giám sát việc thực hiện pháp luật về quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh giống cây trồng nông, lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh. Tuyên truyền, vận động cán bộ, hội viên nông dân tham gia giám sát việc thực hiện pháp luật về quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh

9. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Gia Nghĩa

- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về sản xuất, kinh doanh, sử dụng giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp nhằm nâng cao hiểu biết, ý thức, trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp tại địa phương để chấp hành thực hiện và để người sử dụng giống biết chọn lựa.

- Tăng cường công tác kiểm tra về hoạt động sản xuất, kinh doanh giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp trên địa bàn quản lý theo thẩm quyền. Kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp sản xuất, kinh doanh giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp không có nguồn gốc, xuất xứ theo quy định; giống cây trồng hết hạn sử dụng, giống cây trồng không có tên trong Danh mục giống cây trồng được phép sản xuất kinh doanh tại Việt Nam theo đúng quy định tại Nghị định số 31/2016/NĐ-CP ngày 06/5/2016 của Chính phủ về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giống cây trồng, bảo vệ và kiểm dịch thực vật được sửa đổi bổ sung tại Nghị định số 04/2020/NĐ-CP ngày 03/01/2020 của Chính phủ; Nghị định số 04/2020/NĐ-CP ngày 03/01/2020 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 31/2016/NĐ-CP ngày 06/5/2016 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giống cây trồng, bảo vệ và kiểm dịch thực vật; Nghị định số 90/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thú y; Nghị định số 35/2019/NĐ-CP ngày 25/4/2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp; Nghị định số 07/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp; bảo vệ và kiểm dịch thực vật; thú y; chăn nuôi; Thông tư số 22/2021/TT-BNNPTNT ngày 29/12/2021 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, quy định Danh mục loài cây trồng lâm nghiệp chính; công nhận giống và nguồn giống cây trồng lâm nghiệp và các quy định pháp luật hiện hành.

- Chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn, UBND các xã, phường, thị trấn tăng cường công tác quản lý nhà nước về hoạt động của các cơ sở sản xuất, kinh doanh, buôn bán giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp; hướng dẫn nông dân sử dụng giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp theo quy trình kỹ thuật của cấp có thẩm quyền ban hành hoặc của nhà sản xuất giống.

- Công khai danh sách các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp vi phạm các quy định về sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng; các cơ sở sản xuất, kinh doanh tránh né, không hợp tác trong việc thanh tra, kiểm tra trên các phương tiện thông tin đại chúng theo đúng quy định của pháp luật.

- Phân công cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ và bố trí kinh phí đảm bảo cho công tác quản lý chất lượng giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp và giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm theo quy định.

- Định kỳ 6 tháng, hàng năm, báo cáo tình hình quản lý sản xuất, kinh doanh giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp trên địa bàn về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.

10. Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất và kinh doanh giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp

- Tổ chức, cá nhân có hoạt động sản xuất, kinh doanh giống cây trồng, giống cây trông lâm nghiệp chủ động nắm bắt và chấp hành nghiêm các quy định về điều kiện sản xuất, kinh doanh quy định tại Điều 22 Luật Trồng trọt ngày 19/11/2018 và Điều 8 Nghị định số 94/2019/NĐ-CP ngày 13/12/2019 của Chính phủ về Quy định chi tiết một số điều của Luật Trồng trọt về giống cây trồng và canh tác; Điều 21 Nghị định số 27/2021/NĐ-CP ngày 25/3/2021 của Chính phủ về quản lý giống cây trồng lâm nghiệp và các văn bản quy định hiện hành về quản lý sản xuất, kinh doanh giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp.

- Chỉ được sản xuất, kinh doanh những giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp có trong danh mục giống cây được phép sản xuất, kinh doanh ở Việt Nam. Với những giống mới chưa có trong danh mục, nếu xét thấy phù hợp và có hiệu quả phải đề xuất xem xét, công nhận theo đúng quy định. Đối với sản xuất giống cây công nghiệp và cây ăn quả lâu năm bằng phương pháp vô tính phải nhân từ cây đầu dòng hoặc vườn cây đầu dòng đã được Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn công nhận. Những vấn đề chưa rõ, các tổ chức, cá nhân liên hệ với Chi cục Phát triển nông nghiệp tỉnh, Chi cục Kiểm lâm tỉnh, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các huyện, phòng Kinh tế thành phố Gia Nghĩa; Trung tâm Dịch vụ Kỹ thuật Nông nghiệp các huyện và thành phố Gia Nghĩa để được hướng dẫn cụ thể.

- Chịu trách nhiệm về chất lượng giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp do mình sản xuất, kinh doanh thông qua việc công bố tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa theo quy định của pháp luật. Thu hồi, xử lý giống cây trồng, giống cây trồng lâm nghiệp không đảm bảo chất lượng khi lưu thông ngoài thị trường.

- Tuân thủ, tự giác chấp hành việc kiểm tra và biện pháp xử lý của cơ quan thanh tra, kiểm tra, giám sát theo quy định của pháp luật.

Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Chỉ thị này. Định kỳ 06 (sáu) tháng, hàng năm báo cáo UBND tỉnh tình hình triển khai thực hiện, kết quả đạt được và những kiến nghị, đề xuất (nếu có)./.