Chỉ thị 06/CT-UBND năm 2017 về triển khai Luật trẻ em và tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em trên địa bàn tỉnh Kon Tum

CHỈ THỊ

VỀ TRIỂN KHAI LUẬT TRẺ EM VÀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC BẢO VỆ, CHĂM SÓC VÀ GIÁO DỤC TRẺ EM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

Trong những năm qua, được sự quan tâm chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương các cấp; sự phối hợp của các ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội, công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em trên địa bàn tỉnh đã có sự chuyển biến tích cực và đạt được một số kết quả quan trọng: Công tác quản lý nhà nước về bảo vệ, chăm sóc trẻ em được tăng cường; việc huy động, sử dụng nguồn lực để thực hiện các mục tiêu vì trẻ em ngày càng có hiệu quả; công tác giáo dục, chăm sóc sức khỏe cho trẻ em được cải thiện đáng kể; công tác bảo vệ, xây dựng môi trường sống an toàn và lành mạnh cho trẻ em được chú trọng; đời sống văn hóa, tinh thần, vui chơi, giải trí, phúc lợi xã hội và các quyền dành cho trẻ em ngày càng được bảo đảm.

Tuy nhiên, tình trạng xâm hại tình dục, bạo lực trẻ em, tai nạn thương tích trẻ em, sử dụng lao động trẻ em vẫn còn tiếp diễn và có chiều hướng gia tăng... gây bức xúc trong dư luận xã hội; sự tác động của kinh tế thị trường, văn hóa phẩm độc hại đã ảnh hưởng đến nhận thức, đạo đức, lối sống của một bộ phận trẻ em và đang trở thành nỗi lo của gia đình, xã hội; nguồn lực xã hội dành cho sự nghiệp bảo vệ, chăm sóc trẻ em chưa đáp ứng được yêu cầu; việc huy động cộng đồng dân cư cùng bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em có nơi còn hạn chế. Nguyên nhân chủ yếu là do: Một số đơn vị, địa phương chưa thực sự quan tâm đầy đủ đến công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em; đội ngũ cán bộ làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em còn thiếu về số lượng, hạn chế về năng lực chuyên môn, đặc biệt ở cấp cơ sở; hệ thống dịch vụ bảo vệ, chăm sóc trẻ em đã được quan tâm thành lập nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu; ý thức chấp hành pháp luật về bảo vệ, chăm sóc trẻ em của một bộ phận nhân dân chưa tốt; kiến thức, kỹ năng bảo vệ, chăm sóc trẻ em của nhiều gia đình và trẻ em chưa đầy đủ; sự phối hợp giữa gia đình, nhà trường, các tổ chức đoàn thể còn thiếu chặt chẽ; công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chủ trương, chính sách về bảo vệ, chăm sóc trẻ em chưa được thường xuyên...

Nhằm triển khai thực hiện hiệu quả Luật trẻ em (được Quốc hội khóa XIII thông qua ngày 05/4/2016 tại kỳ họp thứ 11, chính thức có hiệu lực từ ngày 01/6/2017); để khắc phục tồn tại trong công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em, đảm bảo thực hiện hiệu quả các chỉ tiêu, mục tiêu Chương trình hành động vì trẻ em của tỉnh đến năm 2020, UBND tỉnh yêu cầu:

1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ chủ động thực hiện tốt một số nhiệm vụ sau:

a) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức, trách nhiệm về thực hiện Luật Trẻ em năm 2016 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Trẻ em. Tiếp tục thực hiện hiệu quả chỉ đạo của Trung ương, địa phương về công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em như: Chỉ thị số 20-CT/TW ngày 05/11/2012 của Bộ Chính trị về tăng cường, sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em trong tình hình mới; Quyết định số 330/QĐ-UBND ngày 13/5/2013 của UBND tỉnh về thực hiện Kế hoạch số 38-KH/TU, ngày 22/01/2013 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về “thực hiện Chỉ thị số 20-CT/TW, ngày 05/11/2012 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em trong tình hình mới” trên địa bàn tỉnh Kon Tum; Kế hoạch số 67/KH-BCĐ ngày 27/4/2016 của Ban chỉ đạo Chương trình hành động vì trẻ em tỉnh về triển khai thực hiện Chương trình hành động vì trẻ em tỉnh Kon Tum giai đoạn 2016-2020;

