Chỉ thị 05/CT-VKSTC năm 2016 về tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công, viên chức của Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn 2016-2020 và những năm tiếp theo

CHỈ THỊ

VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN GIAI ĐOẠN 2016-2020 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO

Những năm qua, ngành Kiểm sát nhân dân đã quán triệt chủ trương, đường lối của Đảng về cải cách tư pháp, các quy định của pháp luật và yêu cầu nhiệm vụ, đã đổi mới mạnh mẽ công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong Ngành, góp phần hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ được giao, chủ động xây dựng đội ngũ cán bộ của Ngành trong thời gian tới. Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, công tác đào tạo, bồi dưỡng còn có những hạn chế, như: Việc nghiên cứu lý luận gắn với thực tiễn còn chưa đạt hiệu quả cao; kinh nghiệm giảng dạy, kiến thức thực tiễn của đội ngũ giảng viên còn hạn chế; thiếu giảng viên có trình độ cao; chương trình, giáo trình, tài liệu còn thiếu, chất lượng chưa đáp ứng được yêu cầu.

Để khắc phục những hạn chế trong công tác đào tạo, bồi dưỡng nêu trên, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao chỉ thị Thủ trưởng đơn vị thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức triển khai thực hiện một số vấn đề sau:

I - MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng tại các cơ sở đào tạo của ngành Kiểm sát nhân dân, mở rộng các loại hình đào tạo, bồi dưỡng thông qua thực tiễn công tác tại cơ sở, khuyến khích công chức, viên chức trong Ngành và sinh viên trường Đại học Kiểm sát Hà Nội tích cực học tập, nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm công tác, góp phần xây dựng đội ngũ công chức, viên chức ngành Kiểm sát nhân dân có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp và hội nhập quốc tế.

2. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng phải gắn liền với việc đẩy mạnh thực hiện cải cách chế độ công vụ, công chức; phát triển năng lực các cơ sở đào tạo trong ngành Kiểm sát nhân dân, mở rộng liên kết, hợp tác quốc tế và tăng cường công tác quản lý về đào tạo, bồi dưỡng, đảm bảo đến hết năm 2020 toàn Ngành phấn đấu đạt được các mục tiêu của đề án “Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ngành Kiểm sát nhân dân giai đoạn 2016- 2020” đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 282/QĐ-TTg ngày 23/02/2016.

II - NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Quán triệt thực hiện nghiêm túc chủ trương, đường lối của Đảng về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trong ngành Kiểm sát, nhất là Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”; Nghị quyết số 29-NQ-TW ngày 04/11/2013 của Ban chấp hành Trung ương khóa XI về “Đổi mới căn bản toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế”. Đảm bảo cho công chức, viên chức toàn Ngành thống nhất nhận thức công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là yêu cầu vừa cấp bách vừa lâu dài; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo quy hoạch là khâu cơ bản có tính chiến lược trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ cho tương lai.

2. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng, tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014; Luật Cán bộ, công chức; Luật Viên chức; Luật giáo dục đại học; Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 của Chính phủ và các quy định của ngành Kiểm sát nhân dân về đào tạo, bồi dưỡng công chức.

3. Phát triển Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội theo định hướng ứng dụng, trọng tâm là: Đào tạo đại học chuyên ngành luật hệ chính quy, tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành Kiểm sát; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát; chuẩn bị các điều kiện để tổ chức đào tạo sau đại học chuyên ngành luật.

Phát triển Trường Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát tại Thành phố Hồ Chí Minh có đủ năng lực đảm bảo chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, là đơn vị chủ trì xây dựng chương trình, tài liệu bồi dưỡng công chức, viên chức trong Ngành; nghiên cứu, đề xuất việc liên kết đào tạo, bồi dưỡng nguồn cán bộ tư pháp theo quy định.

4. Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, bảo đảm số lượng giảng viên theo quy định. Hàng năm, giảng viên dạy các môn luật, nghiệp vụ kiểm sát, tội phạm học và điều tra tội phạm của hai Trường phải thực tế ít nhất 02 tháng tại Viện kiểm sát để tích lũy kinh nghiệm và kỹ năng thực hành nghiệp vụ kiểm sát; đối với công chức trong ngành Kiểm sát nhân dân có học vị tiến sỹ, Vụ trưởng và tương đương thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao phải có ít nhất 40 giờ giảng tại hai trường của Ngành. Khuyến khích Kiểm sát viên đã và đang công tác trong Ngành có kinh nghiệm thực tiễn và khả năng giảng dạy làm giảng viên thỉnh giảng tại hai Trường.

