Chỉ thị 04/CT-UBND năm 2021 về tăng cường chỉ đạo kinh doanh khai thác và quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Cà Mau

CHỈ THỊ

TĂNG CƯỜNG CHỈ ĐẠO KINH DOANH KHAI THÁC VÀ QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU

Nhằm phát huy tốt vai trò của hệ thống chợ trong phân phối, lưu thông hàng hóa, đảm bảo nhu cầu tiêu dùng của nhân dân và định hướng phát triển, quản lý chợ theo mô hình thương mại văn minh; khắc phục những hạn chế, bất cập liên quan đến công tác quản lý đầu tư, sửa chữa nâng cấp, di dời, giải tỏa; chuyển đổi mô hình quản lý; đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, vệ sinh môi trường, an toàn phòng, chống cháy nổ; chuyển đổi công năng; phân cấp quản lý theo ngành và địa phương; thực hiện các biện pháp phòng, chống dịch COVID-19 trong tình hình mới… đối với các chợ trên địa bàn tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau tập trung đẩy mạnh thực hiện quản lý nhà nước trong công tác quản lý chợ tại địa phương thời gian tới với các nội dung công việc cụ thể như sau:

1. Sở Công Thương

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành, sửa đổi, bổ sung kịp thời các văn bản liên quan đến công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác và quản lý chợ, cụ thể như: Quyết định số 06/2017/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 quy định giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ trên địa bàn tỉnh Cà Mau; Quyết định số 2133/QĐ-UBND ngày 16/12/2009 phê duyệt Đề án kinh doanh khai thác và quản lý chợ trên địa bàn tỉnh.

- Theo dõi, hỗ trợ, đôn đốc các huyện, thành phố Cà Mau trong triển khai xây dựng mô hình chợ kinh doanh thực phẩm theo Tiêu chuẩn Việt Nam - TCVN 11856:2017 , chợ đạt chuẩn nông thôn mới. Thường xuyên kiểm tra các chợ đã được công nhận chợ đạt chuẩn nông thôn mới, chợ an toàn thực phẩm, đảm bảo chợ duy trì tốt các tiêu chí đã đạt được.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và các đơn vị liên quan thực hiện thanh tra, kiểm tra công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực quản lý chợ theo quy định của pháp luật hiện hành; theo dõi, tổng hợp và đánh giá kết quả thực hiện quản lý và phát triển chợ.

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước có liên quan đến hoạt động khai thác và quản lý chợ.

- Hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn, tuyên truyền thực hiện nếp sống văn minh nơi công cộng cho các doanh nghiệp, hợp tác xã nhận khai thác và quản lý chợ.

- Tổ chức đoàn khảo sát, học tập kinh nghiệm các địa phương có mô hình quản lý chợ tiên tiến, hiệu quả để nghiên cứu vận dụng vào tỉnh Cà Mau.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư phát triển mạng lưới chợ trên địa bàn tỉnh theo quy hoạch đã được phê duyệt.

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan hướng dẫn Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau về trình tự, thủ tục lựa chọn nhà thầu theo quy định.

3. Sở Tài chính

Chủ trì, phối hợp với Cục Thuế tỉnh hướng dẫn Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau và các đơn vị có liên quan thực hiện các cơ chế quản lý tài chính: thu nộp và sử dụng các khoản thu giá dịch vụ tại chợ; khấu hao tài sản khi có đề nghị, yêu cầu.

4. Sở Xây dựng

Chủ trì, phối hợp các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau trong việc tổ chức tăng cường công tác quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng, chất lượng công trình, thẩm định thiết kế dự án xây dựng chợ đảm bảo phù hợp quy hoạch, tiêu chuẩn quốc gia về thiết kế chợ - TCVN 9211:2012 và các quy chuẩn, tiêu chuẩn khác có liên quan.

