Chỉ thị 05/CT-UBND về tăng cường công tác quản lý đê điều và chuẩn bị sẵn sàng hộ đê, phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn năm 2016 do tỉnh Nam Định ban hành

CHỈ THỊ

VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÊ ĐIỀU VÀ CHUẨN BỊ SẴN SÀNG HỘ ĐÊ, PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI, TÌM KIẾM CỨU NẠN NĂM 2016

Những năm gần đây, thời tiết, thiên tai diễn biến hết sức bất thường, phức tạp và ngày càng cực đoan. Năm 2015, tại tỉnh Quảng Ninh đã xảy ra mưa với cường suất đặc biệt lớn; lũ trên sông Thương vượt báo động 3,..; đối với tỉnh Nam Định, một số tuyến đê kè đã xảy ra sự cố nghiêm trọng có nguy cơ gây mất an toàn cho hệ thống đê điều nhưng do phát hiện sớm và xử lý kịp thời đã giảm thiệt hại do lũ bão gây ra

Thực hiện Chỉ thị số 2039/CT-BNN-TCTL ngày 15/3/2016 của Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn về việc tăng cường công tác quản lý đê điều và chuẩn bị sẵn sàng hộ đê, chống lụt năm 2016. Để chủ động phòng, chống, ứng phó có hiệu quả, giảm thiểu thấp nhất thiệt hại do thiên tai gây ra, nhất là ứng phó với siêu bão có thể xảy ra trong năm 2016; Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban; ngành, đoàn thể; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; các tổ chức xã hội, các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Nam Định, thực hiện tốt một số nhiệm vụ sau:

1. Khẩn trương hoàn thành công tác tu bổ củng cố, duy tu bảo dưỡng đê điều và các công trình đang thi công liên quan đến đê điều, nhất là các công trình xử lý đột xuất, cấp bách.

- Tăng cường kiểm tra, đôn đốc các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, nhà thầu thi công, phát hiện và giải quyết kịp thời các khó khăn vướng mắc, tập trung mọi nguồn lực hoàn thành việc xây dựng, tu bổ, sửa chữa công trình đê điều, công trình liên quan đến phòng, chống lụt, bão, nhất là các công trình xử lý đột xuất, cấp bách đang triển khai thi công, đảm bảo khối lượng, chất lượng, kỹ mỹ thuật, tiến độ, đáp ứng yêu cầu công tác phòng chống lụt bão, kịp thời đưa công trình vào phòng chống lũ năm 2016, trong đó đặc biệt quan tâm đến việc xử lý các sự cố đã xảy ra trong mùa lũ trước. Yêu cầu nhà thầu xây lắp phải chủ động xây dựng phương án phòng chống lụt bão, đảm bảo an toàn người, phương tiện, thiết bị, công trình,., trong suốt quá trình thi công.

- Kiểm tra, đánh giá mức độ an toàn công trình đê điều, các công trình thủy lợi trên địa bàn, phát hiện và khẩn trương hoàn thành xử lý các sự cố, xong trước ngày 31/5/2016; phát hiện, xử lý ngay từ giờ đầu các hư hỏng, sự cố đê điều phát sinh trong mùa lụt bão. Sử dụng ngân sách địa phương, nguồn kinh phí hỗ trợ của Trung ương, của tỉnh và huy động mọi nguồn vốn hợp pháp khác để tu bổ, sửa chữa những công trình đột xuất, cấp bách bị hư hỏng, xuống cấp không đảm bảo phòng chống thiên tai; Xây dựng phương án phòng, tránh, khắc phục hậu quả thiên tai; Chủ động triển khai thực hiện các biện pháp phòng chống khi thiên tai xảy ra.

2. Đảm bảo an toàn các cống dưới đê trong mùa lũ bão:

- Tổ chức kiểm tra, rà soát, đánh giá chất lượng các cống dưới đê, phát hiện các cống bị hư hỏng để sửa chữa. Đối với các cống yếu phải xây dựng phương án bảo vệ trọng điểm phòng chống lụt bão, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; giao nhiệm vụ cụ thể cho tổ chức, cá nhân và chuẩn bị đầy đủ các điều kiện thực hiện tốt phương châm “4 tại chỗ”.

- Hoành triệt những cống qua đê xung yếu, chủ động phương án tưới (hoặc tiêu) hỗ trợ do việc hoành triệt cống.

- Giao các Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi, các đơn vị quản lý cống dưới đê: Thực hiện nghiêm quy trình đóng mở cống dưới đê trong mùa lũ bão; tổ chức xây dựng quy trình vận hành cống (đối với những cống chưa có quy trình), báo cáo Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt để áp dụng ngay trong năm 2016. Đối với cống mới xây dựng, các cống mới xảy ra sự cố, phải xây dựng phương án bảo vệ cụ thể và thực hiện tốt phương án phòng chống lụt bão theo phương châm “4 tại chỗ”, để chủ động xử lý khi có tình huống sự cố xảy ra. Có quy chế, phân công trách nhiệm cụ thể, phối hợp chặt chẽ giữa đơn vị và địa phương trong việc thực hiện phương án bảo vệ, xử lý các sự cố.

