Chỉ thị 07/CT-VKSTC năm 2017 về nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính do Viện Kiểm sát nhân dân tối cao ban hành

CHỈ THỊ

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ, THI HÀNH ÁN HÀNH CHÍNH

Trong thời gian qua, công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính đã được lãnh đạo Viện kiểm sát các cấp quan tâm, tập trung chỉ đạo; chất lượng, hiệu quả công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính đã được nâng cao; tuy nhiên, vẫn còn những tồn tại, hạn chế cần khắc phục, như: chưa kiểm sát được thường xuyên, đầy đủ, chặt chẽ các hoạt động thi hành án; chậm phát hiện, phát hiện không đầy đủ những vi phạm trong hoạt động thi hành án để kiến nghị, kháng nghị, yêu cầu khắc phục; chất lượng một số cuộc trực tiếp kiểm sát chưa cao; nhiều việc thi hành án để tồn đọng nhiều năm chưa được phối hợp giải quyết, dẫn đến khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài.

Để tạo bước chuyển biến tích cực, nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính; thực hiện tốt Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 và Luật Thi hành án dân sự năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014); Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao chỉ thị Thủ trưởng các đơn vị thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ sau đây:

1. Quán triệt và nâng cao nhận thức cho Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, công chức về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của khâu công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác, góp phần thực hiện tốt chức năng của Ngành; bảo đảm cho bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật được thi hành nghiêm chỉnh; hoạt động thi hành án dân sự, thi hành án hành chính và giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi hành án dân sự, thi hành án hành chính tuân thủ đúng pháp luật; quyền và lợi ích của Nhà nước, cơ quan, tổ chức, cá nhân được tôn trọng và bảo vệ. Thực hiện nghiêm các văn bản quy phạm pháp luật và các quy chế, quy định của Ngành về kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính để Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, công chức nắm vững và áp dụng, thực hiện đúng.

Tăng cường giáo dục về chính trị tư tưởng, rèn luyện bản lĩnh người cán bộ Kiểm sát kiên quyết đấu tranh với các vi phạm pháp luật; chú trọng công tác tự đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, công chức làm công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính.

2. Trên cơ sở biên chế được giao và yêu cầu của nhiệm vụ, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân các cấp bố trí đủ số lượng Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, công chức làm công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính ở Viện kiểm sát nhân dân mỗi cấp; bảo đảm tính ổn định.

3. Thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các nội dung của Quy chế công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính (được ban hành kèm theo Quyết định số 810/QĐ-VKSTC ngày 20/12/2016 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao). Tăng cường kiểm sát việc xác minh điều kiện thi hành án và phân loại việc thi hành án; việc áp dụng các biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế thi hành án, nhất là việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành án đối với tài sản là quyền sử dụng đất, nhà ở, các tài sản có giá trị lớn; tài sản thi hành án có yếu tố nước ngoài; việc thi hành án để thu hồi tài sản do tham nhũng, thu hồi tài sản cho nhà nước, việc thi hành án dân sự liên quan đến các tổ chức tín dụng; việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động thi hành án dân sự, thi hành án hành chính; quan tâm làm tốt công tác tiếp công dân. Chú trọng kiểm sát hoạt động của cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan đến thi hành án dân sự như: thẩm định giá, bán đấu giá tài sản thi hành án; hoạt động của Thừa phát lại theo quy định của pháp luật.

4. Thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân trong kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính và trong kiểm sát giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi hành án dân sự, thi hành án hành chính.

Tăng cường trực tiếp kiểm sát đối với các Chi cục Thi hành án dân sự. Xác định rõ nội dung trọng tâm của cuộc trực tiếp kiểm sát trên cơ sở kế hoạch công tác kiểm sát của Ngành và từ yêu cầu thực tiễn ở địa phương. Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện làm Trưởng đoàn trực tiếp kiểm sát tại Cơ quan thi hành án dân sự cùng cấp. Thông qua kết quả trực tiếp kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân các cấp tập hợp đầy đủ vi phạm, làm rõ nguyên nhân, ban hành kết luận yêu cầu khắc phục.

Quan tâm phát hiện vi phạm của Tòa án, Cơ quan thi hành án dân sự, cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan; làm rõ nguyên nhân, điều kiện phát sinh vi phạm để ban hành kháng nghị, kiến nghị hoặc yêu cầu khắc phục; chú trọng ban hành các kiến nghị tổng hợp vi phạm, phòng ngừa chung; nâng cao hơn nữa chất lượng các bản kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu. Chú trọng phúc tra việc thực hiện kết luận trực tiếp kiểm sát, kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu.

5. Tăng cường phối hợp công tác với Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao và các bộ, ngành có liên quan trong việc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; trong việc hướng dẫn, chỉ đạo giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong nhận thức, áp dụng pháp, luật về thi hành án dân sự, hành chính và kiểm sát thi hành án dân sự, hành chính.

Phối hợp chặt chẽ với Ban Chỉ đạo thi hành án dân sự, Cơ quan thi hành án dân sự cùng cấp, Tòa án và Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân cùng cấp để giải quyết các việc thi hành án phức tạp, có quan điểm khác nhau giữa các ngành, có khiếu nại, tố cáo kéo dài; góp phần bảo đảm an ninh, trật tự và an toàn xã hội ở địa phương.

Phối hợp chặt chẽ với các đơn vị nghiệp vụ trong Ngành giải quyết các việc, các vấn đề có khó khăn, vướng mắc về nhận thức và áp dụng pháp luật có liên quan đến thi hành án dân sự, thi hành án hành chính; trong việc trao đổi thông tin về các việc thi hành án có dấu hiệu vi phạm pháp luật hoặc dấu hiệu tội phạm và các việc cần thiết khác.

Thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo, thống kê theo quy định của Ngành và chế độ thống kê liên ngành; đảm bảo thống nhất về số liệu và đánh giá về công tác thi hành án dân sự, thi hành án hành chính và kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính trong Ngành Kiểm sát nhân dân với báo cáo của các ngành trước Quốc hội.

6. Vụ Kiểm sát thi hành án dân sự chủ trì phối hợp với các đơn vị, Viện kiểm sát tăng cường công tác tổng kết thực tiễn, chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính cho các Viện kiểm sát nhân dân cấp dưới; ban hành thông báo rút kinh nghiệm nghiệp vụ, xây dựng các chuyên đề, tài liệu tập huấn nghiệp vụ.

Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội và Trường Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát tại thành phố Hồ Chí Minh phối hợp chặt chẽ với Vụ Kiểm sát thi hành án dân sự xây dựng nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính.

Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao tiếp tục thực hiện các biện pháp đổi mới nhằm nâng cao năng lực phát hiện, khởi tố, điều tra các vụ án thuộc thẩm quyền trong lĩnh vực thi hành án dân sự, thi hành án hành chính.

Vụ Kế hoạch - Tài chính nghiên cứu, đề xuất các biện pháp nhằm tăng cường nguồn lực đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính.

7. Viện trưởng Viện kiểm sát quân sự Trung ương, Thủ trưởng các đơn vị thuộc Viện kiểm sát  nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này; tổng kết, báo cáo việc thực hiện Chỉ thị theo yêu cầu của Viện kiểm sát nhân dân tối cao.

Vụ Kiểm sát thi hành án dân sự chủ trì, phối hợp với Văn phòng và Thanh tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đôn đốc, theo dõi, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện Chỉ thị./.