Chỉ thị 04/CT-UBND về đẩy mạnh giải ngân kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách nhà nước do tỉnh Bình Định quản lý năm 2023

CHỈ THỊ

ĐẨY MẠNH GIẢI NGÂN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC DO TỈNH QUẢN LÝ NĂM 2023

Nhằm hoàn thành thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và đầu tư công năm 2023 và cả giai đoạn 2021 - 2025, việc đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công và nâng cao chất lượng công trình là một trong những nhiệm vụ, giải pháp rất quan trọng, cần ưu tiên tập trung chỉ đạo và tổ chức thực hiện, đặc biệt là trong năm 2023; Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các chủ đầu tư được giao kế hoạch vốn năm 2023 khẩn trương, nghiêm túc triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau đây:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, gắn trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện giải ngân vốn đầu tư công. Xác định rõ nội dung, nhiệm vụ, trách nhiệm cụ thể của các Sở, ban ngành, địa phương và các chủ đầu tư trong giải ngân vốn đầu tư công năm 2023.

Giao nhiệm vụ phân công lãnh đạo chịu trách nhiệm theo dõi tiến độ thực hiện cho từng dự án ngay từ đầu năm, nhất là các dự án trọng điểm của Tỉnh, các dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, Chương trình mục tiêu quốc gia. Thực hiện cơ chế phân công, phối hợp rõ ràng, cụ thể về thẩm quyền, trách nhiệm giữa các cơ quan, đơn vị trong việc hoàn thiện thủ tục đầu tư dự án, nâng cao chất lượng công trình.

2. Yêu cầu

Các Sở, ban, ngành, địa phương và các chủ đầu tư tập trung quán triệt, thực hiện nghiêm các quan điểm, định hướng, nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm; trong đó, xác định việc đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công là một trong những nhiệm vụ chính trị trọng tâm của năm 2023, nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thực hiện cao nhất các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2023. Đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công phải đi đôi với bảo đảm chất lượng công trình và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công; khắc phục được những khó khăn, vướng mắc trong thực hiện và giải ngân; có giải pháp phù hợp với tình hình thực tế và yêu cầu công việc.

Lãnh đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương cần trực tiếp chỉ đạo kiểm tra, rà soát từng dự án cụ thể; kiểm soát chặt chẽ sự cần thiết, quy mô từng dự án theo đúng quy hoạch, mục tiêu đã được duyệt, bảo đảm hiệu quả đầu tư và kết quả đầu ra của từng dự án; nâng cao chất lượng công tác lựa chọn tư vấn, nhà thầu trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực hiện dự án. Chủ động chỉ đạo, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, xử lý những vướng mắc hoặc đề xuất kịp thời cấp có thẩm quyền để tháo gỡ kịp thời.

Tiếp tục xác định kết quả giải ngân vốn đầu tư công là một tiêu chí quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm 2023 của người đứng đầu và tập thể, cá nhân liên quan được Thủ tướng Chính phủ quy định tại khoản 3 Điều 2 Quyết định số 1513/QĐ-TTg ngày 03/12/2022 về giao kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước năm 2023[1].

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Mục tiêu giải ngân vốn đầu tư công năm 2023

Mục tiêu phấn đấu giải ngân đạt 100% tổng kế hoạch vốn đầu tư năm 2023. Trong đó, đến hết quý II/2023 đạt trên 40%, hết quý III/2023 đạt trên 60%; đến hết quý IV/2023 đạt trên 90% (riêng kế hoạch vốn năm 2022 được cấp thẩm quyền cho phép kéo dài sang năm 2023 đạt 100%) và đến hết ngày 31/01/2024 phấn đấu giải ngân 100% vốn đầu tư công kế hoạch vốn năm 2023.

2. Công tác chỉ đạo giải ngân vốn đầu tư công năm 2023

Chủ tịch UBND tỉnh thành lập Tổ công tác kiểm tra, đôn đốc giải ngân vốn đầu tư công và quyết toán dự án hoàn thành công trình sử dụng vốn nhà nước năm 2023, trực tiếp làm việc với các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các chủ đầu tư để kiểm tra đôn đốc, đánh giá kết quả giải ngân vốn đầu tư công và quyết toán dự án hoàn thành công trình sử dụng vốn nhà nước năm 2023, nhất là các dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, Chương trình mục tiêu quốc gia, các dự án trọng điểm; giải quyết các tồn tại, vướng mắc trong công tác giải ngân vốn đầu tư công.

