Chỉ thị 06/CT-UBND năm 2021 về tăng cường thực hiện công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn cứu hộ trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng

CHỈ THỊ

VỀ TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY VÀ CỨU NẠN CỨU HỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG

Thời gian qua, công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn cứu hộ (PCCC&CNCH) trên địa bàn tỉnh đã được cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp quan tâm lãnh đạo, tổ chức thực hiện nghiêm túc, đạt được nhiều kết quả tích cực, góp phần bảo đảm trật tự an toàn xã hội, phục vụ tích cực cho công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tuy nhiên, tình hình cháy, nổ còn diễn biến phức tạp, đã xảy ra nhiều vụ cháy lớn, gây thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng về người và tài sản; trong năm 2020 đã xảy ra 23 vụ cháy, làm chết 01 người, bị thương 01 người, thiệt hại về tài sản khoảng 6,373 tỷ đồng và 18 vụ tai nạn sự cố, làm chết 19 người, bị thương 10 người; trong 4 tháng đầu năm 2021, xảy ra 06 vụ cháy, gây thiệt hại về tài sản khoảng 320 triệu đồng và 05 vụ tai nạn sự cố, làm chết 06 người,...

Nguyên nhân chính của tình trạng trên là do một số cấp ủy Đảng, chính quyền cơ sở chưa thực sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác PCCC&CNCH; một số địa phương, cơ quan, tổ chức, đơn vị còn thiếu chủ động và thực hiện chưa đầy đủ trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác PCCC&CNCH; người dân vẫn còn chủ quan, chưa chấp hành đúng quy định PCCC, phòng ngừa tai nạn có thể xảy ra (nhất là các vụ đuối nước, tai nạn giao thông); điều kiện cơ sở hạ tầng về giao thông, nguồn nước tại nhiều nơi còn bất cập; còn nhiều cơ sở chưa chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về PCCC, chưa thực hiện đầy đủ và duy trì các điều kiện an toàn PCCC; việc xây dựng lực lượng PCCC cơ sở, trang bị phương tiện chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ ở nhiều nơi còn thiếu; công tác kiểm tra, giám sát thực hiện quy định của pháp luật về PCCC&CNCH có nơi, có lúc chưa thường xuyên; việc xử lý vi phạm quy định về PCCC&CNCH chưa kiên quyết,...

Từ tình hình trên cho thấy yêu cầu trong công tác PCCC&CNCH thời gian tới là rất cấp bách; để tiếp tục triển khai thực hiện quyết liệt, có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm trong công tác PCCC&CNCH trong thời gian tới, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu:

1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể và UBND huyện, thành phố tập trung chỉ đạo, triển khai thực hiện những nhiệm vụ trọng tâm sau:

a) Xác định công tác PCCC&CNCH là nhiệm vụ chính trị thường xuyên, lâu dài và phải quan tâm chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc quyết liệt nhằm tăng cường thực hiện các quy định của pháp luật về PCCC&CNCH; huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị và toàn dân tham gia công tác PCCC&CNCH với phương châm lấy phòng ngừa là chính. Khi xảy ra cháy, tai nạn, sự cố phải nhanh chóng, kịp thời triển khai các biện pháp chữa cháy, cứu nạn cứu hộ theo phương châm “4 tại chỗ”, hạn chế thấp nhất thiệt hại do cháy nổ, tai nạn sự cố gây ra.

b) Tiếp tục quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25/6/2015 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác PCCC; Chỉ thị số 29/CT-TTg ngày 09/10/2018 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đối với công tác quản lý, vận hành, sử dụng nhà chung cư; Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều và biện pháp thi hành Luật PCCC và sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC; Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 05/12/2018 về tăng cường công tác PCCC tại khu dân cư; các văn bản chỉ đạo của các Bộ, ban, ngành Trung ương, của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh về công tác PCCC&CNCH, phòng, chống đuối nước,... đến cán bộ, công chức, viên chức, chiến sỹ lực lượng vũ trang và nhân dân để nâng cao ý thức trách nhiệm trong công tác PCCC&CNCH.

c) Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, phổ biến kiến thức, huấn luyện kỹ năng về PCCC&CNCH; trong đó, tập trung tuyên truyền sâu, rộng cho các đối tượng là người đứng đầu các cơ quan, doanh nghiệp, khu dân cư, tổ dân phố và hộ gia đình nhằm nâng cao ý thức, nhận thức và tinh thần trách nhiệm, chủ động phòng tránh, tuyệt đối không được lơ là, chủ quan đối với công tác đảm bảo an toàn PCCC&CNCH.

d) Thực hiện đợt cao điểm tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá thực trạng công tác PCCC&CNCH tại các địa bàn, cơ sở, nhất là các khu dân cư, chung cư, kho, bãi, cơ sở sản xuất kinh doanh, chợ, trung tâm thương mại, rừng,... qua đó, có các giải pháp, biện pháp căn cơ để khắc phục các sơ hở, thiếu sót, bất cập về an toàn PCCC, về quy hoạch đô thị, quy hoạch nguồn nước chữa cháy và giải pháp về PCCC&CNCH trong xây dựng các công trình dân dụng, nhà hàng, khách sạn,... nhằm ngăn chặn triệt để các nguyên nhân, điều kiện dẫn đến cháy, nổ.