b) Xây dựng môi trường sống an toàn, thân thiện, lành mạnh cho trẻ em. Từng bước hạn chế và kiểm soát tình hình tai nạn, thương tích ở trẻ em; đặc biệt là tai nạn đuối nước, tai nạn giao thông nhằm đảm bảo an toàn cho trẻ em, hạnh phúc cho gia đình và xã hội. Phòng ngừa, phát hiện, tố giác và xử lý các hành vi xâm hại, bạo lực trẻ em.

c) Nâng cao chất lượng đời sống văn hóa tinh thần, vui chơi, giải trí, văn nghệ, thể dục, thể thao, phúc lợi xã hội và các quyền dành cho trẻ em. Hằng năm, tổ chức các hoạt động có hiệu quả, thiết thực như: Tháng hành động vì trẻ em, Ngày Quốc tế thiếu nhi (1/6), Tết Trung thu (Rằm Trung thu 15/8), Ngày Gia đình Việt Nam (28/6)...

d) Đảm bảo cho các nhóm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt và áp dụng các chính sách hỗ trợ; trợ giúp, can thiệp đối với trường hợp trẻ em bị xâm hại hoặc có nguy cơ bị bạo lực, bóc lột, bỏ rơi và trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt; thực hiện có hiệu quả công tác phòng ngừa, giảm thiểu sử dụng lao động trẻ em; đặc biệt cần phát hiện, can thiệp, bảo vệ và hỗ trợ kịp thời các trường hợp trẻ em có nguy cơ phải nghỉ học để tham gia lao động.

đ) Xây dựng và tổ chức thực hiện có hiệu quả các chương trình, đề án, dự án, kế hoạch về bảo vệ, chăm sóc trẻ em trên địa bàn tỉnh. Lồng ghép công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em trong xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình, đề án, dự án, kế hoạch hoạt động thuộc ngành, cơ quan, đơn vị quản lý. Ưu tiên bố trí nguồn ngân sách địa phương cho công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em vùng dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn, trẻ em các gia đình chính sách, gia đình nghèo và trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt. Đẩy mạnh xã hội hóa công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em theo hướng nâng cao trách nhiệm của gia đình, nhà trường, cộng đồng. Khuyến khích sự đóng góp của các doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân cho các hoạt động và công trình dành cho trẻ em.

e) Tăng cường quản lý nhà nước, củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em các cấp. Đẩy mạnh phối hợp liên ngành nhằm phát huy các nguồn lực của Nhà nước và xã hội để bảo vệ, chăm sóc trẻ em. Thường xuyên thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật, chính sách liên quan đến trẻ em và thực hiện các quyền của trẻ em. Nâng cao trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cơ sở giáo dục, gia đình, cá nhân trong việc bảo đảm để trẻ em được tham gia vào các vấn đề về trẻ em.

g) Thực hiện nghiêm chế độ báo cáo đánh giá định kỳ về tình hình thực hiện Luật trẻ em và công tác chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em do ngành, đơn vị, địa phương phụ trách gửi về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.

2. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:

a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố tổ chức quán triệt, tuyên truyền Luật Trẻ em năm 2016 và các văn bản hướng dẫn thi hành; tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em tại cấp huyện, xã về triển khai thực hiện Luật Trẻ em và các văn bản hướng dẫn thực hiện công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em;

b) Tăng cường công tác quản lý nhà nước về trẻ em; chủ trì triển khai thực hiện hiệu quả các Chương trình, Kế hoạch, Đề án có liên quan đến trẻ em được UBND tỉnh ban hành;

c) Chịu trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc, theo dõi, kiểm tra, đánh giá, tổng hợp và báo cáo kết quả về UBND tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội việc thực hiện Chỉ thị này kết hợp với báo cáo đánh giá, tổng kết các mục tiêu Chương trình hành động vì trẻ em của tỉnh theo định kỳ.

3. Sở Tư pháp: Phối hợp, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương thường xuyên tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về Luật trẻ em; hướng dẫn, chỉ đạo UBND cấp huyện, thành phố; UBND cấp xã, phường, thị trấn thực hiện đầy đủ, kịp thời yêu cầu đăng ký khai sinh cho trẻ em theo quy định của pháp luật về hộ tịch; chỉ đạo Trung tâm Trợ giúp pháp lý đẩy mạnh công tác trợ giúp pháp lý cho trẻ em thuộc đối tượng được trợ giúp, đặc biệt là đối với trẻ em ở các xã có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn.

4. Công an tỉnh: Chủ trì và phối hợp thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu về đấu tranh phòng ngừa tội phạm và vi phạm pháp luật trong thanh thiếu nhi; tội phạm xâm hại thanh thiếu nhi, tội phạm mua bán trẻ em, xâm hại tình dục và ngược đãi trẻ em.

5. Sở Y tế: Chủ trì và thực hiện các nhiệm vụ về mục tiêu và giải pháp về chăm sóc sức khỏe bà mẹ; sức khỏe, dinh dưỡng trẻ em; các chương trình tiêm chủng mở rộng cho trẻ em dưới 01 tuổi và các chương trình khác liên quan đến trẻ em. Chỉ đạo các cơ sở y tế tổ chức thực hiện hỗ trợ khẩn cấp cho trẻ em bị xâm hại tình dục, trẻ em là nạn nhân của bạo lực.

6. Sở Giáo dục và Đào tạo:

a) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan thực hiện tốt các nhiệm vụ, mục tiêu và giải pháp về giáo dục đối với trẻ em; chỉ đạo tuyên truyền Luật Trẻ em lồng ghép với chương trình giáo dục ngoại khóa nhằm nâng cao nhận thức của cán bộ, giáo viên và học sinh trong các trường học trên địa bàn tỉnh;

b) Chỉ đạo xây dựng môi trường trường học an toàn, lành mạnh, không có bạo lực, không có xâm hại trẻ em; tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”; chú trọng việc rèn luyện kỹ năng sống, kỹ năng tự bảo vệ, kỹ năng giao tiếp, ứng xử cho học sinh trong nhà trường.

7. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Chủ trì và phối hợp triển khai thực hiện các nhiệm vụ mục tiêu và giải pháp về văn hóa, vui chơi giải trí có liên quan đến trẻ em.

8. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các sở, ngành có liên quan tham mưu UBND tỉnh bố trí vốn đầu tư phát triển; huy động các nguồn viện trợ; lồng ghép thực hiện với các chương trình, dự án có liên quan đến trẻ em; đưa các mục tiêu, chỉ tiêu về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm và hàng năm của tỉnh.

9. Sở Tài chính: Hướng dẫn các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, hàng năm căn cứ vào nội dung, chức năng, nhiệm vụ chủ động cân đối, sử dụng dự toán ngân sách được giao và các nguồn kinh phí hợp pháp khác để thực hiện; đồng thời lồng ghép các hoạt động với các Chương trình, Đề án của ngành, địa phương quản lý để thực hiện hiệu quả.

10. Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn: Thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu và giải pháp về sử dụng nước hợp vệ sinh và vệ sinh môi trường có liên quan đến trẻ em.

