Kế hoạch 2785/KH-UBND năm 2021 về điều trị thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Kon Tum

KẾ HOẠCH

ĐIỀU TRỊ THAY THẾ NGHIỆN CÁC CHẤT DẠNG THUỐC PHIỆN BẰNG THUỐC METHADONE GIAI ĐOẠN 2021-2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM

Căn cứ Quyết định số 1246/QĐ-TTg ngày 14 tháng 8 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược Quốc gia chấm dứt dịch bệnh AIDS vào năm 2030 và các văn bản liên quan.

Trên cơ sở kết quả thực hiện điều trị thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone giai đoạn 2016 - 20201, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch điều trị thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Kon Tum, như sau:

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung: Góp phần làm giảm lây nhiễm HIV và một số bệnh có liên quan trong nhóm người nghiện các chất dạng thuốc phiện ra cộng đồng, cải thiện sức khỏe và chất lượng cuộc sống, hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng đối với người nghiện các chất dạng thuốc phiện.

2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2025

- Tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng điều trị thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone tại 02 Cơ sở điều trị Methadone (cơ sở số 1 thuộc Trung tâm Kiểm soát bệnh tật và Cơ sở điều trị Methadone số 2 thuộc Trung tâm Y tế huyện Ngọc Hồi).

- Triển khai thí điểm Đề án cấp phát thuốc Methadone nhiều ngày hoặc thành lập cơ sở cấp phát thuốc Methadone tại Trung tâm Y tế các huyện (khi có số lượng bệnh nhân đông và cơ sở đáp ứng đủ điều kiện hoạt động theo quy định tại Điều 13, Nghị định số 90/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ về việc Quy định về điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế).

- Rà soát nhu cầu, lập kế hoạch mua thuốc Methadone đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét, cấp kinh phí để mua thuốc từ tháng 01 năm 2022 để cung cấp cho các cơ sở điều trị, cấp phát thuốc Methadone cho các bệnh nhân trên địa bàn tỉnh, đảm bảo việc điều trị liên tục, không xảy ra tình trạng thiếu thuốc Methadone

3. Chỉ tiêu cụ thể hàng năm

Chỉ tiêu bệnh nhân tham gia điều trị thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone giai đoạn 2021 - 2025 dự kiến, cụ thể:

III. GIẢI PHÁP CHÍNH

1. Giải pháp về phát triển mạng lưới, nguồn nhân lực

- Tiếp tục duy trì hoạt động, phát triển 02 Cơ sở điều trị Methadone trên địa bàn tỉnh. Thường xuyên bảo dưỡng, cải tạo, nâng cấp cơ sở vật chất tại các Cơ sở theo đúng các quy định hiện hành, đảm bảo khoa học và thuận tiện cho việc thực hiện tốt các chức năng đón tiếp, đăng ký, tư vấn, thu dung, xét nghiệm, bảo quản và cấp phát thuốc Methadone.

- Tổ chức đào tạo và đào tạo lại để cập nhật kiến thức và các văn bản hướng dẫn mới của Bộ Y tế, Cục Phòng, chống HIV/AIDS hướng dẫn về điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone cho cán bộ trực tiếp làm việc tại các Cơ sở điều trị Methadone trên địa bàn tỉnh.

- Sử dụng nhân lực và cơ sở vật chất sẵn có tại các Trung tâm Y tế huyện; cải tạo, sửa chữa phòng điều trị Methadone cho phù hợp và đáp ứng yêu cầu của cơ sở cấp phát thuốc theo quy định. Triển khai đào tạo, tập huấn công tác điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone.

2. Giải pháp về truyền thông

- Tăng cường, nâng cao chất lượng tuyên truyền giáo dục, phổ biến kiến thức về phòng chống tệ nạn ma túy, tuyên truyền để xóa bỏ kỳ thị với người nghiện gắn với việc vận động, giúp đỡ các đối tượng nghiện các chất dạng thuốc phiện tham gia điều trị Methadone, tuân thủ điều trị lâu dài; tạo điều kiện cho người nghiện ma túy được tham gia các hoạt động xã hội tại địa phương với các hình thức phù hợp, giúp đỡ người nghiện tái hòa nhập cộng đồng.

- Đa dạng hóa về các hình thức truyền thông giáo dục có các nội dung phù hợp với từng nhóm đối tượng, lứa tuổi, trình độ, phong tục tập quán; chú trọng đến nhóm người có tầm ảnh hưởng, người đứng đầu, có uy tín trong cộng đồng dân cư, các chức sắc tôn giáo, người cao tuổi có khả năng tác động đến sự thay đổi hành vi của người dân trong cộng đồng như: Cán bộ chính quyền xã/thôn, cán bộ Hội Phụ nữ, Đoàn thanh niên…

- Chính quyền địa phương, sở, ban, ngành, đoàn thể trên địa bàn tỉnh phối hợp chặt chẽ trong công tác truyền thông, tổ chức thực hiện các biện pháp hỗ trợ tâm lý, xã hội để nâng để nâng cao hiệu quả điều trị; giới thiệu, tuyên truyền về Chương trình điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone.