5. Sở Tài nguyên và Môi trường

Phối hợp Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau và các đơn vị liên quan kiểm tra, chấn chỉnh công tác bảo vệ môi trường, đảm bảo việc thu gom và xử lý rác thải, nước thải tại các chợ theo quy định; hướng dẫn việc rà soát, tổng hợp, cập nhật quy hoạch mạng lưới chợ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định.

6. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Chủ trì, phối hợp Sở Y tế trong việc quản lý và kiểm soát nguồn gốc nông sản, thịt gia súc, gia cầm, thủy hải sản, thực phẩm đưa vào chợ; chỉ đạo công bố danh sách các cơ sở sản xuất, chế biến, giết mổ đảm bảo điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, hợp tác xã, các hộ kinh doanh tại chợ trong liên kết tiêu thụ.

- Thường xuyên tổ chức đoàn kiểm tra liên ngành, kiểm soát chặt chẽ các nguồn nông sản thực phẩm vào chợ, tăng cường quản lý an toàn thực phẩm trong quá trình sản xuất, thu gom, vận chuyển, bảo quản, sơ chế, chế biến, giết mổ sản phẩm động vật, nông sản, thủy sản trên thị trường, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật.

7. Sở Nội vụ

- Chủ trì, phối hợp với các ngành và đơn vị chức năng hướng dẫn các địa phương, đơn vị có liên quan thành lập, tổ chức lại hoặc giải thể Ban Quản lý chợ theo quy định.

- Hướng dẫn thực hiện chế độ chính sách và quản lý đối với công chức, viên chức, người lao động thuộc Ban quản lý chợ trong biên chế nhà nước khi chuyển sang doanh nghiệp hoặc hợp tác xã quản lý, kinh doanh chợ theo chỉ đạo, hướng dẫn của cấp có thẩm quyền quy định.

8. Sở Khoa học và Công nghệ

- Phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau trang bị cân đối chứng tại các chợ đủ điều kiện và thường xuyên thực hiện kiểm tra, các phương tiện cân, đo tại chợ nhằm bảo đảm quyền lợi của người tiêu dùng.

- Chỉ đạo Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng phối hợp Phòng Kinh tế và Hạ tầng các huyện, Phòng Kinh tế thành phố Cà Mau và Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn thường xuyên giám sát tình hình hoạt động của cân đối chứng; kiểm tra công tác đo lường, chất lượng hàng hóa bán tại các chợ.

9. Sở Y tế

- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc phối hợp các Đội Quản lý thị trường, Ban quản lý chợ tăng cường công tác kiểm tra các hộ kinh doanh thực phẩm, dịch vụ ăn uống, vệ sinh an toàn thực phẩm, tổ chức tốt công tác phòng chống dịch bệnh tại các chợ.

- Hướng dẫn Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau trong việc thành lập Tổ kiểm tra an toàn thực phẩm tại chợ; quy trình kiểm tra nhằm đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm trong phạm vi chợ.

10. Sở Giao thông vận tải

- Xem xét chấp thuận thiết kế, phương án tổ chức giao thông nút giao và cấp phép thi công nút giao của các dự án đầu tư chợ đấu nối vào đường tỉnh; hướng dẫn thủ tục đấu nối đối với các dự án đầu tư chợ đấu nối vào đường quốc lộ.

- Hướng dẫn, phối hợp Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau triển khai việc sắp xếp, giải quyết các chợ lấn chiếm lòng lề đường, vi phạm lộ giới, cầu, đảm bảo an toàn giao thông.

11. Công an tỉnh

- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật và kiến thức về phòng cháy chữa cháy, cứu nạn cứu hộ theo quy định của pháp luật hiện hành; hướng dẫn các chợ kiện toàn, duy trì hoạt động và huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy, chữa cháy đối với lực lượng phòng cháy, chữa cháy cơ sở.

- Chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ, công an các huyện, thành phố Cà Mau phối hợp với các phòng ban, đơn vị cấp huyện xử lý, xóa bỏ các chợ tạm, các điểm, nhóm kinh doanh tự phát lấn chiếm lòng, lề đường, vỉa hè nhằm đảm bảo an toàn giao thông.

- Định kỳ tiến hành kiểm tra các điều kiện về an toàn phòng cháy, chữa cháy tại các chợ, phát hiện các hạn chế, thiếu sót, vi phạm quy định để hướng dẫn Ban quản lý chợ khắc phục kịp thời; thường xuyên kiểm tra việc sử dụng hệ thống điện không an toàn và trang bị phương tiện, phòng cháy, chữa cháy theo quy định.

12. Cục Quản lý thị trường tỉnh

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan, thường xuyên kiểm tra tình hình niêm yết giá và bán đúng giá niêm yết tại các điểm kinh doanh trong các chợ; kiểm tra tình hình thực hiện quy định pháp luật về giá, đo lường, bảo đảm chất lượng hàng hóa, sản xuất và kinh doanh hàng gian, hàng giả, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm và phòng chống dịch bệnh tại các chợ; xử lý nghiêm đối với các hành vi vi phạm quy định pháp luật của tổ chức , cá nhân tham gia kinh doanh tại chợ.

13. Liên minh Hợp tác xã tỉnh

Phối hợp với các sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau tuyên truyền, phổ biến về pháp luật, chính sách phát triển, quản lý chợ và mô hình hợp tác xã kinh doanh quản lý chợ hoạt động đúng pháp luật Hợp tác xã và liên kết Hợp tác xã theo chuỗi giá trị góp phần tiêu thụ sản phẩm đảm bảo an toàn, chất lượng.

14. Trung tâm Xúc tiến đầu tư và Hỗ trợ doanh nghiệp

Tổ chức tuyên truyền phổ biến, cung cấp thông tin chính sách thu hút đầu tư phát triển chợ đến doanh nghiệp, hợp tác xã được biết; hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp có nhu cầu tìm hiểu, thực hiện thủ tục đầu tư các dự án chợ trên địa bàn tỉnh; kịp thời báo cáo, tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các ngành, địa phương xử lý những khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp trong quá trình thực hiện đầu tư, khai thác, quản lý kinh doanh chợ.

15. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau

- Tăng cường chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn triển khai các chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện các biện pháp phòng, chống dịch bệnh C OVID-19 tại chợ theo quy định của cấp có thẩm quyền; thường xuyên đôn đốc, nhắc nhở các đơn vị kinh doanh khai thác chợ, Ban quản lý chợ triển khai đến tiểu thương, khách hàng tại chợ thực hiện nghiêm các biện pháp phòng, chống dịch C OVID-19 đảm bảo an toàn trong tình hình mới.

- Xây dựng Phương án/kế hoạch chuyển đổi sang mô hình doanh nghiệp, hợp tác xã khai thác quản lý chợ và tổ chức triển khai quán triệt cho các đơn vị, phòng ban, Ủy ban nhân dân các xã phường, thị trấn trên địa bàn; hàng năm cân đối nguồn thu từ chợ trên địa bàn để đầu tư xây dựng, nâng cấp mở rộng hoặc xây dựng mới hoàn chỉnh các chợ, nhất là các chợ nông thôn đạt chuẩn nông thôn mới theo quy định của Bộ Công Thương; vận động các thành phần kinh tế đầu tư xây dựng mới khai thác quản lý chợ.

- Phối hợp với các sở, ngành tỉnh có liên quan chỉ đạo tổ chức chuyển đổi mô hình quản lý chợ cho doanh nghiệp, hợp tác xã khai thác quản lý đúng quy định của pháp luật. Đồng thời, thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với các chợ sau khi đã chuyển giao doanh nghiệp, hợp tác xã khai thác quản lý chợ theo phân cấp.