Các đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh theo dõi, chỉ đạo, đôn đốc tiến độ giải ngân các dự án đầu tư công theo lĩnh vực được phân công; kịp thời tháo gỡ, giải quyết vướng mắc trong đầu tư công, nhất là công tác giải phóng mặt bằng.

3. Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tổ chức thực hiện, đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư công năm 2023

a) Các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các chủ đầu tư cần quyết liệt trong chỉ đạo, đôn đốc đẩy nhanh thực hiện giải ngân vốn đầu tư công; chủ động rà soát và báo cáo các vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện, như sau:

- Đối với các dự án dự kiến hoàn thành năm 2023 và dự án chuyển tiếp: tập trung tối đa nguồn lực, đôn đốc nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thực hiện, tổ chức nghiệm thu, thanh toán và giải ngân vốn đầu tư công ngay khi có khối lượng; khẩn trương hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục quyết toán dự án hoàn thành gửi cơ quan tài chính thẩm tra, trình phê duyệt theo thẩm quyền.

- Đối với các dự án khởi công mới: đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư, tổ chức lựa chọn nhà thầu tư vấn và thi công, đảm bảo dự án được triển khai đúng tiến độ.

- Đối với các dự án ODA: khẩn trương đề xuất trung ương quan tâm hoàn thành các thủ tục đầu tư với Nhà tài trợ; rà soát lại nhu cầu kế hoạch vốn nước ngoài năm 2023 để đề xuất điều chuyển kế hoạch vốn (nếu có); đẩy nhanh tiến độ giải ngân theo đúng thời gian quy định và theo cam kết với nhà tài trợ.

- Các Sở, ban, ngành, các chủ đầu tư và UBND các huyện, thị xã, thành phố phối hợp chặt chẽ trong việc triển khai thực hiện thủ tục đầu tư, thẩm định hồ sơ thiết kế - dự toán, kế hoạch lựa chọn nhà thầu; công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giải phóng mặt bằng; tổng họp báo cáo những khó khăn, vướng mắc để các cấp có thẩm quyền kịp thời tháo gỡ.

b) Rà soát, điều chuyển kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023

Căn cứ tình hình thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn năm 2023 của các dự án, kiên quyết điều chuyển kế hoạch vốn năm 2023, cụ thể như sau:

- Trong quá trình triển khai thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh thường xuyên rà soát, chủ động tham mưu UBND tỉnh điều chuyển (cắt giảm, bổ sung) kế hoạch vốn năm 2023 (ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh, vốn nước ngoài) của các dự án có tỷ lệ giải ngân thấp, các dự án không có khả năng giải ngân hết kế hoạch vốn được giao trong năm 2023 sang các dự án có khả năng giải ngân cao, có nhu cầu bổ sung kế hoạch vốn để đẩy nhanh tiến độ.

- Việc điều chuyển kế hoạch vốn năm 2023 giữa các dự án thực hiện các đợt điều chỉnh chính trên cơ sở các Quyết định giao kế hoạch vốn của UBND tỉnh (Quyết định số 4279/QĐ-UBND ngày 19/12/2022 và các Quyết định phân bổ chi tiết, điều chỉnh, bổ sung khác của UBND tỉnh), cụ thể như sau:

+ Đợt 1: Rà soát, thu hồi, điều chuyển vốn của dự án hoàn thành, chuyển tiếp đến ngày 31/5/2023 có kết quả giải ngân dưới 35% kế hoạch vốn.

+ Đợt 2: Rà soát tiến độ đối với các dự án được giao kế hoạch năm 2023 thu hồi, điều chuyển vốn của các dự án đến 31/7/2023 có kết quả giải ngân dưới 50% kế hoạch vốn.

+ Đợt 3: Rà soát điều chỉnh kế hoạch vốn của các dự án không còn khả năng giải ngân thanh toán, thời gian trước 01/11/2023.

Ngoài các đợt điều chỉnh trên, trong năm tùy thuộc tiến độ thực hiện, kết quả giải ngân thanh toán các nguồn vốn được giao sẽ thực hiện các đợt điều chỉnh khi thấy cần thiết để đảm bảo thực hiện hiệu quả kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023.