3. Giải pháp về chuyên môn, kỹ thuật

- Tổ chức cấp phát thuốc Methadone cho người bệnh theo đúng Hướng dẫn Điều trị thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone do Bộ Y tế ban hành. Tổ chức tư vấn, giáo dục sức khỏe, xét nghiệm (máu, nước tiểu) cho người bệnh, theo dõi người bệnh tuân thủ điều trị, đảm bảo cho người bệnh được uống thuốc hằng ngày; thực hiện tốt các biện pháp tư vấn hỗ trợ tuân thủ điều trị.

- Dự trù, lập kế hoạch mua sắm thuốc Methadone để cung cấp cho các Cơ sở điều trị Methadone trên địa bàn tỉnh, đảm bảo duy trì điều trị, không xảy ra tình trạng thiếu thuốc Methadone. Nhập, bảo quản và sử dụng thuốc Methadone theo Quy trình quản lý thuốc Methadone đảm bảo đúng quy định hiện hành.

- Chỉ đạo chính quyền, Công an địa phương phối hợp chặt chẽ trong quá trình tiếp nhận, điều trị cho người bệnh đảm bảo an ninh trật tự.

- Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý điều trị Methadone góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác thống kê, báo cáo định kỳ.

- Hằng năm, tổ chức kiểm tra, giám sát, hỗ trợ hoạt động chuyên môn định kỳ (02 đợt/năm) về công tác lập dự trù, nhập, bảo quản và quản lý, cấp phát thuốc Methadone; công tác tư vấn, quản lý và điều trị người bệnh; công tác thống kê, báo cáo tại 02 cơ sở điều trị Methadone trên địa bàn tỉnh.

4. Giải pháp về tài chính và cung ứng

- Trong năm 2021, tiếp tục sử dụng số thuốc Methadone đủ dùng đến hết tháng 12/2021 mua từ nguồn ngân sách nhà nước cấp qua Chương trình mục tiêu Y tế - Dân số giai đoạn 2016 - 2020 (đã kết thúc từ 31/12/2020). Xây dựng Kế hoạch đảm bảo cung ứng thuốc Methadone trên địa bàn tỉnh để mua thuốc cho bệnh nhân từ tháng 01/2022 theo chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Y tế tại Công văn số 2166/BYT-AIDS ngày 28/3/2021 về việc mua thuốc Methadone cho bệnh nhân từ tháng 01/2022.

- Ngành Y tế phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện chịu trách nhiệm đầu tư, cải tạo, sửa chữa cơ sở vật chất, bổ sung trang thiết bị.

- Bệnh nhân được điều trị thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone có trách nhiệm đóng một phần chi phí điều trị theo quy định.

- Tăng cường lồng ghép các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội của ngành, địa phương; huy động các nguồn lực của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp trong và ngoài nước cho việc triển khai Kế hoạch.

5. Dự kiến nhu cầu thuốc Methadone (Phụ lục I kèm theo)

- Năm 2021 thuốc Methadone HCI được Bộ Y tế cấp.

- Từ năm 2022 đến năm 2025 thuốc Methadone HCI được đảm bảo từ ngân sách địa phương (theo Công văn số 2166/BYT-AIDS ngày 28/3/2021 của Bộ Y tế về việc mua thuốc Methadone cho bệnh nhân từ tháng 01 năm 2022).

IV. KINH PHÍ:

1. Tổng nhu cầu kinh phí giai đoạn 2021 - 2025 là: 5.000 triệu đồng (năm tỷ đồng chẵn) - Chi tiết tại Phụ lục II kèm theo.

2. Nguồn kinh phí địa phương: Cân đối từ nguồn chi sự nghiệp y tế giao hàng năm cho ngành và các nguồn thu hợp pháp khác để thực hiện Kế hoạch theo quy định.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Y tế

- Chủ trì, phối hợp với các địa phương, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện đạt hiệu quả Kế hoạch. Hàng năm ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện; tổ chức kiểm tra giám sát, đánh giá và sơ kết, tổng kết, báo cáo định kỳ kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Y tế theo quy định. Tổ chức tổng kết vào năm 2025.

- Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra hoạt động tiếp nhận, bảo quản, cấp phát, sử dụng thuốc Methadone theo quy định.