- Chỉ đạo Phòng Kinh tế và Hạ tầng các huyện, Phòng Kinh tế thành phố Cà Mau và Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn rà soát các chợ tự phát trên địa bàn, lập danh sách các chợ tự phát phù hợp với quy hoạch phát triển thương mại dịch vụ của địa phương và có điều kiện phát triển thành chợ hạng 3 để đề xuất bổ sung vào quy hoạch phát triển chợ của tỉnh. Đối với các chợ tự phát không đúng theo quy hoạch, vi phạm lộ giới, ảnh hưởng giao thông, ảnh hưởng đến vệ sinh môi trường phải kiên quyết xoá bỏ hoặc di dời.

- Phối hợp các sở, ngành trong việc tổ chức thẩm định, cấp phép xây dựng, phê duyệt phương án sắp xếp ngành hàng, điểm kinh doanh, quy định thời hạn thuê điểm kinh doanh, mức thu đầu tư chợ của dự án chợ theo phân cấp .

- Quyết định thành lập và quy định chức năng, nhiệm vụ của Ban Quản lý chợ, phê duyệt nội quy chợ, phê duyệt phương án sắp xếp ngành nghề, điểm kinh doanh tại chợ, quy định cụ thể việc sử dụng, thuê, thời hạn thuê và các biện pháp quản lý điểm kinh doanh tại chợ trên địa bàn.

- Tăng cường chỉ đạo các Ban quản lý chợ, thương nhân kinh doanh quản lý chợ kiểm tra, kiểm soát, giám sát hộ kinh doanh trong thực hiện nội quy, quy chế hoạt động của chợ; hướng dẫn và yêu cầu các hộ kinh doanh thực hiện niêm yết giá và bán đúng giá niêm yết tại các điểm kinh doanh trong các chợ. Hướng dẫn Ban quản lý chợ về ký hợp đồng cho thuê điểm kinh doanh, lập các phương án sửa chữa, nâng cấp chợ.

- Xem xét, phê duyệt thiết kế, phương án tổ chức giao thông nút giao và cấp phép thi công nút giao của các dự án đầu tư chợ đấu nối vào đường do cấp huyện quản lý.

- Triệt để xóa bỏ tình trạng chợ tạm, chợ tự phát, các điểm, nhóm tập trung mua bán trên địa bàn, đảm bảo vẻ mỹ quan đô thị, tạo nếp sống văn minh, hiện đại cho người dân.

16. Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn

- Triển khai, thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước trên địa bàn; giám sát và chỉ đạo việc cải tạo các chợ hạng 3 được đầu tư bằng vốn ngân sách đúng quy định. Phối hợp, hỗ trợ chủ đầu tư tổ chức lấy ý kiến của nhân dân và hộ kinh doanh để xác định quy mô và thời điểm đầu tư xây dựng, sửa chữa nâng cấp chợ phù hợp.

- Tổ chức phổ biến, quán triệt nhân dân không mua bán tại các chợ tự phát, tại các tụ điểm kinh doanh không đúng quy định và buôn bán hàng rong gây cản trở giao thông, ảnh hưởng mỹ quan đô thị; không đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, an toàn về cháy nổ, gây ô nhiễm môi trường.

- Tích cực phối hợp đơn vị có liên quan tổ chức kiểm tra, chấn chỉnh không để xảy ra tình trạng lấn chiếm lòng, lề đường để kinh doanh; phối hợp thực hiện kế hoạch giải tỏa các chợ tự phát, các tụ điểm kinh doanh không đúng quy hoạch và quy định nhằm từng bước chỉnh trang đô thị; tổng hợp, báo cáo hoạt động của các chợ trên địa bàn với Ủy ban nhân dân cấp huyện.

Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Giám đốc các sở, ban, ngành, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị có liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này. Định kỳ trước ngày 20 của tháng cuối quý, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tình hình, kết quả thực hiện (qua Sở Công Thương), Trong quá trình thực hiện có khó khăn, vướng mắc kịp thời phản ánh về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh để chỉ đạo, giải quyết./.