- Trường hợp đến hết ngày 31/01/2024, các Sở ngành, địa phương không giải ngân hết kế hoạch đầu tư công 2023 được giao và các chương trình, dự án không thuộc trường hợp được phép kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân sang năm 2024 theo quy định tại khoản 1 Điều 48 Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06/04/2020 của Chính phủ, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định việc cắt giảm kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh tương ứng với số vốn không giải ngân hết, không được kéo dài thời gian thực hiện, giải ngân và bị hủy dự toán theo quy định tại khoản 4 Điều 44 Nghị định 40/2020/NĐ-CP ngày 06/4/2020 của Chính phủ và UBND các địa phương tự cân đối ngân sách cấp mình để bố trí cho phần kế hoạch vốn bị cắt giảm.

- Kho bạc Nhà nước tỉnh, Sở Tài chính và các chủ đầu tư cung cấp kịp thời, chính xác và chịu trách nhiệm về số liệu giải ngân của các chương trình, dự án cho Sở Kế hoạch và Đầu tư để làm căn cứ rà soát, điều chuyển kế hoạch vốn.

- Các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các chủ đầu tư chủ động rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền điều chuyển kế hoạch vốn năm 2023 của các dự án giải ngân thấp sang các dự án khác có khả năng giải ngân cao và các dự án có nhu cầu bổ sung vốn; Đồng thời, xây dựng kế hoạch giải ngân chi tiết theo từng tháng đối với từng nhiệm, dự án do đơn vị, địa phương làm chủ đầu tư để tăng cường đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công năm 2023.

c) Đẩy mạnh giải ngân kế hoạch vốn năm 2022 được phép kéo dài sang năm 2023

Căn cứ văn bản cho phép kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn năm 2022 sang năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ, HĐND tỉnh, các chủ đầu tư khẩn trương triển khai dự án đúng tiến độ đảm bảo hoàn thành giải ngân 100% kế hoạch vốn trong thời hạn được phép kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân. Người đứng đầu đơn vị, địa phương chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh trong trường hợp dự án không giải ngân hết, bị hủy dự toán kế hoạch vốn năm 2022 kéo dài đã được cấp thẩm quyền cho phép. Các chủ đầu tư, UBND cấp huyện, thị xã, thành phố tự cân đối nguồn vốn để bố trí cho các dự án đã được giao kế hoạch nhưng không giải ngân hết nguồn vốn này.

d) Tập trung thực hiện công tác hoàn thiện hồ sơ thanh toán

- Sở Tài chính thực hiện kiểm tra nội dung phân bổ vốn đầu tư và kịp thời nhập dự toán chi đầu tư phát triển (bao gồm phần điều chỉnh, bổ sung trong năm) trên hệ thống Tabmis; thực hiện thẩm tra, quyết toán dự án hoàn thành theo quy định.

- UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo các bộ phận chuyên môn kịp thời cập nhật dự toán chi đầu tư phát triển (bao gồm phần điều chỉnh, bổ sung trong năm) trên hệ thống Tabmis theo quy định. Thường xuyên đôn đốc các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ giải ngân nguồn vốn đầu tư khi có khối lượng hoàn thành; lập hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành ngay sau khi công trình đưa vào khai thác sử dụng; tăng cường xử lý nợ xây dựng cơ bản ở tất cả các cấp ngân sách.

- Kho bạc Nhà nước tỉnh: Chỉ đạo các phòng nghiệp vụ trực thuộc và Kho bạc Nhà nước các huyện, thị xã, thành phố thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn các chủ đầu tư thực hiện thanh toán vốn đầu tư công theo đúng quy định hiện hành trong đó ưu tiên thanh toán, giải ngân điện tử trên nền tảng số, đảm bảo an toàn, bảo mật, thuận tiện cho chủ đầu tư; giải quyết thanh toán ngay cho các dự án khi có đủ điều kiện giải ngân trong thời hạn tối đa 03 ngày làm việc, không để dồn vào các tháng cuối năm; phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư xử lý các vướng mắc phát sinh, rút ngắn thời gian kiểm soát chi.

- Chủ đầu tư các dự án

+ Tuân thủ đúng quy định về hồ sơ thanh toán, tạm ứng, thu hồi tạm ứng tại các Điều 9, 10, 11, 12 và 14 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công.

+ Khẩn trương hoàn thiện hồ sơ tạm ứng, thanh toán; trong thời hạn 04 ngày làm việc kể từ ngày có khối lượng được nghiệm thu, làm thủ tục thanh toán ngay với Kho bạc Nhà nước, không dồn khối lượng thanh toán vào cuối năm.