đ) Kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về PCCC; tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động đối với các cơ sở có hành vi vi phạm quy định tại Điều 17 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 của Chính phủ.

e) Bố trí kinh phí thực hiện việc mua bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc đối với các cơ sở có nguy hiểm về cháy, nổ thuộc chức năng quản lý theo quy định tại Nghị định số 23/2018/NĐ-CP ngày 23/02/2018 của Chính phủ.

2. Công an tỉnh:

a) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường và UBND các huyện, thành phố Đà Lạt và Bảo Lộc tham mưu UBND tỉnh xây dựng Đề án quy hoạch hạ tầng PCCC giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn 2050 theo Quyết định số 2231/QĐ-TTg ngày 28/12/2020 của Thủ tướng Chính phủ; xây dựng quy định về PCCC đối với nhà chuyển đổi công năng vừa ở, vừa sản xuất kinh doanh, làm kho tàng, thu mua phế liệu... nhưng không đảm bảo các điều kiện an toàn PCCC theo Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 05/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ; xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số 214/2020/NQ-HĐND ngày 10/12/2020 của HĐND tỉnh về quy định xử lý các cơ sở không đảm bảo yêu cầu về PCCC trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng được đưa vào sử dụng trước ngày Luật Phòng cháy, chữa cháy số 27/2001/QH10 có hiệu lực.

b) Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật, kỹ năng về PCCC&CNCH, tạo sự chuyển biến rõ nét về nhận thức, ý thức, trách nhiệm của nhân dân trong công tác PCCC&CNCH; tổ chức các hoạt động hưởng ứng, phát động đợt thi đua kỷ niệm 20 năm Ngày toàn dân phòng cháy và chữa cháy (04/10/2001 - 04/10/2021) gắn với kỷ niệm 60 năm ngày truyền thống lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH (04/10/1961 - 04/10/2021) theo Kế hoạch số 346/KH-UBND ngày 15/01/2021 của UBND tỉnh.

c) Tổ chức hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và hộ gia đình trong việc đảm bảo các điều kiện an toàn PCCC&CNCH theo quy định của pháp luật; báo cáo, tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định; điều tra, giải quyết các vụ cháy nổ, làm rõ nguyên nhân và trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân có liên quan.

d) Tiếp tục thanh tra, kiểm tra đối với UBND cấp huyện và các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, đặc biệt là các cơ sở, phương tiện có nguy cơ cháy nổ cao.

đ) Triển khai đồng bộ các biện pháp nhằm đảm bảo an toàn PCCC&CNCH trong các dịp lễ, tết, thời gian diễn ra các sự kiện quan trọng của đất nước, của tỉnh; các đoàn lãnh đạo cấp cao của Đảng, Nhà nước, khách quốc tế đến thăm và làm việc tại địa phương.

e) Chỉ đạo Công an các đơn vị, địa phương, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan kiểm tra, nắm tình hình, đánh giá nguy cơ cháy, nổ tại địa bàn khu dân cư, khu chung cư, nhà ở tập trung, ký túc xá sinh viên, các công trình kiến trúc di sản văn hóa,...; kịp thời phát hiện, khuyến cáo, nhắc nhở khắc phục các tồn tại và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật; công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng các trường hợp vi phạm nghiêm trọng nhằm phòng ngừa, răn đe giáo dục chung trong xã hội.

g) Tổ chức tốt lực lượng, phương tiện thường trực, tiếp nhận thông tin, huy động lực lượng kịp thời xử lý các vụ cháy, nổ, sự cố, tai nạn, không để xảy ra cháy lan, cháy lớn, gây thiệt hại nghiêm trọng nhất là thiệt hại về người. Tổ chức, phối hợp huấn luyện nghiệp vụ về PCCC&CNCH cho lực lượng dân phòng, lực lượng PCCC cơ sở, chuyên ngành; thực tập phương án chữa cháy, CNCH tại các khu dân cư và các cơ sở có tính chất nguy hiểm cháy, nổ cao.

