Chỉ thị 09/CT-UBND năm 2015 tăng cường thực hiện quản lý nhà nước về công tác bồi thường của nhà nước trên địa bàn tỉnh Cà Mau

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU

Trong những năm qua, việc triển khai và thực hiện các quy định về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước tại tỉnh Cà Mau đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, hạn chế được những thiệt hại do hoạt động quản lý hành chính Nhà nước gây ra. Tuy nhiên, công tác bồi thường của Nhà nước là lĩnh vực mới, nhạy cảm, phức tạp; công tác phối hợp trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về công tác bồi thường giữa các cơ quan quản lý Nhà nước chưa chặt chẽ; biên chế bố trí cho công tác này còn thiếu; một bộ phận người dân, tổ chức, doanh nghiệp chưa hiểu rõ về quyền và lợi ích hợp pháp của mình theo quy định của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước.

Để tiếp tục thực hiện tốt Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành trên địa bàn tỉnh Cà Mau, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị:

1. Sở Tư pháp

a) Tiếp tục tổ chức triển khai, tuyên truyền, phổ biến Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước, Quyết định số 1482/QĐ-UBND ngày 29/9/2014 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành kế hoạch thực hiện quản lý nhà nước về công tác bồi thường của Nhà nước trên địa bàn tỉnh Cà Mau bằng các hình thức và phương pháp thích hợp để cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ, thực thi nghiêm Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước và các quy định liên quan đến cán bộ, công chức, viên chức; nâng cao tinh thần, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi công vụ, ra sức phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân.

b) Chủ trì, phối hợp Cục Bồi thường nhà nước - Bộ Tư pháp định kỳ hàng năm tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật, tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ giải quyết bồi thường của Nhà nước cho cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan, đơn vị.

c) Hướng dẫn nghiệp vụ giải quyết bồi thường cho các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau; cung cấp thông tin hướng dẫn trình tự, thủ tục và hỗ trợ người bị thiệt hại thực hiện quyền yêu cầu bồi thường.

d) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan theo dõi, đôn đốc, kiểm tra hoạt động giải quyết bồi thường; thống kê số liệu, tổng hợp, báo cáo công tác bồi thường và thực hiện những nhiệm vụ khác liên quan đến công tác bồi thường của Nhà nước theo quy định của pháp luật.

đ) Tham mưu, giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xác định cơ quan có trách nhiệm bồi thường trong trường hợp người bị thiệt hại yêu cầu không có sự thống nhất về trách nhiệm bồi thường giữa các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và giữa Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau.

e) Theo dõi, đôn đốc việc chi trả tiền bồi thường và thực hiện trách nhiệm hoàn trả.

g) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết khiếu nại, tố cáo, vi phạm pháp luật về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước theo quy định của pháp luật.

h) Định kỳ 6 tháng và hàng năm thống kê, tổng kết, đánh giá việc thực hiện bồi thường trên địa bàn tỉnh, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh để báo cáo Bộ Tư pháp.

2. Sở Nội vụ

a) Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nâng cao trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi công vụ, không để xảy ra các hành vi trái pháp luật, gây thiệt hại cho cá nhân, tổ chức; phối hợp với Sở Tư pháp, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau tham mưu UBND tỉnh bổ sung, quản lý biên chế thực hiện công tác bồi thường của Nhà nước theo quy định tại Thông tư liên tịch số 18/2011/TTLT-BTP-BNV ngày 19/10/2011 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp - Bộ trưởng Bộ Nội vụ.

b) Hướng dẫn, kiểm tra việc xử lý các hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan, đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân các cấp.

c) Phối hợp với Sở Tư pháp hàng năm tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thống kê, tổng hợp nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; xây dựng kế hoạch tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ giải quyết bồi thường của Nhà nước cho đội ngũ cán bộ, công chức được giao thực hiện công tác tham mưu quản lý nhà nước về công tác bồi thường của Nhà nước.

3. Sở Tài chính

a) Hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí từ ngân sách Nhà nước cho công tác quản lý nhà nước về bồi thường của Nhà nước và công tác giải quyết bồi thường theo quy định của pháp luật.

b) Phối hợp với Sở Tư pháp và sở, ngành chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện công tác theo dõi, kiểm tra việc giải quyết bồi thường của Nhà nước; theo dõi, đôn đốc việc chi trả tiền bồi thường và thực hiện trách nhiệm hoàn trả của cán bộ, công chức, viên chức đối với cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh.

4. Sở Thông tin và Truyền thông

Phối hợp với Sở Tư pháp chỉ đạo các cơ quan báo, đài tuyên truyền, phổ biến Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước và các văn bản pháp luật có liên quan trên các phương tiện thông tin đại chúng; sắp xếp thời lượng, bố trí chuyên trang, chuyên mục về pháp luật, phát sóng vào khung giờ phù hợp nhằm phát huy hiệu quả việc tuyên truyền về pháp luật bồi thường của Nhà nước đến các tổ chức và nhân dân.

5. Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh

a) Phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức triển khai tuyên truyền, phổ biến Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước và các văn bản pháp luật liên quan cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của đơn vị.

b) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc giải quyết bồi thường và trách nhiệm hoàn trả của cán bộ, công chức, viên chức thuộc trách nhiệm quản lý.

c) Phối hợp với Sở Tư pháp trong việc tham mưu, giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về công tác bồi thường của Nhà nước tại địa phương theo ngành, lĩnh vực.

d) Định kỳ 6 tháng, hàng năm thống kê số liệu, đánh giá việc thực hiện bồi thường của Nhà nước trong phạm vi do mình quản lý gửi Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.

6. Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau

a) Tổ chức triển khai tuyên truyền, phổ biến Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước và các văn bản pháp luật liên quan cho cán bộ, công chức, viên chức đơn vị, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau.

b) Thực hiện quản lý nhà nước về công tác bồi thường của Nhà nước theo quy định tại các khoản 2, 3, 6, 7 và 8, Điều 21 Nghị định số 16/2010/NĐ-CP ngày 03/3/2010 của Chính phủ, Thông tư số 03/2013/TT-BTP ngày 31/01/2013 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn thực hiện quản lý nhà nước về công tác bồi thường của Nhà nước trong hoạt động quản lý hành chính.

c) Chỉ đạo Phòng Tư pháp phối hợp Phòng Nội vụ tham mưu rà soát, sắp xếp, bổ sung biên chế thực hiện công tác bồi thường của Nhà nước theo quy định tại Thông tư liên tịch số 18/2011/TTLT-BTP-BNV ngày 19/10/2011 của Bộ trưởng Tư pháp - Bộ trưởng Bộ Nội vụ và theo Quyết định số 1482/QĐ-UBND ngày 29/9/2014 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành kế hoạch thực hiện quản lý nhà nước về công tác bồi thường của Nhà nước trên địa bàn tỉnh.

d) Xác định cơ quan có trách nhiệm thực hiện bồi thường của Nhà nước trong trường hợp người bị thiệt hại yêu cầu hoặc không có sự thống nhất về trách nhiệm bồi thường của các đơn vị do Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau trực tiếp quản lý và Ủy ban nhân dân cấp xã thuộc phạm vi quản lý của huyện, thành phố Cà Mau.

đ) Phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ quan có liên quan trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác bồi thường của Nhà nước tại địa phương,

e) Định kỳ 6 tháng, hàng năm thống kê số liệu, đánh giá việc thực hiện bồi thường nhà nước trong phạm vi do mình quản lý, gửi Sở Tư pháp để tổng hợp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Tư pháp theo quy định.

7. UBND xã, phường, thị trấn

a) Tổ chức thực hiện việc bồi thường của Nhà nước khi có đủ các căn cứ theo Điều 1 Thông tư liên tịch số 08/2013/TTLT-BTP-BTC-TTCP ngày 27/02/2013 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp - Bộ trưởng Bộ Tài chính - Tổng Thanh tra Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư liên tịch số 19/2010/TTLT-BTP-BTC-TTCP ngày 26/11/2010 hướng dẫn thực hiện trách nhiệm bồi thường trong hoạt động quản lý hành chính trong trường hợp thành viên Ủy ban nhân dân, cán bộ, công chức của Ủy ban nhân dân cấp xã gây thiệt hại khi thi hành công vụ.

b) Theo dõi, đôn đốc việc thực hiện trách nhiệm hoàn trả của cán bộ, công chức.

c) Báo cáo tình hình thực hiện chi trả bồi thường, trách nhiệm hoàn trả trong từng trường hợp cụ thể hoặc theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân cấp huyện,

8. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh; Cục Thi hành án dân sự tỉnh và Công an tỉnh trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm sau đây:

a) Thường xuyên tổ chức tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật về bồi thường nhà nước trong hoạt động tố tụng hình sự, thi hành án dân sự, thi hành án hình sự.

b) Tổ chức tập huấn về kỹ năng, nghiệp vụ giải quyết bồi thường cho đội ngũ cán bộ, công chức được giao nhiệm vụ quản lý nhà nước trong hoạt động tố tụng và thi hành án dân sự.

c) Kiểm tra việc triển khai thực hiện công tác bồi thường của Nhà nước và việc chấp hành các quy định pháp luật về trách nhiệm bồi thường nhà nước trong hoạt động tố tụng hình sự, thi hành án dân sự, thi hành án hình sự tại các cơ quan, đơn vị trực thuộc trong phạm vi quản lý.

d) Thống kê, tổng hợp kết quả việc thực hiện trách nhiệm bồi thường của Nhà nước trong hoạt động tố tụng trong phạm vi địa phương và gửi kết quả về Sở Tư pháp tổng hợp chung để báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Tư pháp theo quy định tại Thông tư liên tịch số 22/2014/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT ngày 21/11/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp - Chánh án Tòa án nhân dân tối cao - Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ trưởng Bộ Công an - Bộ trưởng Bộ Quốc phòng - Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Trong quá trình triển khai thực hiện Chỉ thị này, nêu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị, địa phương phản ánh bằng văn bản về Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo giải quyết. Chỉ thị này được thông báo rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng và có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký./.