11. Sở Thông tin và Truyền thông: Chỉ đạo các cơ quan báo chí, thông tin đại chúng xây dựng chương trình, kế hoạch phối hợp triển khai thực hiện và dành thời lượng, chuyên mục, chuyên trang hợp lý để tuyên truyền về thực hiện Luật Trẻ em, các hoạt động có liên quan đến từng mục tiêu vì trẻ em trên phương tiện thông tin đại chúng.

12. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Kon Tum: Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền Luật Trẻ em, công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em trên địa bàn tỉnh; tầng thời lượng phát sóng và các bài viết về các chế độ, chính sách của Nhà nước về công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em.

13. UBND các huyện, thành phố:

a) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền Luật trẻ em; tăng cường truyền thông, vận động nâng cao ý thức, trách nhiệm của các cấp chính quyền cơ sở, các tổ chức đoàn thể, cán bộ, công chức, viên chức, các bậc phụ huynh, các thầy cô giáo và người dân trong việc bảo vệ, chăm sóc trẻ em; đặc biệt là việc phòng ngừa, phát hiện, tố giác và xử lý các hành vi xâm hại, bạo lực trẻ em thuộc địa bàn quản lý.

b) Tổ chức triển khai thực hiện tốt các mục tiêu vì trẻ em trong Chương trình hành động vì trẻ em; xây dựng các kế hoạch giai đoạn bảo vệ trẻ em của địa phương và tổ chức thực hiện các nội dung hoạt động hàng năm phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; lồng ghép việc thực hiện có hiệu quả các chương trình khác có liên quan trên địa bàn; đẩy mạnh phối hợp liên ngành trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ và chăm sóc trẻ em; phân bổ nguồn lực, tổ chức thực hiện kiểm tra, giám sát, đánh giá các nhiệm vụ bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em tại địa phương, thực hiện chế độ báo cáo định kỳ theo quy định.

14. Đề nghị Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh: Phối hợp tuyên truyền Luật trẻ em; các chính sách, pháp luật về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em cho nhân dân trên địa bàn các xã biên giới. Phát hiện, ngăn chặn các thủ đoạn, hành vi của tội phạm buôn bán trẻ em; giúp đỡ trẻ em khó khăn trên địa bàn xã biên giới. Phối hợp với các ngành liên quan điều tra, triệt phá các vụ buôn bán trẻ em.

15. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh: Phối hợp và thông tin kịp thời với cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo Chương trình hành động vì trẻ em tỉnh (Sở Lao động - Thương binh và Xã hội) về kết quả thụ lý hồ sơ, xét xử các vụ việc liên quan đến trẻ em; xét xử nghiêm minh các hành vi xâm hại, ngược đãi, bạo lực trẻ em. Có hình thức xét điểm lưu động các vụ việc vi phạm nghiêm trọng đến tính mạng, thân thể và nhân phẩm của trẻ em nhằm tuyên truyền, giáo dục pháp luật đấu tranh phòng, chống tội phạm hiệu quả.

16. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên:

a) Tăng cường tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia thực hiện tốt Luật trẻ em và chính sách về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em; giám sát việc chấp hành pháp luật về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em; tích cực phản biện xã hội và tố giác các hành vi vi phạm quyền trẻ em;

b) Tỉnh Đoàn Kon Tum phát huy vai trò là tổ chức đại diện tiếng nói, nguyện vọng của trẻ em, thực hiện tốt vai trò giám sát việc thực hiện quyền trẻ em trên địa bàn tỉnh; phối hợp với các cơ quan chức năng và địa phương tổ chức các hoạt động tuyên truyền, tăng cường tổ chức các hoạt động đoàn, hội, đội phát huy quyền tham gia và sáng kiến của trẻ em trong trường học, cộng đồng; tổ chức các hoạt động vui chơi giải trí phù hợp để thu hút trẻ em tham gia; chủ trì hướng dẫn và tổ chức hoạt động vui chơi cho trẻ em tại các cấp.

Căn cứ Chỉ thị, yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố nghiêm túc triển khai thực hiện./.