Chỉ thị 10/CT-UBND năm 2014 tăng cường quản lý, bình ổn giá trên địa bàn thành phố Hà Nội

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ, BÌNH ỔN GIÁ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 02/01/2014 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2014; số 23/NQ-CP ngày 04/4/2014 về Nghị quyết phiên họp thường kỳ Chính phủ tháng 3/2014; số 29/NQ-CP ngày 02/5/2014 về Nghị quyết phiên họp thường kỳ Chính phủ tháng 4/2014.

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Bộ Tài chính tại Văn bản số 6063/BTC-QLG ngày 15/5/2014 về việc tăng cường công tác quản lý, bình ổn giá trên địa bàn, Chủ tịch UBND Thành phố yêu cầu các Sở, Ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã chỉ đạo triển khai các nhiệm vụ, giải pháp để quản lý, điều hành và bình ổn giá như sau:

I. Về công tác quản lý, điều hành và bình ổn giá:

1. Sở Tài chính:

- Theo dõi sát diễn biến giá cả thị trường đối với hàng hóa, dịch vụ thiết yếu như: lương thực, thực phẩm, đường, thuốc phòng và chữa bệnh cho người, xăng dầu, gas, phân bón, thức ăn chăn nuôi, dịch vụ đi lại...Chủ động tham mưu báo cáo UBND Thành phố có phương án kịp thời nhằm ổn định thị trường; căn cứ thẩm quyền và điều kiện thực tế, khả năng tài chính của địa phương để tham mưu trình UBND Thành phố xem xét, quyết định việc thực hiện Chương trình dự trữ hàng hóa bình ổn giá tại địa phương.

- Phối hợp với các Sở, Ngành có liên quan tăng cường kiểm tra, thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý giá, thuế, phí, đặc biệt đối với những hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục bình ổn giá, hàng hóa dịch vụ tiêu dùng thiết yếu. Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật và công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng.

- Giám sát chặt chẽ đăng ký giá, kê khai giá của doanh nghiệp đối với mặt hàng bình ổn giá, mặt hàng thuộc danh mục kê khai giá gồm: giá cước vận tải, giá sữa dành cho trẻ em dưới 06 tuổi, xi măng, sắt thép, thức ăn chăn nuôi, khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG)... Kiên quyết dừng các trường hợp kê khai giá, đăng ký giá tăng không phù hợp với tác động của yếu tố đầu vào.

- Tổ chức triển khai thực hiện các biện pháp bình ổn giá sản phẩm sữa dành cho trẻ em dưới 06 tuổi gồm: đăng ký giá, quản lý giá tối đa theo quy định của Bộ Tài chính tại Quyết định số 1079/QĐ-BTC ngày 20/5/2014 về áp dụng biện pháp bình ổn giá đối với sản phẩm sữa dành cho trẻ em dưới 06 tuổi và Công văn số 6544/BTC-QLG ngày 20/5/2014 của Bộ Tài chính. Giao Sở Tài chính thông báo danh sách các tổ chức, cá nhân phải xác định giá bán sữa tối đa và đăng ký giá tại Sở Tài chính. Các tổ chức, cá nhân khác (ngoài các tổ chức, cá nhân trong danh sách phải xác định giá tối đa, đăng ký giá tại Bộ Tài chính và Sở Tài chính) thực hiện xác định biểu mẫu giá tối đa và đăng ký giá tại UBND cấp huyện.

- Kiểm soát chặt chẽ đối với giá hàng hóa, dịch vụ do Nhà nước định giá theo nguyên tắc thị trường có sự quản lý của Nhà nước; hàng hóa, dịch vụ do Nhà nước đặt hàng giao kế hoạch; hàng hóa, dịch vụ được mua sắm từ nguồn ngân sách địa phương; hàng hóa, dịch vụ còn được trợ cước, trợ giá theo thẩm quyền.

- Phối hợp với Cục Thuế, Kho bạc Nhà nước tăng cường quản lý thu, kiểm soát thu, ngăn chặn việc trốn thuế, nợ đọng thuế và chuyển giá. Tập trung quản lý chi ngân sách nhà nước đảm bảo chặt chẽ, hiệu quả, tiết kiệm; rà soát, ngừng các khoản chi, nội dung chi không chấp hành đúng quy định, thủ tục hồ sơ, không đúng chế độ; các khoản chi không thực sự cấp bách, không thiết thực.