3. Sở Công Thương chỉ đạo các đơn vị điện lực kiểm tra, khắc phục kịp thời sự cố kỹ thuật ngăn ngừa cháy, nổ xảy ra trên đường dây, trạm biến áp. Phối hợp với Công an tỉnh tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, quản lý và hướng dẫn cơ quan, tổ chức, người dân sử dụng điện an toàn, đặc biệt là trong các hoạt động kinh doanh, tàng trữ, sử dụng các loại chất, hàng có đặc tính nguy hiểm cháy, nổ trong phạm vi quản lý.

4. Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chỉ đạo Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Lâm Đồng, các Đài Truyền thanh, truyền hình cấp huyện tăng thời lượng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục kiến thức pháp luật, kỹ năng về phòng cháy, chữa cháy, nhất là các biện pháp thoát nạn, cứu người để các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và nhân dân biết, tự giác thực hiện; công khai phê phán các hành vi vi phạm nghiêm trọng về PCCC của chủ cơ sở, cá nhân trên các phương tiện thông tin đại chúng để giáo dục, phòng ngừa chung.

5. Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh bảo đảm các điều kiện an toàn PCCC đối với các cơ sở Quốc phòng trên địa bàn tỉnh; phối hợp với Công an tỉnh triển khai thực hiện tốt Nghị định số 03/2019/NĐ-CP ngày 05/9/2019 của Chính phủ về phối hợp giữa Bộ Công an và Bộ Quốc phòng trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm và nhiệm vụ quốc phòng; phối hợp lực lượng Công an, Kiểm lâm và các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện hiệu quả công tác PCCC rừng; phòng, chống thiên tai, bão, lũ, dịch bệnh, tìm kiếm CNCH,...

6. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo lực lượng Kiểm lâm tăng cường lực lượng, bám sát địa bàn trực phòng cháy, chữa cháy rừng, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, kiến thức về PCCC rừng đến chủ rừng và người dân sống ven rừng; tổ chức thực hiện có hiệu quả quy chế phối hợp giữa lực lượng Kiểm lâm với lực lượng Công an, Quân đội trong công tác bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng; theo dõi chặt chẽ diễn biến thời tiết, khí hậu để chủ động tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo các nhiệm vụ, giải pháp về PCCC rừng.

7. Sở Xây dựng:

a) Thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản, chỉ cấp giấy phép xây dựng khi dự án, công trình quy định tại Phụ lục V Nghị định số 136/2020/NĐ-CP của Chính phủ đã được cấp giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế về PCCC.

b) Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, UBND các huyện, thành phố và các đơn vị liên quan tiến hành rà soát, điều chỉnh quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị và các quy hoạch thuộc phạm vi quản lý gắn với quy hoạch hạ tầng về PCCC&CNCH đảm bảo phù hợp với tình hình thực tiễn; nghiên cứu đề xuất cấp có thẩm quyền bãi bỏ, sửa đổi hoặc xây dựng các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật xây dựng có liên quan đến PCCC&CNCH phù hợp với đặc điểm và tình hình thực tế của địa phương.

8. Công ty Cổ phần cấp thoát nước Lâm Đồng phối hợp với các sở, ngành chức năng và các địa phương thực hiện tham mưu, đề xuất quy hoạch mạng lưới cấp nước chữa cháy đô thị; kiểm tra, khắc phục sửa chữa hệ thống cấp nước chữa cháy đô thị; khảo sát, lắp đặt bổ sung các trụ nước chữa cháy tại các khu đông dân cư, khu đô thị đảm bảo số lượng, áp lực và lưu lượng nước theo quy định.

9. Sở Giáo dục và Đào tạo phối hợp với Công an tỉnh tổ chức các hoạt động tuyên truyền về PCCC&CNCH, trải nghiệm, hướng dẫn kỹ năng xử lý tình huống cháy, nổ, thoát nạn khi có cháy, nổ, tai nạn, sự cố xảy ra cho đội ngũ cán bộ, giáo viên và học sinh, sinh viên trong các nhà trường; bổ sung các nội dung kiến thức và kỹ năng PCCC&CNCH vào chương trình giảng dạy, hoạt động ngoại khóa trong nhà trường và cơ sở giáo dục khác phù hợp với từng ngành học, cấp học.

10. Các Sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư căn cứ chức năng, nhiệm vụ chủ động tham mưu, đề xuất việc bố trí kinh phí đầu tư xây dựng trụ sở, doanh trại, mua sắm trang bị phương tiện cho lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH và các địa phương nhằm từng bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

12. Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh phối hợp với Công an tỉnh, các sở, ban, ngành, địa phương có liên quan đôn đốc, hướng dẫn các doanh nghiệp thực hiện nghiêm các quy định về PCCC&CNCH; khi lập đề án xây dựng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp,... phải thẩm duyệt thiết kế về PCCC theo quy định.

13. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các ngành, các cấp chính quyền trong công tác tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và nhân dân tham gia các hoạt động PCCC&CNCH; tiếp tục đẩy mạnh phong trào “Toàn dân phòng cháy chữa cháy” gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”; tổ chức đăng ký thi đua xây dựng khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp an toàn, điển hình tiên tiến về PCCC; xây dựng và củng cố lực lượng nòng cốt trong phong trào PCCC&CNCH ở cơ sở vững mạnh, đáp ứng yêu cầu theo phương châm “4 tại chỗ”. Đồng thời, thường xuyên xây dựng các phóng sự, tin bài phản ánh về thực trạng công tác PCCC&CNCH; đăng tải, phổ biến rộng rãi các khuyến cáo và các biện pháp đảm bảo an toàn PCCC, các kỹ năng thoát nạn, thoát hiểm; đưa tin tuyên truyền gương người tốt, việc tốt trong công tác PCCC&CNCH để nhân rộng điển hình, thúc đẩy phong trào "Toàn dân tham gia PCCC".

14. UBND các huyện, thành phố Đà Lạt, Bảo Lộc:

a) Chịu trách nhiệm trong công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực PCCC&CNCH, nhất là đối với các cơ sở nguy hiểm về cháy, nổ, khu dân cư, rừng và cơ sở thuộc phạm vi, thẩm quyền quản lý theo Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 của Chính phủ.

b) Chỉ đạo tổ chức mở đợt cao điểm tuyên truyền, kiểm tra an toàn PCCC&CNCH, an toàn phòng, chống đuối nước ở trẻ em trên địa bàn; ký cam kết đảm bảo an toàn PCCC, phòng chống đuối nước ở trẻ em và khắc phục những tồn tại, thiếu sót về PCCC, phòng chống đuối nước tại khu dân cư, hộ gia đình, nhà ở kết hợp sản xuất kinh doanh trên địa bàn quản lý.

c) Thực hiện nghiêm việc thẩm định, cấp giấy phép xây dựng đối với các dự án, công trình quy định tại Phụ lục V Nghị định số 136/2020/NĐ-CP của Chính phủ và chỉ cấp giấy phép xây dựng khi dự án, công trình đã được thẩm duyệt thiết kế về PCCC. Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn là chủ đầu tư các dự án, công trình thực hiện nghiêm công tác nghiệm thu về PCCC trước khi đưa công trình vào sử dụng theo quy định.

d) Chỉ đạo UBND cấp xã: Tiếp nhận và quản lý nhà nước đối với các cơ sở do UBND cấp xã quản lý tại Phụ lục IV ban hành theo Nghị định số 136/2020/NĐ-CP của Chính phủ.

đ) Chỉ đạo kiểm tra, rà soát và yêu cầu toàn bộ các tổ chức, hộ gia đình rào chắn các khu vực ao, hồ, khu vực trữ nước để sản xuất kinh doanh, tưới cho công trình và sản xuất nông nghiệp; yêu cầu trang bị đầy đủ áo phao khi di chuyển trên các tàu, thuyền lưu thông trên sông, suối, ao, hồ,... để phòng tránh, ngăn ngừa đuối nước có thể xảy ra (nhất là đối với trẻ em).

e) Củng cố, xây dựng, duy trì và đảm bảo kinh phí hoạt động của lực lượng dân phòng; thực hiện tốt phương châm “4 tại chỗ”; đầu tư kinh phí để mua sắm phương tiện, dụng cụ chữa cháy, CNCH theo quy định của pháp luật. Khi xảy ra cháy, nổ, tai nạn, đuối nước ở trẻ em trong dịp hè,... phải tập trung huy động các lực lượng tổ chức chữa cháy, CNCH kịp thời và nhanh chóng khắc phục hậu quả do cháy, nổ, tai nạn gây ra.

g) Phối hợp với Công an tỉnh tổ chức Hội thao nghiệp vụ PCCC&CNCH cho lực lượng dân phòng và PCCC cơ sở năm 2021; xây dựng Đề án quy hoạch hạ tầng PCCC giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn 2050 theo Quyết định số 2231/QĐ-TTg ngày 28/12/2020 của Thủ tướng Chính phủ.

15. Yêu cầu các Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc tỉnh; các cơ quan, đơn vị có liên quan; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố Đà Lạt và Bảo Lộc căn cứ theo chức năng, nhiệm vụ được giao chủ động triển khai thực hiện nghiêm Chỉ thị này; đồng thời, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh nếu để xảy ra tình trạng cháy, nổ, tai nạn, sự cố gây thiệt hại về người và tài sản trên địa bàn, cơ quan, địa phương, đơn vị quản lý; định kỳ hàng tháng, quý, 6 tháng, năm báo cáo UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) kết quả thực hiện.

16. Giao Công an tỉnh theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Chỉ thị này; định kỳ tổng hợp tình hình, kết quả báo cáo Bộ Công an và UBND tỉnh theo quy định./.