Chỉ thị 05/CT-UBND năm 2023 chấn chỉnh, tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong việc chấp hành trách nhiệm quản lý nhà nước đối với tín dụng chính sách xã hội do tỉnh Bạc Liêu ban hành

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC CHẤN CHỈNH, TĂNG CƯỜNG KỶ LUẬT, KỶ CƯƠNG TRONG VIỆC CHẤP HÀNH TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI

Thực hiện Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 của Chính phủ về tín dụng đối với người nghèo, các đối tượng chính sách khác (Nghị định số 78/2002/NĐ-CP). Trong thời gian qua, với sự quan tâm lãnh đạo sát sao của Tỉnh ủy, sự chỉ đạo quyết liệt, hiệu quả của Ủy ban nhân dân tỉnh và sự nỗ lực phấn đấu của các cấp, các ngành, sự đồng thuận của các tầng lớp Nhân dân, hoạt động tín dụng chính sách xã hội đã đạt được nhiều kết quả quan trọng và đã huy động được gần 3.000 tỷ đồng, đáp ứng nhu cầu vay vốn của đông đảo người nghèo và các đối tượng chính sách khác trên địa bàn tỉnh, góp phần tạo việc làm, giảm nghèo bền vững và xây dựng nông thôn mới. Mô hình tổ chức và phương thức hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội đã phát huy được vai trò và sự tham gia tích cực của cả hệ thống chính trị trong quản lý vốn, hỗ trợ, khuyến khích các đối tượng chính sách xã hội vươn lên thoát nghèo, từng bước làm giàu chính đáng. Kết quả trên đã khẳng định, đây là chủ trương đúng đắn, sáng tạo, có tính nhân văn sâu sắc, góp phần quan trọng thực hiện các chủ trương, chính sách, mục tiêu, nhiệm vụ của Đảng, Nhà nước về tăng trưởng kinh tế đi đôi với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, là yêu cầu có tính nguyên tắc bảo đảm sự phát triển lành mạnh, bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thể hiện tính ưu việt của nhà nước ta.

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, một số cấp ủy, chính quyền cơ sở (huyện, xã) chưa quan tâm đúng mức đến hoạt động tín dụng chính sách xã hội; một số nhiệm vụ đề ra chưa được thực hiện đầy đủ, kịp thời và triệt để. Công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành trong việc tuyên truyền, phổ biến và tổ chức thực hiện tín dụng chính sách xã hội có lúc, có nơi chưa chặt chẽ, hiệu quả. Việc bố trí nguồn vốn từ ngân sách địa phương ủy thác sang Ngân hàng Chính sách xã hội thực hiện chương trình tín dụng chính sách xã hội chưa kịp thời, chưa đáp ứng yêu cầu. Chất lượng tín dụng tuy đã được nâng cao, nhưng chưa đồng đều giữa các địa phương; tổng nợ quá hạn và nợ khoanh đến ngày 31/10/2023 lên đến 318 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 11,2% tổng dư nợ dẫn đến một phần không nhỏ nguồn vốn của Nhà nước đầu tư tại tỉnh chưa phát huy được hiệu quả.

Để tiếp tục đẩy mạnh, thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 22/11/2014 (Chỉ thị số 40-CT/TW); kết luận số 06-KL/TW ngày 10/6/2021 của Ban Bí thư (Kết luận số 06-KL/TW); Chỉ thị số 05-CT/TU ngày 08/6/2016 (Chỉ thị số 05-CT/TU) và Công văn 224-CV/TU ngày 21/7/2021 (Công văn số 224-CV/TU) của Ban thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tín dụng chính sách xã hội; đồng thời, để kịp thời chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại nêu trên tạo chuyển biến mạnh mẽ trong công tác quản lý tín dụng chính sách xã hội, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và các địa phương. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Giám đốc các Sở, Trưởng các Ban, Ngành, thành viên Ban Đại diện Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao nghiêm chỉnh chấp hành trách nhiệm quản lý nhà nước đối với hoạt động tín dụng chính sách xã hội, trong đó tập trung thực hiện tốt một số nhiệm vụ trọng tâm sau:

1. Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí đầy đủ, kịp thời nguồn lực ủy thác cho Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh để triển khai kịp thời, hiệu quả Nghị quyết số 37/NQ-HĐND ngày 09/12/2021 Phê duyệt Chương trình việc làm tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2021 - 2025; Nghị quyết số 15/2020/NQ-HĐND ngày 08/12/2020 Quy định Chính sách Hỗ trợ người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2021 - 2025 của Hội đồng nhân dân tỉnh.

