Chỉ thị 01/CT-UBND năm 2020 về khẩn trương thực hiện nhiệm vụ cấp bách, trọng tâm khắc phục tồn tại, hạn chế trong triển khai chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định do tỉnh Bạc Liêu ban hành

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC KHẨN TRƯƠNG THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ CẤP BÁCH, TRỌNG TÂM KHẮC PHỤC TỒN TẠI, HẠN CHẾ TRONG TRIỂN KHAI CHỐNG KHAI THÁC HẢI SẢN BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO VÀ KHÔNG THEO QUY ĐỊNH

Trong những năm qua, Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo các Sở, Ban, Ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân: Huyện Vĩnh Lợi, huyện Hòa Bình, huyện Đông Hải, thị xã Giá Rai, thành phố Bạc Liêu triển khai thực hiện quyết liệt, nghiêm túc theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo quốc gia về khai thác hải sản bất hợp pháp không báo cáo và không theo quy định, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Nhưng kết quả công tác chống khai thác IUU của tỉnh còn nhiều tồn tại, hạn chế, như: Tình trạng tàu cá của tỉnh vi phạm vùng biển nước ngoài vẫn còn xảy ra; việc đánh dấu tàu cá và lắp đặt thiết bị giám sát hành trình chưa đảm bảo đúng lộ trình theo quy định; chủ tàu/thuyền trưởng không cập cảng cá chỉ định, không báo trước 01 giờ trước khi cập, rời cảng theo quy định; ghi, nộp nhật ký khai thác thủy sản, nhật ký thu mua chuyển tải thủy sản không đúng, không đầy đủ; chưa xử lý các hành vi vi phạm theo quy định tại Nghị định số 42/2019/NĐ-CP ngày 19/5/2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản,... làm ảnh hưởng chung đến nỗ lực tháo gỡ cảnh báo “Thẻ vàng” của EC, tác động xấu đến việc xuất khẩu thủy sản.

Để ngăn chặn, giảm thiểu và chấm dứt tình trạng trên, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Ban Chỉ đạo tỉnh về IUU, Giám đốc, Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành tỉnh có liên quan, các Tổ chức chính trị - xã hội, Chủ tịch Ủy ban nhân dân: Huyện Vĩnh Lợi, huyện Hòa Bình, huyện Đông Hải, thị xã Giá Rai, thành phố Bạc Liêu tập trung thực hiện các nội dung như sau:

1. Ban Chỉ đạo về chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định tỉnh Bạc Liêu (Ban Chỉ đạo tỉnh về IUU):

Các thành viên Ban Chỉ đạo tỉnh về IUU tiếp tục quán triệt, triển khai thực hiện Luật Thủy sản 2017 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật trong thực tế; đặc biệt là các quy định liên quan đến chống khai thác IUU, khắc phục các khuyến nghị của EC; thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các nhiệm vụ được giao theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 689/CT-TTg ngày 18/5/2010; Công điện số 732/CĐ-TTg ngày 28/5/2017, Công điện số 1275/CĐ-TTg ngày 19/9/2018; Chỉ thị số 45/CT-TTg ngày 13/12/2017; Quyết định số 78/QĐ-TTg ngày 16/01/2018; Kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng tại các cuộc họp lần thứ nhất, lần thứ hai và lần thứ ba Ban Chỉ đạo quốc gia về khai thác hải sản bất hợp pháp không báo cáo và không theo quy định (Thông báo số 235/TB-VPCP ngày 11/7/2019, Thông báo số 374/TB-VPCP ngày 23/10/2019 và Thông báo số 447/TB-VPCP ngày 28/12/2019 của Văn phòng Chính phủ) và chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về triển khai thực hiện các nhiệm vụ cấp bách, trọng tâm chống khai thác IUU; Kế hoạch số 15/KH-UBND ngày 27/02/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hiện Chỉ thị số 45/CT-TTg ngày 13/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ; Kế hoạch số 77/KH-UBND ngày 20/8/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Kế hoạch hành động nhằm ngăn chặn, giảm thiểu và loại bỏ khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định đến năm 2025 trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.