5. Xây dựng và hoàn thiện hệ thống chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo chất lượng, sát với yêu cầu thực tiễn; xây dựng chương trình đào tạo đại học kiểm sát hệ chính quy, tăng thời gian thực tập cho sinh viên đại học kiểm sát, bảo đảm đủ điều kiện, tiêu chuẩn cấp bằng cử nhân luật và chứng chỉ đào tạo nghiệp vụ kiểm sát. Đổi mới phương pháp đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện kiểm định chất lượng đào tạo, bồi dưỡng theo quy định.

6. Đa dạng hóa loại hình đào tạo, bồi dưỡng, trong đó chú trọng ứng dụng công nghệ thông tin và mạng truyền hình trực tuyến vào hoạt động tổ chức đào tạo, bồi dưỡng. Khuyến khích việc tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng tại Viện kiểm sát nhân dân địa phương hoặc theo khu vực để tăng số lượng học viên và tạo thuận lợi cho người học, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn.

7. Xây dựng cơ chế hợp tác, gắn kết công tác nghiên cứu khoa học với công tác đào tạo, bồi dưỡng trong ngành Kiểm sát; tích cực mở rộng hợp tác quốc tế về đào tạo, bồi dưỡng kiến thức tư pháp, ngoại ngữ và nghiên cứu khoa học; tiếp tục thực hiện hiệu quả các thỏa thuận về đào tạo, bồi dưỡng đã ký kết với các cơ sở đào tạo nước ngoài; đẩy mạnh liên kết đào tạo đại học và sau đại học luật ở nước ngoài theo quy định của Luật Giáo dục đại học và của ngành Kiểm sát nhân dân.

8. Xây dựng cơ chế ưu tiên tuyển dụng các sinh viên tốt nghiệp Đại học kiểm sát vào làm công chức ngành Kiểm sát, bảo đảm thực hiện Thông báo kết luận số 116-TB/TW ngày 27/12/2012 của Bộ Chính trị về việc đào tạo cán bộ của ngành Tòa án nhân dân và ngành Kiểm sát nhân dân và đề án thành lập Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận (kèm theo Quyết định số 614/QD-TTg ngày 24/4/2013 thành lập Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội). Ưu tiên xét tuyển sinh viên tốt nghiệp đại học kiểm sát làm công chức Viện kiểm sát thuộc vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo theo quy định của Chính phủ, tạo động lực thu hút nhân lực chất lượng cao vào Ngành.

9. Đẩy mạnh hiện đại hóa cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện phục vụ đào tạo, bồi dưỡng tại hai Trường của ngành; đổi mới cơ chế phân bổ kinh phí cấp cho công tác đào tạo, bồi dưỡng; tích cực huy động các nguồn lực, tranh thủ sự giúp đỡ, tạo điều kiện của các cấp chính quyền địa phương, của tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước hỗ trợ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng của ngành Kiểm sát nhân dân. Đồng thời tích cực đổi mới các loại hình đào tạo, bồi dưỡng phục vụ nhu cầu xã hội nhằm tăng nguồn thu, từng bước giảm dần kinh phí nhà nước cấp cho chi thường xuyên.

III - TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội và Trường Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát tại Thành phố Hồ Chí Minh

- Khẩn trương hoàn thiện các đề án phát triển Trường, phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ và các đơn vị liên quan triển khai thực hiện các đề án theo định hướng, mục tiêu, giải pháp, lộ trình đã xác định trong từng đề án. Trọng tâm là kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, viên chức Nhà trường; sửa đổi, bổ sung giáo trình, tài liệu và đổi mới phương pháp đào tạo, bồi dưỡng gắn nhà trường với Viện kiểm sát các cấp, đảm bảo chất lượng, đáp ứng yêu cầu công tác kiểm sát;

- Đề xuất việc cử giảng viên cơ hữu đi công tác thực tế, bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ kiểm sát tại các Viện kiểm sát nhân dân, đơn vị nghiệp vụ trong Ngành. Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ đề xuất việc cử cán bộ lãnh đạo, quản lý, cán bộ có học vị tiến sỹ, Kiểm sát viên có khả năng làm giảng viên thỉnh giảng tại các cơ sở đào tạo của ngành Kiểm sát nhân dân.