- Căn cứ chỉ tiêu giảm nghèo, tạo việc làm; căn cứ tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, sản phẩm chủ yếu của tỉnh; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phối hợp với các Sở, Ban, Ngành liên quan tiếp tục nghiên cứu, tham mưu cho Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng các chương trình, dự án, đề án và cân đối nguồn vốn ngân sách để ủy thác cho Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh đảm bảo hằng năm nguồn ngân sách địa phương chiếm từ 15% - 20% tăng trưởng dư nợ tín dụng (theo Quyết định số 05/QĐ-TTg ngày 04/01/2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược phát triển Ngân hàng Chính sách xã hội đến năm 2030).

- Rà soát, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tập trung các nguồn vốn tín dụng chính sách có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước, có tính chất từ thiện và các nguồn vốn hợp pháp khác vào Ngân hàng Chính sách xã hội; tạo điều kiện để Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh mở rộng huy động nguồn vốn từ các tổ chức, cá nhân.

- Phối hợp với Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh tổ chức thực hiện các chương trình tín dụng liên quan đến lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao. Đẩy mạnh hoạt động tập huấn, chuyển giao khoa học và công nghệ, các chương trình khuyến nông, khuyến ngư, đào tạo nghề,... gắn với việc thực hiện tín dụng chính sách xã hội. Tham gia xử lý và xác nhận Biên bản đề nghị xử lý rủi ro do nguyên nhân khách quan đối với khách hàng vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội theo quy định.

2. Sở Y tế; Bảo hiểm xã hội tỉnh trực tiếp thực hiện và chỉ đạo các các cơ quan cấp dưới theo ngành dọc thực hiện:

- Phối hợp với Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh triển khai kịp thời, hiệu quả các chương trình tín dụng chính sách có liên quan. Xây dựng chương trình phối hợp cung cấp thông tin công dân có đóng Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm Y tế là khách hàng vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội đi khỏi nơi cư trú để có giải pháp quản lý và thu hồi nợ.

- Cung cấp hồ sơ, tài liệu; tham gia lập và xác nhận Biên bản đề nghị xử lý rủi ro do nguyên nhân khách quan đối với khách hàng vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội theo quy định.

3. Công an tỉnh:

- Phối hợp với Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh triển khai kịp thời, hiệu quả các chương trình tín dụng chính sách có liên quan, trong đó có chương trình tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù theo Kế hoạch số 202/KH-UBND ngày 07/11/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh về triển khai thực hiện Quyết định số 22/2023/QĐ-TTg ngày 17/8/2023 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù.

- Chỉ đạo các đơn vị chuyên môn và công an cấp huyện, cấp xã hỗ trợ Ngân hàng Chính sách xã hội trong quá trình rà soát, xác minh thông tin, nắm bắt kịp thời những đối tượng công dân mới chuyển đến trên địa bàn và những khách hàng vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội đi khỏi nơi cư trú để kịp thời cập nhật, bổ sung đầy đủ thông tin của khách hàng. Tham gia lập và xác nhận Biên bản đề nghị xử lý rủi ro do nguyên nhân khách quan đối với khách hàng vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội theo quy định.

4. Ban Dân tộc và Tôn giáo tỉnh:

Tích cực tuyên truyền, vận động, hướng dẫn đồng bào dân tộc thiểu số thực hiện tốt chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về tín dụng chính sách xã hội. Phối hợp với Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh triển khai kịp thời, hiệu quả và quản lý chặt chẽ các chương trình tín dụng có liên quan đến lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao.

5. Tòa án nhân dân tỉnh; Cục Thi hành án tỉnh chỉ đạo các cơ quan theo ngành dọc tại các huyện, thị xã, thành phố:

- Xét xử và thi hành án kịp thời các vụ án có liên quan đến việc vay vốn từ Ngân hàng Chính sách xã hội.

- Cung cấp các hồ sơ, tài liệu và xác nhận Biên bản đề nghị xử lý rủi ro do nguyên nhân khách quan đối với khách hàng vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội theo quy định.

6. Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh:

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện tốt chỉ đạo của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước, Chủ tịch Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội đối với hoạt động tín dụng chính sách xã hội.

- Thực hiện tốt công tác chỉ đạo, kiểm tra, giám sát các nội dung liên quan đến lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao nhằm bảo đảm an toàn, hiệu quả nguồn vốn tín dụng chính sách xã hội.

7. Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh:

- Tham mưu Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh các văn bản chỉ đạo thực hiện Chỉ thị số 40-CT/TW, Kết luận số 06-KL/TW của Ban Bí thư, Nghị định số 78/2002/NĐ-CP của Chính phủ và các chủ trương, chính sách khác của Đảng, Nhà nước, Chính phủ và của Hội đồng quản trị và Ngân hàng Chính sách xã hội về tín dụng chính sách xã hội. Tổ chức tuyên truyền, vận động các tổ chức, doanh nghiệp, cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn dành nguồn vốn ủy thác hoặc mở tài khoản tiền gửi hoặc gửi tiền tiết kiệm vào Ngân hàng Chính sách xã hội tạo lập nguồn vốn để đảm bảo 100% hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo và các đối tượng chính sách khác có nhu cầu, đủ điều kiện được vay vốn để sản xuất, kinh doanh, cải thiện đời sống. Nâng cao chất lượng chỉ đạo, kiểm tra, giám sát của Ban Đại diện Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội các cấp (tỉnh, huyện); tăng cường kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tín dụng chính sách xã hội, hoạt động nhận ủy thác của các tổ chức chính trị - xã hội và tình hình sử dụng vốn của người vay. Thực hiện tốt các giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động, chất lượng tín dụng chính sách xã hội trên địa bàn tỉnh.

- Thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, đơn giản hồ sơ thủ tục vay vốn; tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động tại Điểm giao dịch xã để phục vụ Nhân dân thực hiện các giao dịch vay vốn, trả nợ đảm bảo an toàn, tiết kiệm chi phí, lao động sống. Phối hợp với các Sở, Ban, Ngành, địa phương, các tổ chức chính trị - xã hội nhận ủy thác thực hiện hoàn thành kế hoạch tăng trưởng dư nợ được giao hằng năm; triển khai hiệu quả các giải pháp nâng cao chất lượng tín dụng, kiềm chế nợ xấu; thiết lập đầy đủ, kịp thời hồ sơ đề nghị xử lý rủi ro do nguyên nhân khách quan theo quy định (hiện nay đang thực hiện theo Quyết định số 08/2021/QĐ-TTg ngày 11/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 62/QĐ-HĐQT ngày 27/9/2021 của Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội và Công văn số 4299/UBND-KGVX ngày 01/10/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh). Xây dựng chương trình phối hợp với Công an tỉnh, Cục Thuế tỉnh, Bảo hiểm xã hội tỉnh... để triển khai thực hiện các chương trình tín dụng chính sách xã hội có liên quan và quản lý khách hàng đi khỏi nơi cư trú.

8. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội nhận ủy thác cấp tỉnh:

- Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, quán triệt việc thực hiện Chỉ thị số 40-CT/TW, Kết luận số 06-KL/TW của Ban Bí thư; Chỉ thị số 05-CT/TU, Công văn 224-CV/TU của Ban thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tín dụng chính sách xã hội đến cán bộ, đảng viên và các tầng lớp Nhân dân, nhất là người nghèo, người dân tộc thiểu số và các đối tượng chính sách. Thực hiện tốt chức năng giám sát, phản biện xã hội đối với việc thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội cũng như hoạt động tín dụng chính sách xã hội. Triển khai, phát động cuộc vận động “Gửi tiền tiết kiệm chung tay vì người nghèo”; rà soát các loại quỹ từ thiện - xã hội để mở tài khoản tiền gửi tại Ngân hàng chính sách xã hội nhằm bổ sung nguồn vốn thực hiện các chương trình tín dụng chính sách xã hội.

- Các tổ chức chính trị - xã hội nhận ủy thác thực hiện đầy đủ và hiệu quả các công việc Ngân hàng Chính sách xã hội ủy thác, nắm chắc tình hình sử dụng vốn của người vay; làm tốt công tác tư vấn, hướng dẫn xây dựng, nhân rộng các mô hình sản xuất, kinh doanh điển hình, giúp nhau vươn lên thoát nghèo và làm giàu chính đáng. Thực hiện tốt việc củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động mạng lưới Tổ tiết kiệm và vay vốn. Hàng năm, giao kế hoạch, chỉ tiêu thi đua cho các tổ chức chính trị - xã hội nhận ủy thác cấp huyện, cấp xã đôn đốc thu hồi giảm nợ quá hạn, nợ khoanh từ 15% đến 20% so với đầu năm.

9. Đề nghị Báo Bạc Liêu, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, cổng Thông tin điện tử của tỉnh: Tăng cường công tác tuyên truyền hoạt động tín dụng chính sách xã hội góp phần nâng cao chất lượng tín dụng, chất lượng hiệu quả đầu tư vốn của nhà nước; nâng cao ý thức của Nhân dân trong việc thực hiện trách nhiệm, nghĩa vụ khi vay vốn và sử dụng vốn.