+ Rà soát các khoản tạm ứng vốn đầu tư quá hạn để có biện pháp xử lý thu hồi dứt điểm, tránh tình trạng nợ tạm ứng quá lâu, không đúng hợp đồng đã ký kết, không có khối lượng, quy trách nhiệm bồi hoàn nếu vi phạm hợp đồng. Chủ động phối hợp và gửi danh sách nhà thầu có số dư tạm ứng quá hạn sang Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch, nếu nhà thầu có khối lượng thanh toán của các công trình khác thì đề xuất cấp có thẩm quyền cấn trừ thu hồi vốn kịp thời.

đ) Chủ động tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong công tác giải ngân vốn đầu tư công năm 2023

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh tổng hợp, trực tiếp tham mưu cho Tổ công tác kiểm tra, đôn đốc giải ngân vốn đầu tư công và quyết toán dự án hoàn thành công trình sử dụng vốn nhà nước năm 2023 các nội dung liên quan đến tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong công tác giải ngân vốn đầu tư công và quyết toán dự án hoàn thành của các đơn vị và địa phương.

- Sở Tài chính phối hợp chặt chẽ với Sở Kế hoạch và Đầu tư để tham gia ý kiến kịp thời trong quản lý vốn đầu tư công năm 2023 (phân bổ, điều chỉnh kế hoạch vốn) theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

- Các Sở quản lý xây dựng công trình chuyên ngành của tỉnh (Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Công Thương, Sở Thông tin và Truyền thông, Công an tỉnh) đẩy nhanh tiến độ giải quyết các thủ tục thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế - dự toán công trình do mình thẩm định; tăng cường công tác quản lý nhà nước về chi phí đầu tư xây dựng, chất lượng công trình theo chức năng, nhiệm vụ và quy định của pháp luật; kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn và giải quyết khó khăn, vướng mắc theo thẩm quyền trong công tác thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế dự toán công trình cho cấp huyện và các Ban quản lý chuyên ngành. Trong quá trình thực hiện, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh kịp thời chỉ đạo những khó khăn, vướng mắc để có chỉ đạo tháo gỡ, đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện dự án.

- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị có liên quan kiểm tra, đôn đốc và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc theo thẩm quyền trong công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, thủ tục về môi trường đối với các dự án đầu tư công theo đúng quy định; đồng thời Chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan rà soát, kiểm tra và xử lý toàn bộ việc cấp giấy phép khai thác mỏ, đảm bảo cung cấp đủ nguồn nguyên vật liệu cho các dự án, nhất là các dự án trọng điểm, dự án quan trọng quốc gia theo các quy định của Chính phủ. Tổng hợp báo cáo UBND tỉnh giải quyết kịp thời các trường hợp vượt thẩm quyền.

- Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và các ngành liên quan xây dựng và hoàn thiện Phần mềm Quản lý, vận hành và khai thác thông tin kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm để quản lý, theo dõi tình hình thực hiện, giải ngân kế hoạch của từng chương trình, dự án của từng chủ đầu tư, qua đó có giải pháp cụ thể thúc đẩy tiến độ giải ngân chung của tỉnh.

- Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính cập nhật, điều chỉnh công bố giá vật liệu xây dựng, chỉ số giá xây dựng kịp thời bảo đảm theo quy định của Luật Xây dựng và Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 của Chính phủ làm cơ sở điều chỉnh giá gói thầu, tổng mức đầu tư dự án; Đồng thời, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và PTNT và các ngành liên quan điều chỉnh, bổ sung quy hoạch kịp thời các điểm khai thác mỏ đảm bảo đáp ứng tốt nhu cầu sử dụng thi công dự án.

- UBND các huyện, thị xã, thành phố tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ giải quyết các thủ tục đầu tư (thẩm định, phê duyệt) của dự án theo phân cấp, ủy quyền của UBND tỉnh; phối hợp chặt chẽ các chủ đầu tư tập trung triển khai thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư công trên địa bàn.

g) Đẩy mạnh chế độ báo cáo, giám sát tình hình thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công 2023

- Các Sở, ban ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các chủ đầu tư thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo tình hình thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công 2023 và kế hoạch vốn 2022 kéo dài (nếu có) theo đúng biểu mẫu quy định được Sở Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn tại Văn bản số 76/SKHĐT-TH ngày 11/01/2023 bằng văn bản và trên Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư công (Đối với nguồn vốn trung ương hỗ trợ) định kỳ hằng tháng, hằng quý hoặc đột xuất khi có yêu cầu. Đối với các dự án có tỷ lệ giải ngân thấp, phải nêu rõ nguyên nhân, đề xuất hướng xử lý, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; trường hợp không đảm bảo tiến độ giải ngân phải kịp thời đề xuất điều chuyển kế hoạch vốn cho các dự án khác có nhu cầu.