2. Vụ Tổ chức cán bộ

- Chủ trì tham mưu việc sửa đổi, bổ sung các quy định về đào tạo, bồi dưỡng trong ngành Kiểm sát nhân dân; nâng cao chất lượng tham mưu, tăng cường công tác quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng. Nghiên cứu, đề xuất việc phân công Kiểm sát viên ở các đơn vị tham mưu để trực tiếp thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp. Tham mưu giúp lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định việc bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý của hai Trường kiêm nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý ở một số đơn vị nghiệp vụ trong Ngành.

- Xây dựng dự báo nhu cầu bổ sung nguồn nhân lực của Viện kiểm sát nhân dân các cấp để làm cơ sở xác định chỉ tiêu, phương án tuyển sinh Đại học kiểm sát hàng năm. Chủ trì tham mưu việc sửa đổi quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, viên chức để triển khai cơ chế tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp Đại học kiểm sát vào làm công chức, viên chức của ngành Kiểm sát nhân dân.

3. Vụ Hợp tác quốc tế và Tương trợ tư pháp về hình sự

- Xây dựng và triển khai Kế hoạch tổ chức các hoạt động hợp tác quốc tế về đào tạo, bồi dưỡng của ngành Kiểm sát nhân dân; phối hợp với các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng của Ngành phát triển theo mục tiêu đã được xác định.

- Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ và các đơn vị của Bộ, ngành liên quan tiếp tục đề xuất việc cử sinh viên, giảng viên các trường của Ngành đi đào tạo ở nước ngoài.

4. Vụ Pháp chế và quản lý khoa học

Xây dựng Quy chế phối hợp gắn kết công tác nghiên cứu khoa học với công tác đào tạo, bồi dưỡng, tạo cơ chế để cán bộ nghiên cứu khoa học, xây dựng pháp luật tham gia giảng dạy tại các cơ sở đào tạo; giảng viên tại các cơ sở đào tạo của Ngành tham gia xây dựng pháp luật, nghiên cứu khoa học; kết quả nghiên cứu các đề án, đề tài, chuyên đề khoa học của ngành Kiểm sát trở thành nguồn tài liệu tham khảo hiệu quả trong các cơ sở đào tạo của Ngành.

5. Cục kế hoạch - Tài chính

- Xây dựng kế hoạch đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho hai Trường; xây dựng các đề án về tăng cường hệ thống Thông tin-Thư viện, về tự chủ tài chính của từng Trường theo quy định của pháp luật. Cấp kinh phí thường xuyên để may đo trang phục cho sinh viên hệ chính quy Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội theo quy định.

- Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ nghiên cứu, đề xuất đổi mới việc phân bổ kinh phí cấp cho công tác đào tạo, bồi dưỡng của ngành Kiểm sát nhân dân.

6. Các đơn vị trực thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Viện kiểm sát nhân dân cấp dưới

- Tiếp tục triển khai thực hiện các nhiệm vụ về đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức theo quy định của Nhà nước và của Ngành. Chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 282/QĐ-TTg ngày 23/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ngành Kiểm sát nhân dân giai đoạn 2016-2020”; xác định công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức là một trong những nhiệm vụ đột phá trong công tác hàng năm và gắn liền với các nội dung của công tác quản lý cán bộ.

- Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho công chức, viên chức trong đơn vị tham gia học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ năng lực theo quy định; cử Kiểm sát viên, công chức có trình độ năng lực làm giảng viên thỉnh giảng khi có yêu cầu; tham gia xây dựng chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng và đánh giá kết quả đào tạo, bồi dưỡng theo quy định, có trách nhiệm phối hợp trong công tác tuyển sinh Đại học Kiểm sát, tiếp nhận, hướng dẫn nghiệp vụ và tạo điều kiện cho giảng viên, học viên, sinh viên do các cơ sở đào tạo của Ngành cử đến thực tế tại đơn vị, Viện kiểm sát địa phương.

- Tranh thủ sự hỗ trợ của các cấp chính quyền địa phương, các tổ chức và cá nhân để huy động các nguồn lực đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng của ngành Kiểm sát nhân dân theo quy định của pháp luật.

7. Báo Bảo vệ pháp luật, Tạp chí kiểm sát và Trang thông tin điện tử của Viện kiểm sát nhân dân tối cao

Triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ tuyên truyền về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trong ngành Kiểm sát nhân dân.

8. Viện kiểm sát quân sự Trung ương

Viện trưởng Viện kiểm sát quân sự Trung ương căn cứ Chỉ thị này để triển khai thực hiện trong hệ thống Viện kiểm sát quân sự các cấp.

Vụ Tổ chức cán bộ có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc việc thực hiện chỉ thị này, hàng năm tổng hợp báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao./.