2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

a) Tiếp tục chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành tỉnh và địa phương tăng cường công tác tuyên truyền Luật Thủy sản 2017 và các văn bản hướng dẫn Luật, đặc biệt là các quy định liên quan đến khai thác IUU, khắc phục các khuyến nghị của Đoàn Thanh tra EC.

b) Hoàn thành việc lắp đặt thiết bị giám sát hành trình (VMS) cho tàu cá theo lộ trình quy định tại Nghị định số 26/2019/NĐ-CP ngày 08/3/2019 của Chính phủ; đánh dấu tàu cá, kẻ số đăng ký tàu cá theo quy định tại Thông tư số 23/2018/TT-BNNPTNT ngày 15/11/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

c) Phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh và địa phương có liên quan triển khai các biện pháp hiệu quả để ngăn chặn, chấm dứt tình trạng tàu cá và ngư dân của tỉnh vi phạm khai thác trái phép ở vùng biển nước ngoài.

d) Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Tổng cục Thủy sản và các đơn vị liên quan xây dựng quy trình xử lý thông tin tàu mất kết nối, tàu vi phạm vùng biển nước ngoài đối với tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15 mét đến dưới 24 mét và tổ chức trực ban theo dõi, giám sát 24/24 để thu thập, tổng hợp số liệu để phục vụ cho công tác xử lý vi phạm khai thác IUU và truy xuất nguồn gốc thủy sản khai thác theo quy định.

đ) Rà soát, thống kê số liệu thực tế về tàu cá đã đăng ký, đã cấp Giấy phép khai thác thủy sản, đảm bảo các tàu cá hoạt động phải có Giấy phép còn hạn, cập nhật đầy đủ vào cơ sở dữ liệu tàu cá VNFISHBASE.

Đảm bảo tất cả các tàu đi khai thác hải sản khi vào cửa biển Gành Hào phải đến cập cảng cá Gành Hào để thực hiện công tác kiểm tra tàu cập cảng. Nếu chủ tàu có yêu cầu lên cá tại bến tư nhân ngoài cảng cá, thì Ban Quản lý Cảng cá và Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá tỉnh Bạc Liêu bố trí cán bộ đến giám sát sản lượng thủy sản bốc dỡ và chủ tàu phải báo trước 01 giờ khi cập cảng (cập bến).

e) Thực hiện nghiêm công tác kiểm soát tàu cá cập, rời cảng; kiểm soát sản lượng thủy sản qua cảng; công tác truy xuất nguồn gốc thủy sản từ khai thác; ghi, nộp nhật ký khai thác thủy sản theo quy định tại Thông tư số 21/2018/TT-BNNPTNT ngày 15/11/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; kiểm soát chặt chẽ khối lượng nguyên liệu thủy sản còn dư trong các xác nhận và chứng nhận nhằm đảm bảo truy xuất nguồn gốc từ khâu khai thác trên biển đến quản lý nguyên liệu còn tồn tại doanh nghiệp.

g) Phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh tăng cường tuần tra, kiểm tra, kiểm soát hoạt động khai thác thủy trên các vùng biển của tỉnh; thanh tra, kiểm tra, kiểm soát đối với các tàu cá cập bến lên cá tại các vựa thu mua trong và ngoài cảng cá; xử phạt nghiêm theo Nghị định số 42/2019/NĐ-CP ngày 16/5/2019 của Chính phủ, đặc biệt là hành vi tàu cá vi phạm khai thác thủy sản ở vùng biển nước ngoài, bao gồm các trường hợp được phát hiện qua thiết bị VMS; không lắp đặt thiết bị VMS theo quy định, tàu lắp đặt thiết bị VMS nhưng không duy trì, vô hiệu hóa thiết bị khi hoạt động trên biển; tàu cá hoạt động không có Giấy phép khai thác thủy sản, không ghi nhật ký khai thác thủy sản, nhật ký thu mua chuyển tải thủy sản; trường hợp vượt thẩm quyền, tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý theo đúng quy định.

3. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh:

a) Kiểm soát chặt chẽ tàu cá khi xuất bến, cập bến tại các cửa biển. Kiên quyết không cho ra cửa, xử lý các tàu cá xuất bến như: Không đủ các thủ tục, giấy tờ, các trang thiết bị thông tin liên lạc, thiết bị an toàn hàng hải; không đánh dấu tàu cá, kẻ số đăng ký tàu cá, lắp đặt thiết bị VMS đúng quy định; tàu làm nghề, ngư cụ cấm sử dụng khai thác thủy sản và kiểm soát chặt chẽ lao động tham gia vào hoạt động khai thác thủy sản theo quy định của pháp luật về lao động.

b) Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và địa phương có liên quan trong việc ngăn chặn, không để xảy ra tình trạng tàu cá và ngư dân Bạc Liêu khai thác trái phép ở vùng biển nước ngoài; điều tra, xác minh tàu cá đi khai thác trái phép ở vùng biển nước ngoài, tàu cá vô hiệu hóa thiết bị khi hoạt động trên biển, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.

c) Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tuyên truyền Luật Thủy sản 2017 và các văn bản hướng dẫn Luật, đặc biệt là các quy định liên quan đến khai thác IUU; xây dựng quy trình xử lý thông tin tàu mất kết nối, tàu vi phạm vùng biển nước ngoài đối với tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15 mét đến dưới 24 mét.

d) Tăng cường tuần tra, kiểm tra, kiểm soát hoạt động khai thác thủy trên các vùng biển của tỉnh và xử lý nghiêm theo thẩm quyền các hành vi vi phạm khai thác IUU; phối hợp thực hiện tốt nhiệm vụ tại Văn phòng Thanh tra, kiểm soát nghề cá tại cảng.