- Tham mưu tiếp tục thực hiện đồng bộ các chính sách an sinh xã hội, người nghèo, gia đình chính sách, người có công, đồng bào dân tộc thiểu số.

2. UBND các quận, huyện, thị xã:

- Chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện các quy định của pháp luật về giá, về phí, niêm yết giá và bán theo giá niêm yết, xử lý kịp thời các trường hợp lợi dụng tình hình để đầu cơ, ép giá, găm hàng, đưa tin thất thiệt nhằm đẩy giá bán hàng lên cao, gây bất ổn định thị trường, đặc biệt đối với những hàng hóa và dịch vụ thiết yếu như : Y tế, giáo dục, cước vận tải, sữa, thuốc chữa bệnh cho người, phí trông giữ xe đạp, ô tô, xe máy và các loại hàng hóa là vật liệu đầu vào của sản xuất như: xăng dầu, phân bón, thuốc bảo vệ động vật, thực vật, thức ăn chăn nuôi.

- Tổ chức dự báo tình hình và chủ động nắm bắt diễn biến giá cả, cung cầu hàng hóa, lượng hàng dự trữ của các đơn vị kinh doanh đóng trên địa bàn nhất là một số mặt hàng thiết yếu: Lương thực, thực phẩm, xăng dầu, gas, phân bón, thuốc chữa bệnh, sắt thép, xi măng, than, đường, muối... phát hiện những vấn đề bức xúc, nổi cộm để có giải pháp xử lý kịp thời.

- Kiên quyết giải tỏa các chợ cóc, tụ điểm kinh doanh và các điểm trông giữ xe không phép, trái phép, vi phạm an toàn giao thông trên địa bàn. Không cấp giấy phép sử dụng hè đường để trông giữ xe đạp, xe máy, phương tiện ô tô đối với tổ chức, cá nhân nhiều lần vi phạm các quy định của Nhà nước.

- Kiểm tra kết quả thực hiện chính sách an sinh xã hội đã được ban hành, trường hợp có vướng mắc phát sinh đề xuất với cơ quan có thẩm quyền hoàn thiện chính sách cho phù hợp.

- Giao Phòng Tài chính - Kế hoạch tổ chức, tiếp nhận và rà soát biểu mẫu giá tối đa, đăng ký giá đối với sản phẩm dinh dưỡng có chứa sữa động vật dành cho trẻ em dưới 6 tuổi theo quy định tại Quyết định số 1079/QĐ-BTC ngày 20/5/2014 về áp dụng biện pháp bình ổn giá đối với sản phẩm sữa dành cho trẻ em dưới 06 tuổi và Công văn số 6544/BTC-QLG ngày 20/5/2014 của Bộ Tài chính.

3. Sở Công thương:

- Theo dõi sát diễn biến cung cầu hàng hóa, dịch vụ, giá cả thị trường trong nước và quốc tế, làm tốt công tác thu thập, phân tích và dự báo thông tin thị trường; phối hợp chặt chẽ với Sở Tài chính để kịp thời đề xuất với UBND Thành phố các giải pháp bình ổn giá, kiềm chế lạm phát.

- Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất chương trình bình ổn giá trên địa bàn thành phố; chú trọng mô hình bình ổn giá không sử dụng nguồn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước theo chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị quyết số 23/NQ-CP ngày 04/4/2014 về phiên họp thường kỳ tháng 3/2014; chủ trì phối hợp với các Sở, Ngành có liên quan tổ chức triển khai thực hiện sau khi có ý kiến chỉ đạo cụ thể của UBND Thành phố về chương trình bình ổn giá các mặt hàng thiết yếu năm 2014.

- Tổ chức cho các doanh nghiệp chế biến, phân phối hàng hóa khai thác hàng hóa tại một số tỉnh, thành phố tạo nguồn cung ứng thực phẩm an toàn, ổn định để bình ổn thị trường.

- Tăng cường kiểm tra, kiểm soát thị trường, có biện pháp kiểm soát hoạt động phân phối, thu mua hàng hóa, đặc biệt là các mặt hàng nông sản thực phẩm thiết yếu của thương nhân nước ngoài gây sáo trộn thị trường trong nước; ngăn chặn và kịp thời xử lý các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, kinh doanh hàng cấm, hàng giả, hàng kém chất lượng, không rõ nguồn gốc xuất xứ, hàng trốn lậu thuế... theo quy định.