- Thực hiện chế độ báo cáo tình hình thực hiện, giải ngân về Kho bạc nhà nước tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư vào ngày 25 hằng tháng để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh theo quy định. Thông tin, số liệu báo cáo kết quả giải ngân vốn đầu tư công năm 2023 phải thống nhất với thông tin, số liệu cập nhật trên Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư công.

- Các Sở, ban ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố, các chủ đầu tư, Kho bạc Nhà nước tỉnh, Kho bạc Nhà nước cấp huyện thực hiện nghiêm chế độ báo cáo quy định tại khoản 6 Điều 10 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công.

- Định kỳ hàng tuần, Kho bạc nhà nước tỉnh tiếp tục duy trì báo cáo chi tiết tình hình thực hiện giải ngân tất cả các dự án về Sở Kế hoạch và Đầu tư, (bao gồm cả file mềm) để theo dõi, tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, có ý kiến chỉ đạo cụ thể.

- Các chủ đầu tư, các đơn vị thực hiện 03 Chương trình MTQG định kỳ ngày 20 hàng tháng rà soát, tổng hợp dữ liệu thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ, danh mục dự án đầu tư, kết quả giải ngân kế hoạch vốn ngân sách nhà nước năm 2023 (bao gồm vốn hỗ trợ từ ngân sách trung ương và vốn cân đối từ ngân sách địa phương) cho các đơn vị chủ quản Chương trình, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, các cơ quan chủ quản Chương trình (trước 23 hàng tháng).

Các đơn vị chủ quản đối với được giao kế hoạch năm 2023, các đơn vị chủ quản phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo tình hình giải ngân

h) Gắn công tác giải ngân với công tác thi đua khen thưởng và trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu

- Sở Kế hoạch và Đầu tư: Phối hợp Kho bạc Nhà nước tỉnh, Sở Tài chính, các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các chủ đầu tư định kỳ công khai số liệu về tỷ lệ giải ngân tổng vốn đầu tư công năm 2023 của từng Sở, ban, ngành, và các chủ đầu tư trên cổng thông tin điện tử của Sở Kế hoạch và Đầu tư.

- Sở Nội vụ căn cứ kết quả giải ngân của các đơn vị, địa phương, chủ đầu tư và xem xét kết quả giải ngân dự án đầu tư công là một trong những căn cứ để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm 2023 của tổ chức, cá nhân được phân công theo dõi để bình chọn các danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng hàng năm. Đồng thời tham mưu xem xét miễn nhiệm cán bộ theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 1513/QĐ-TTg ngày 03/12/2022.

4. Đối với các Chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG), Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội

Bên cạnh việc thực hiện các giải pháp đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công năm 2023 nêu trên, yêu cầu cơ quan Thường trực tổng hợp chung các CTMTQG, các cơ quan Thường trực từng CTMTQG, các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố cần quyết liệt, tập trung tối đa việc thực hiện các nhiệm vụ sau:

a) Các Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG)

- Các cơ quan Thường trực Chương trình MTQG: khẩn trương cập nhật, hoàn thành việc ban hành các văn bản hướng dẫn triển khai các nội dung thuộc thẩm quyền được giao đối với việc thực hiện các Chương trình MTQG trên địa bàn tỉnh. Thường xuyên tổng hợp, đôn đốc, kiểm tra các đơn vị, địa phương, chủ đầu tư về tình hình thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn Chương trình MTQG được giao kế hoạch năm 2023, đặc biệt là kế hoạch vốn năm 2022 được phép kéo dài sang năm 2023.

- Các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố:

Khẩn trương hoàn thành công tác chuyển nguồn, kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn năm 2022 sang năm 2023 theo quy định, đảm bảo đến hết ngày 31/12/2023 giải ngân 100% kế hoạch vốn 2022 kéo dài sang năm 2023; trường hợp đơn vị, địa phương không giải ngân hết, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh và sẽ giảm bố trí vốn kế hoạch năm sau.