4. Công an tỉnh:

Điều tra, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân môi giới, móc nối đưa tàu cá, ngư dân địa phương đi khai thác thủy sản trái phép tại vùng biển nước ngoài; tổ chức, cá nhân sử dụng biển số giả, sơn tàu cá giống tàu cá nước sở tại để đi khai thác thủy sản trái phép ở vùng biển nước ngoài; khởi tố một số vụ việc điển hình để răn đe.

5. Sở Tài chính:

Kiểm tra, thẩm định dự toán chi tiết thực hiện các nội dung tại Chỉ thị này, trên cơ sở định mức chi tiêu tài chính và theo nhu cầu thực tế tham mưu, trình Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh bố trí kinh phí để thực hiện theo quy định và khả năng cân đối ngân sách.

6. Sở Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du Lịch:

a) Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các Sở, Ban, Ngành tỉnh và địa phương có liên quan tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền Luật Thủy sản 2017 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật trong thực tế; đặc biệt là các quy định liên quan đến chống khai thác IUU, khắc phục các khuyến nghị của EC; thông tin kết quả đạt được, các mặt tích cực, điển hình tiêu biểu và kết quả điều tra, xử lý một số vụ việc điển hình về vi phạm nghiêm trọng khai thác IUU;

b) Phối hợp với các Sở, Ban, Ngành tỉnh và địa phương có liên quan tổ chức kiểm tra, thẩm định và đánh giá việc triển khai lắp đặt thiết bị VMS của các đơn vị cung cấp thiết bị VMS, yêu cầu các đơn vị thực hiện đúng quy định về quản lý hệ thống giám sát tàu cá theo quy định tại Điều 44, Nghị định số 26/2019/NĐ-CP ngày 08/3/2019 của Chính phủ.

7. Các Tổ chức chính trị - xã hội:

Phối hợp với các Sở, Ban, Ngành tỉnh và địa phương có liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động ngư dân chấp hành tốt các quy định của Luật Thủy sản năm 2017 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật; các văn bản của Trung ương và Ủy ban nhân dân tỉnh về chống khai thác IUU.

8. Ủy ban nhân dân: Huyện Vĩnh Lợi, huyện Hòa Bình, huyện Đông Hải, thị xã Giá Rai, thành phố Bạc Liêu:

a) Phối hợp với các Sở, Ban, Ngành tỉnh có liên quan xây dựng kế hoạch thực hiện các nội dung tại Chỉ thị này.

b) Chỉ đạo các Phòng, Ban, đơn vị có liên quan chủ động phối hợp với các Tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp tăng cường công tác tuyên truyền Luật Thủy sản 2017 và các văn bản hướng dẫn Luật, đặc biệt là các quy định liên quan đến khai thác IUU, khắc phục các khuyến nghị của Đoàn Thanh tra EC.

c) Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn phối hợp với các đơn vị có liên quan tuyên truyền, vận động chủ tàu thực hiện đánh dấu tàu cá, lắp đặt, vận hành thiết bị VMS, ghi, nộp nhật ký khai thác thủy sản, nhật ký thu mua chuyển tải thủy sản đúng quy định.

9. Các Sở, Ban, Ngành tỉnh có liên quan và Ủy ban nhân dân: Huyện Vĩnh Lợi, huyện Hòa Bình, huyện Đông Hải, thị xã Giá Rai, thành phố Bạc Liêu: Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh nếu không khắc phục được những tồn tại, hạn chế trong thực hiện chống khai thác IUU.

Báo cáo kết quả (thông qua báo cáo của các thành viên Ban Chỉ đạo tỉnh về IUU) gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn vào ngày 01 hàng tháng để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

10. Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc, theo dõi, tổng hợp và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện Chỉ thị này.

Đề nghị Giám đốc, Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành tỉnh có liên quan, các Tổ chức chính trị - xã hội và Chủ tịch Ủy ban nhân dân: Huyện Vĩnh Lợi, huyện Hòa Bình, huyện Đông Hải, thị xã Giá Rai, thành phố Bạc Liêu triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này./.