- Phối hợp với Sở Tài chính và các Sở, ngành chức năng tổ chức các đoàn kiểm tra liên ngành để thực hiện việc tăng cường kiểm tra, kiểm soát thị trường theo Thông tư liên tịch số 29/2011/TTLT-BCT-BTC ngày 04/8/2011 của Bộ Công thương và Bộ Tài chính hướng dẫn phối hợp kiểm tra giữa cơ quan Quản lý thị trường và cơ quan Quản lý giá.

- Chỉ đạo các đội quản lý thị trường tăng cường công tác kiểm tra thị trường, nguồn gốc, chất lượng hàng hóa, niêm yết giá cả hàng hóa, dịch vụ....Tập trung kiểm tra giá sữa dành cho trẻ em dưới 06 tuổi trên địa bàn theo Quyết định số 1079/QĐ-BTC ngày 20/5/2014 của Bộ Tài chính.

4. Cục Thuế thành phố Hà Nội:

- Chỉ đạo, tăng cường quản lý thu, kiểm soát thu ngân sách nhà nước, kiểm tra thực hiện pháp luật về thuế, phí; kết hợp với việc kiểm tra thực hiện pháp luật về giá; kiểm tra, kiểm soát kê khai thuế, quyết toán thuế của các đơn vị, đặc biệt đối với đơn vị vừa qua được hưởng chính sách gia hạn, miễn, giảm, giãn thuế theo quy định.

- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng (Công an, Tài chính, Quản lý thị trường...) có biện pháp xử lý nghiêm các trường hợp trốn thuế, gian lận thuế, chuyển giá; thực hiện đúng các quy định về giãn, giảm, miễn thuế cho các đối tượng đã được pháp luật quy định.

5. Sở Giao thông vận tải:

- Tăng cường kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ vận tải hành khách và vận tải hàng hóa bằng ô tô của các chủ phương tiện để có biện pháp xử lý kịp thời theo đúng quy định của pháp luật đối với những trường hợp không thực hiện kê khai giá.

- Không cấp giấy phép sử dụng tạm thời lề đường để trông giữ phương tiện ô tô đối với tổ chức, cá nhân nhiều lần vi phạm các quy định của Nhà nước.

6. Cục Hải quan Hà Nội:

Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 07/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý kinh doanh tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu và gửi kho ngoại quan; tập trung tăng cường lực lượng thực hiện tốt công tác chống lậu tại các địa bàn trọng điểm góp phần bình ổn giá thị trường trong nước.

7. Sở Thông tin và Truyền thông:

- Chỉ đạo các cơ quan truyền thông của Thành phố, chủ động đưa tin các nội dung liên quan đến biến động thị trường, các thông tin liên quan đến sự chỉ đạo và thực hiện bình ổn giá của các cơ quan nhà nước và doanh nghiệp, ngăn chặn tác động tâm lý và những hành động nhằm đẩy giá lên cao, các thủ đoạn phao tin, đồn nhảm, gây hoang mang lo lắng cho người tiêu dùng, định hướng để người tiêu dùng; có quyết định mua sắm hợp lý, giảm áp lực cung cầu trên thị trường.

8. Công An Thành phố:

- Chỉ đạo các lực lượng thuộc Công an Thành phố và công an các quận, huyện, thị xã tăng cường công tác ngăn chặn, triệt phá các ổ nhóm buôn lậu; buôn bán, sản xuất hàng giả; hàng kém chất lượng, ngăn chặn các hành vi đầu cơ găm hàng, nâng giá kiếm lời bất chính; các hoạt động sản xuất- kinh doanh vi phạm vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm và các tệ nạn xã hội.

- Phối hợp với Sở, Ngành kiểm tra việc chấp hành quy định quản lý nhà nước về giá và phí, lệ phí, quản lý thị trường khi có yêu cầu.

9. Sở Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy:

Chỉ đạo các lực lượng chức năng kiểm tra công tác bảo vệ an toàn phòng chống cháy nổ tại nơi công cộng, khu dân cư, khu vui chơi. Đặc biệt quan tâm đến công tác phòng chống cháy nổ tại các chợ, trung tâm thương mại, siêu thị, các kho hàng, cửa hàng kinh doanh xăng dầu, khí đốt hóa lỏng trên từng địa bàn quận, huyện.

10. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

- Chủ trì phối hợp với các sở ngành liên quan và UBND các quận, huyện, thị xã có các biện pháp cụ thể để khống chế dịch bệnh gia súc, gia cầm kịp thời, hiệu quả. Hướng dẫn cho người chăn nuôi tái đàn để đảm bảo nguồn cung không bị thiếu hụt; dự trù đủ cơ số văcxin, thuốc tiêu độc khử trùng để dập dịch khi dịch bùng phát.

- Chủ động phối hợp các sở ngành liên quan và UBND các quận, huyện, thị xã có phương án tăng cường kiểm tra, ngăn chặn và xử lý kịp thời các tổ chức, cá nhân vi phạm về vận chuyển, buôn bán gia súc, gia cầm có mầm bệnh hoặc gia cầm thuộc diện có dịch bệnh cần quản lý, tổ chức các chốt kiểm tra vệ sinh, an toàn thực phẩm tại các cửa ô ra vào Thành phố.

- Phối hợp với các cơ quan thông tấn, báo chí để tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn cho nhân dân các biện pháp phòng chống dịch bệnh trên trên gia súc, gia cầm.

11. Sở Y tế:

- Chỉ đạo kiểm tra quản lý giá thuốc chữa bệnh cho người, giám sát chặt chẽ kê khai giá thuốc phòng và chữa bệnh cho người (Sở Y tế); Kiên quyết dừng các trường hợp kê khai tăng giá không phù hợp với tác động của yếu tố đầu vào. Kiểm tra, giám sát giá dịch vụ khám chữa bệnh trên địa bàn Thành phố.

- Chỉ đạo giám đốc các bệnh viện trực thuộc tăng cường giám sát bộ phận trông giữ xe đạp, xe máy, ô tô và chịu trách nhiệm nếu để xảy ra tình trạng thu phí trông giữ phương tiện cao hơn mức quy định của Thành phố.

12. Kho bạc Nhà nước Hà Nội:

Tăng cường kiểm soát chi ngân sách nhà nước, đảm bảo tiết kiệm, chặt chẽ, hiệu quả, đúng tiêu chuẩn, chế độ định mức theo quy định. Kiểm soát chặt chẽ chi phí điện, nước, điện thoại, văn phòng phẩm, xăng dầu, chi phí lễ hội, khánh tiết, hội nghị, hội thao, đi công tác trong nước và nước ngoài, chi phí mua sắm từ nguồn ngân sách nhà nước theo quy định.

13. Các đơn vị trực thuộc Trung ương (Trường học, bệnh viện):

- Tăng cường chỉ đạo và kiểm tra các cơ sở bán thuốc chữa bệnh trong khuôn viên bệnh viện thực hiện niêm yết giá và bán theo giá niêm yết thuốc chữa bệnh cho người, kiểm tra giá dịch vụ khám chữa bệnh tại bệnh viện đảm bảo thực hiện đúng các quy định hiện hành.

- Chỉ đạo bộ phận trông giữ phương tiện thực hiện niêm yết công khai mức thu phí và thu đúng mức phí trông giữ phương tiện đã niêm yết và chịu trách nhiệm nếu để xảy ra việc thu phí trông giữ phương tiện cao hơn mức quy định của thành phố Hà Nội.

14. Các Sở, Ban, ngành khác của Thành phố:

Căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao phối hợp với Sở Tài chính tuyên truyền và phổ biến chính sách của Nhà nước trong công tác quản lý, điều hành và bình ổn giá đồng thời tham mưu kịp thời với UBND Thành phố ban hành các biện pháp bình ổn giá trên địa bàn Thành phố.

II. Tổ chức thực hiện:

Căn cứ nhiệm vụ đã được giao nêu trên, các Sở, Ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã định kỳ trước ngày 20 hàng tháng báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao về Sở Tài chính để tổng hợp chung báo cáo UBND thành phố.

UBND các quận, huyện, thị xã chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch nghiêm chỉnh thực hiện báo cáo giá thị trường thường kỳ (hàng tháng) gửi về Sở Tài chính để tổng hợp báo cáo UBND Thành phố, Bộ Tài chính (Cục Quản lý giá) theo quy định tại Thông tư số 55/2011/TT-BTC ngày 29/4/2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ báo cáo giá thị trường hàng hóa, dịch vụ trong nước, giá hàng hóa nhập khẩu.

Chủ tịch UBND Thành phố yêu cầu các Sở, Ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã; các tổ chức, cá nhân có liên quan trên địa bàn thành phố Hà Nội thực hiện nghiêm Chỉ thị này.