10. Đề nghị Huyện ủy, Thị ủy, Thành ủy:

- Tiếp tục quán triệt sâu rộng nội dung Chỉ thị số 40-CT/TW, Kết luận số 06-KL/TW của Ban Bí thư; Chỉ thị số 05-CT/TU, Công văn số 224-CV/TU của Ban thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tín dụng chính sách xã hội, về vị trí, vai trò của tín dụng chính sách xã hội trong quá trình tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước về tăng trưởng kinh tế đi đối với tiến bộ và công bằng xã hội, giảm nghèo bền vững.

- Tăng cường chỉ đạo để nâng cao vai trò, trách nhiệm của các cấp ủy cơ sở và chính quyền địa phương trong lãnh đạo, chỉ đạo củng cố nâng cao chất lượng tín dụng chính sách xã hội; xác định đây là một nội dung công tác thường xuyên của cấp ủy, chính quyền các cấp. Nâng cao trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện, cấp xã trong việc thực hiện tín dụng chính sách xã hội.

- Căn cứ vào kết quả chỉ đạo thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội gắn với chất lượng tín dụng chính sách xã hội của địa phương, cơ quan, đơn vị để đánh giá xếp loại đối với tổ chức đảng và đảng viên.

11. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố:

- Tiếp tục tham mưu cho cấp ủy cùng cấp thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Chỉ thị số 40-CT/TW, Kết luận số 06-KL/TW của Ban Bí thư; Chỉ thị số 05- CT/TU, Công văn 224-CV/TU của Ban thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tín dụng chính sách xã hội. Hàng năm, cân đối, bố trí ngân sách ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội để bổ sung nguồn vốn cho vay giảm nghèo, tạo việc làm tối thiểu từ 01 tỷ đồng trở lên/01 huyện (thị xã, thành phố). Tổ chức tuyên truyền, vận động các tổ chức, doanh nghiệp, cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn dành nguồn vốn ủy thác hoặc mở tài khoản tiền gửi hoặc gửi tiền tiết kiệm vào Ngân hàng Chính sách xã hội.

- Chấp hành nghiêm túc trách nhiệm quản lý nhà nước đối với tín dụng chính sách xã hội theo Nghị định số 78/2002/NĐ-CP và các quy định khác của Chính phủ. Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về chất lượng hoạt động, chất lượng tín dụng chính sách xã hội; hàng năm, chỉ đạo đôn đốc thu hồi giảm nợ quá hạn, nợ khoanh từ 15% đến 20% so với đầu năm.

- Chỉ đạo Ban Đại diện Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội cấp huyện hoạt động đúng quy định; tăng cường kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tín dụng chính sách xã hội, hoạt động nhận ủy thác của các tổ chức chính trị - xã hội và tình hình sử dụng vốn của người vay.

- Chỉ đạo các Ban, Ngành, địa phương (huyện, xã) phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội làm tốt công tác tuyên truyền, vận động và tạo điều kiện để thực hiện chính sách tín dụng đối với người vay trên địa bàn.

- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã chấp hành đầy đủ các quy định về thành lập, củng cố, kiện toàn Tổ Tiết kiệm và vay vốn, bình xét cho vay, xác nhận danh sách đề nghị vay vốn, kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay, trả nợ, trả lãi của
người vay; quản lý vốn chặt chẽ sau khi cho vay, không để bất cứ tổ chức, cá nhân nào, đặc biệt là cán bộ, đảng viên chây ỳ, lợi dụng, trục lợi chính sách. Bố trí địa điểm giao dịch tại xã thuận lợi để phục vụ Nhân dân, có phương án đảm bảo an toàn tài sản, con người cho cán bộ và Nhân dân trong các phiên giao dịch; tổ chức nghiêm túc các kỳ họp hàng tháng để chỉ đạo, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong hoạt động tín dụng chính sách xã hội. Phối hợp với các cơ quan, Ban, Ngành liên quan, các tổ chức chính trị - xã hội và Ngân hàng Chính sách xã hội lập hồ sơ đề
nghị xử lý rủi ro kịp thời đối với khách hàng gặp rủi ro do nguyên nhân khách quan.

Đề nghị các Sở, Ban, Ngành, các đơn vị có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố nghiêm túc triển khai, chỉ đạo thực hiện các nội dung nêu tại Chỉ thị này./.