3. Chủ động, chuẩn bị sẵn sàng hộ đê, phòng, chống thiên tai:

- Tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức của cả cộng đồng về các loại hình thiên tai, kinh nghiệm, kiến thức phòng tránh, nhất là việc chủ động phương án ứng phó, khắc phục hậu quả với bão mạnh, siêu bão. Đồng thời, xác định phòng chống, ứng phó, giảm thiểu thiệt hại thiên tai là nhiệm vụ trọng tâm của cả hệ thống chính trị và của cộng đồng dân cư trên địa bàn tỉnh.

- Kiện toàn Ban chỉ huy phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn các cấp, các ngành; chủ động xây dựng và tổ chức thực hiện phương án phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2016, nhất là phương án phòng chống bão mạnh, siêu bão hiệu quả, sát thực, phù hợp với điều kiện thực tiễn của ngành, địa phương theo phương châm “4 tại chỗ”, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả cao.

- Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức giao án phận đê cho các xã, phường, thị trấn nơi có đê; chỉ đạo tổng kiểm tra đánh giá chất lượng đê điều, phát hiện những hư hỏng, các yếu tố bất lợi có nguy cơ đe dọa an toàn đê điều, xây dựng phương án hộ đê toàn tuyến đối với từng tuyến đê và từng khu vực trọng điểm theo phương châm “4 tại chỗ”; kiện toàn, chấn chỉnh, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho lực lượng quản lý đê nhân dân hoạt động có hiệu quả; phối hợp chặt chẽ với lực lượng quân đội đóng trên địa bàn để chuẩn bị hộ đê theo phương án và kế hoạch được duyệt.

- Tổ chức tập huấn, diễn tập phương án hộ đê, kiểm tra việc chuẩn bị vật tư, lực lượng, phương tiện, kỹ thuật, chỉ huy và thông tin hai chiều để bổ khuyết kịp thời những thiếu sót, tồn tại; tập huấn nghiệp vụ cho các lực lượng tham gia hộ đê, đặc biệt là lực lượng quân đội được bố trí trên địa bàn. Phổ biến kinh nghiệm, bổ túc nâng cao kiến thức về phòng chống và giảm nhẹ thiên tai cho lực lượng làm công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, xong trước ngày 31/5/2016.

- Ủy ban nhân dân các cấp và các Sở, ban, ngành của tỉnh theo chức năng, chủ động triển khai các biện pháp thực hiện và phối hợp bảo đảm an toàn cho đê, đặc biệt là các vị trí đê xung yếu; chuẩn bị sẵn sàng tổ chức phương án hộ đê và phương án chống tràn trong điều kiện có bão, lũ lớn, lũ cực lớn.

- Căn cứ phương án hộ đê năm 2016, các huyện, thành phố chuẩn bị đủ số lượng, chủng loại vật tư, thiết bị, phương tiện dự trữ hộ đê cho từng tuyến. Ngoài số vật tư dự trữ của Nhà nước hiện có trên địa bàn, cần có kế hoạch huy động vật tư thiết bị, phương tiện trong nhân dân và các cơ quan, doanh nghiệp đóng trên địa bàn trong trường hợp có sự cố xảy ra.

- Tổ chức lực lượng thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, thực hiện nghiêm túc công tác tuần tra canh gác đê theo cấp báo động thiên tai, để phát hiện và xử lý kịp thời sự cố ngay từ giờ đầu đảm bảo an toàn cho đê, kè, cống; bảo đảm thông tin liên lạc thông suốt và báo cáo kịp thời khi công trình xảy ra sự cố.

- Tổ chức thực hiện nghiêm túc phát quang mái đê, chân đê trong phạm vi bảo vệ đê điều để phục vụ công tác tuần tra canh gác, phát hiện và xử lý sự cố trong mùa mưa lũ.

4. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đê điều, phòng chống thiên tai:

- Triển khai thực hiện nghiêm túc: Luật Phòng, chống thiên tai số 33/2013/QH13 và các văn bản hướng dẫn thi hành; Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 03/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn giai đoạn 2016-:-2020; Chỉ thị số 2039/CT-BNN-TCTL ngày 15/3/2016 của Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn về việc tăng cường công tác quản lý đê điều và chuẩn bị sẵn sàng hộ đê, chống lụt năm 2016.