- Trên cơ sở hướng dẫn của Trung ương, các cơ quan chủ quản các Chương trình MTQG tổ chức đánh giá sơ kết giữa kỳ trung hạn 2021 - 2025 trong tháng 4/2023.

Kịp thời rà soát điều chuyển kế hoạch vốn các dự án có tiến độ giải ngân chậm sang dự án có tiến độ thực hiện tốt. Các Sở, ngành và địa phương, đến ngày 01/11/2023 nếu xét thấy không có khả năng giải ngân hết kế hoạch vốn năm 2023 được giao, có văn bản đề xuất cấp có thẩm quyền (thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) điều chuyển cho các Sở, ngành, địa phương khác có nhu cầu bổ sung và giải ngân kế hoạch vốn được bổ sung.

Tăng cường lồng ghép các nguồn vốn, đảm bảo sử dụng vốn tập trung, tiết kiệm, hiệu quả; khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, trùng lắp, lãng phí; không để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản.

b) Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội

Khẩn trương hoàn thành thủ tục lựa chọn nhà thầu và chuẩn bị các điều kiện cần thiết để triển khai thực hiện các dự án đầu tư thuộc Chương trình, bảo đảm đúng tiến độ, chất lượng theo yêu cầu. Chủ đầu tư dự án thuộc Chương trình xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai dự án (trong đó quy định cụ thể tiến độ hoàn thành, giải ngân toàn bộ nguồn ngân sách Trung ương từ Chương trình trong năm 2023) đảm bảo tuân thủ quy định của Luật Đầu tư công, sử dụng nguồn vốn đúng đối tượng, phạm vi, mục đích, mục tiêu sử dụng, đồng thời đảm bảo chất lượng, tiến độ và hiệu quả đầu tư của dự án; kịp thời đề xuất, báo cáo cấp có thẩm quyền tháo gỡ các vướng mắc, khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện Chương trình.

5. Nâng cao chất lượng công trình

Để nâng cao chất lượng các công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh trong thời gian đến, các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan quán triệt các nội dung, tinh thần của Hội nghị nâng cao chất lượng các công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Bình Định (tổ chức ngày 24/02/2023) và tập trung thực hiện các nội dung chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại Thông báo số 70/TB-UBND ngày 13/3/2023.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, hội, đoàn thể, chủ đầu tư các dự án cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, các chủ đầu tư căn cứ theo chức năng, nhiệm vụ được giao tập trung chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện và phối hợp thực hiện Chỉ thị này, trong đó:

- Xây dựng kế hoạch giải ngân vốn đầu tư công năm 2023 của ngành, địa phương. Triển khai thực hiện nghiêm, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp về đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công năm 2023 theo chỉ đạo của UBND tỉnh, trong đó xây dựng, đăng ký kế hoạch giải ngân chi tiết theo từng tháng đối với từng dự án, công trình, hạng mục công trình do đơn vị làm chủ đầu tư, quản lý dự án, phân công cụ thể lãnh đạo cơ quan, lãnh đạo các đơn vị trực thuộc, chuyên viên theo dõi từng công trình để tăng cường trách nhiệm, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công theo từng dự án; định kỳ báo cáo gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, UBND tỉnh để theo dõi, chỉ đạo và xem xét, đánh giá kết quả công tác cuối năm.

- Quy định trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện kế hoạch, chịu trách nhiệm toàn diện trước Chủ tịch UBND tỉnh trong thực hiện các nhiệm vụ được giao.

- Các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng trên địa bàn tỉnh quán triệt nội dung, tinh thần của Hội nghị nâng cao chất lượng các công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Bình Định, triển khai đầy đủ, kịp thời các nội dung nêu trong Thông báo số 70/TB-UBND ngày 13/3/2023 của Chủ tịch UBND tỉnh; đồng thời, thực hiện các giải pháp cụ thể tại Báo cáo tổng hợp của Hội nghị (có Phụ lục kèm theo Thông báo số 70/TB-UBND) nhằm nâng cao chất lượng các công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh.

2. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh, Sở Nội vụ, Văn phòng UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc Sở, ban ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các chủ đầu tư thực hiện Chỉ thị này; thường xuyên báo cáo kết quả thực hiện và đề xuất UBND tỉnh giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện./.