- Tổ chức quán triệt, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 447/CT-TTg ngày 25/3/2011 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường xử lý vi phạm pháp luật về đê điều và quản lý khai thác, vận chuyển, kinh doanh cát sỏi gây ảnh hưởng đến an toàn đê điều; ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Hoàng Trung Hải tại văn bản số 7248/VPCP-KTN ngày 20/9/2012 của Văn phòng Chính phủ; kết luận của Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc tại Hội nghị về phòng, chống vi phạm pháp luật trong hoạt động khai thác cát, sỏi trên sông và cửa biển tại văn bản số 357/TB-VPCP ngày 06/11/2015 của Văn phòng Chính phủ; số 2146/BNN-TCTL ngày 18/3/2016 của Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn về việc tăng cường quản lý, xử lý vi phạm pháp luật về đê điều và khai thác cát sỏi lòng sông và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn, giảm nhẹ thiên tai năm 2016.

- Tăng cường kiểm tra, rà soát tình hình vi phạm pháp luật về đê điều và công trình thủy lợi trên địa bàn; lên kế hoạch và tập trung giải quyết xử lý dứt điểm các hành vi vi phạm pháp luật về đê điều và công trình thủy lợi, nhất là các vi phạm mới phát sinh, theo quy định của pháp luật. Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 14/CT-UBND ngày 25/6/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc tăng cường xử lý vi phạm pháp luật về đê điều, công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Nam Định. Chỉ đạo kiểm tra việc chấp hành quyết định cấp phép xây dựng các công trình liên quan đến đê điều theo quy định của Luật Đê điều.

- Kiểm tra và chỉ đạo xử lý việc mở bến bãi tập kết kinh doanh vật liệu xây dựng trong hành lang bảo vệ đê điều và hành lang thoát lũ trái phép hoặc được cấp phép trái thẩm quyền, gây mất an toàn đê kè và khả năng thoát lũ, xong trước ngày 15/5/2016.

- Đẩy nhanh việc tổ chức thu, nộp Quỹ Phòng, chống thiên tai, theo các Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định: số 401/QĐ-UBND ngày 16/3/2015 về việc thành lập Quỹ Phòng, chống thiên tai tỉnh Nam Định; số 516/QĐ-UBND ngày 27/3/2015 về việc ban hành Quy chế về tổ chức và hoạt động của Quỹ Phòng, chống thiên tai tỉnh Nam Định.

5. Bộ Chỉ huy Quân sự tình chủ trì phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, các Sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:

- Xây dựng và chỉ đạo tổ chức thực hiện kế hoạch tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn tỉnh.

- Lực lượng Quân sự tỉnh và lực lượng quân đội đóng quân trên địa bàn tỉnh là lực lượng nòng cốt trong công tác hộ đê và tìm kiếm cứu nạn.

6. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, các Sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện ven biển:

Thiết lập và vận hành cơ chế thông tin liên lạc với các địa phương, các chủ tàu, gia đình ngư dân có trang bị máy thông tin liên lạc ở bờ với các tàu cá, tàu vận tải hoạt động trên biển, đài thông tin duyên hải, lực lượng Biên phòng, Hải quân, Cảnh sát biển, các Trung tâm phối hợp tìm kiếm cứu nạn khu vực, Cảng vụ Nam Định; cung cấp cho các tàu tần số liên lạc, số điện thoại cần thiết để các tàu liên lạc khi có sự cố xảy ra. Nhân rộng tổ đội đoàn kết sản xuất trên biển để hỗ trợ nhau trong sản xuất và khi gặp sự cố, rủi ro.

7. Sở Giao thông vận tải chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, kiểm soát chặt chẽ việc đăng ký, đăng kiểm tàu thuyền; phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh và các địa phương quản lý chặt chẽ; đảm bảo mọi phương tiện tàu thuyền, phương tiện phà, đò ngang đủ điều kiện an toàn về người, phương tiện mới được hoạt động.

8. Sở Tư pháp, Đài Phát thanh & Truyền hình tỉnh, Báo Nam Định phối kết hợp với các ngành hữu quan thường xuyên phổ biến, tuyên truyền pháp luật về đê điều, Luật Phòng chống thiên tai; tuyên truyền phim tài liệu về Siêu bão Haiyan trên đài truyền hình tỉnh, một số phim ngắn về quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, nâng cao ý thức trách nhiệm của cộng đồng trong công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.

9. Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai & Tìm kiếm cứu nạn tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ được Ủy ban nhân dân tỉnh giao, chịu trách nhiệm thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, chỉ đạo, hướng dẫn các cấp, ngành, các tổ chức kinh tế, xã hội trên địa bàn tỉnh, triển khai thực hiện tốt công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.

Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đoàn thể; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; các tổ chức xã hội, các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ triển khai thực hiện tốt công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2016, đảm bảo tuyệt đối an toàn về người, giảm thấp nhất thiệt hại về tài sản do thiên tai gây ra./.