- Chủ trì trong việc tập huấn cập nhật chuyên môn, hướng dẫn việc chẩn đoán và điều trị nghiện; xét nghiệm chất ma túy…

- Phối hợp với Công an tỉnh có phương án đảm bảo tốt tình hình an ninh, trật tự trên địa bàn và tại nơi triển khai điều trị thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone.

- Phối hợp chặt chẽ với các đơn vị, địa phương đẩy mạnh thông tin, truyền thông vận động người nghiện các chất dạng thuốc phiện tham gia điều trị thay thế bằng thuốc Methadone.

2. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Sở Y tế, Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình và các cơ quan liên quan tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả Đề án Phối hợp truyền thông phòng, chống HIV/AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm; chú ý công tác quản lý các đối tượng sau cai nghiện tại nơi cơ trú; nghiên cứu đề xuất các cơ chế chính sách hỗ trợ người nghiện học nghề, tạo việc làm, tiếp cận các dịch vụ xã hội nhằm hạn chế tình trạng tái nghiện và vi phạm pháp luật.

3. Công an tỉnh

- Lồng ghép việc triển khai thực hiện Kế hoạch này với các chương trình, đề án, dự án liên quan phòng chống ma túy trên địa bàn nhằm bảo đảm tính khả thi, nâng cao hiệu quả và phát huy tối đa các nguồn lực trong quá trình thực hiện. Chú trọng công tác dự phòng nghiện ma túy và can thiệp phòng ngừa cho thanh thiếu niên, học sinh, sinh viên trên địa bàn tỉnh.

- Chỉ đạo, hướng dẫn các phòng nghiệp vụ và Công an các huyện, thành phố phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, cơ quan y tế cùng cấp thực hiện: Điều tra, thống kê, lập danh sách, phân loại số đối tượng nghiện ma túy và lập hồ sơ làm cơ sở để tiếp cận, vận động người nghiện tham gia điều trị thay thế bằng thuốc Methadone, vận động, giới thiệu người nghiện các chất dạng thuốc phiện đang được quản lý tại trại giam, nhà tạm giữ tham gia điều trị thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone.

- Tăng cường công tác quản lý địa bàn, quản lý đối tượng, phối hợp với các cơ quan, đoàn thể quản lý, giúp đỡ người nghiện hòa nhập cộng đồng.

4. Sở Tài chính: Phối hợp với Sở Y tế phân khai kinh phí từ nguồn dự toán chi sự nghiệp y tế giao hàng năm cho ngành và các nguồn vốn hợp pháp khác để triển khai thực hiện Kế hoạch này theo quy định.

5. Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Truyền thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Kon Tum, Cổng thông tin điện tử tỉnh: Phối hợp với Sở Y tế thực hiện chương trình tuyên truyền phòng, chống AIDS, ma túy, mại dâm, việc phòng ngừa ma túy tổng hợp và các chất hướng thần mới, các biện pháp đổi mới dự phòng và điều trị nghiện, đặc biệt là điều trị bằng thuốc thay thế Methadone; vận động người nghiện các chất dạng thuốc phiện tham gia điều trị thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone.

6. Sở Giáo dục và Đào tạo: Lồng ghép tuyên truyền, giáo dục cho học sinh về kiến thức dự phòng và điều trị nghiện thông qua các hoạt động ngoại khóa.

7. Phân hiệu Đại học Đà Nẵng tại Kon Tum, Trường Cao đẳng cộng đồng Kon Tum: Lồng ghép tuyên truyền, giáo dục cho học viên, sinh viên về kiến thức dự phòng và điều trị nghiện thông qua các hoạt động ngoại khóa.

8. Ủy ban nhân dân huyện, thành phố

- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức rà soát, cập nhật thường xuyên thông tin về người nghiện ma túy trên địa bàn để phối hợp quản lý và phối hợp vận động người nghiện tham gia điều trị thay thế nghiện các chất dạng bằng thuốc Methadone.

- Thực hiện các chính sách, chế độ trợ cấp xã hội, trợ giúp y tế, giáo dục, học nghề, giải quyết việc làm, hoạt động văn hóa, thể dục thể thao đối với người nghiện ma túy.

- Chủ động bố trí ngân sách và tăng cường huy động các nguồn lực để hỗ trợ người nghiện ma túy cai nghiện; hỗ trợ kinh phí cho các Cơ sở điều trị Methadone trên địa bàn.

9. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Chi cục Hải quan cửa khẩu Quốc tế Bờ Y: Phối hợp với các cơ quan chức năng làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục cho cán bộ chiến sĩ nâng cao trách nhiệm trong việc thực hiện công tác phòng, chống ma túy ngăn chặn triệt để việc mua bán vận chuyển trái phép chất ma túy qua biên giới vào địa bàn; phối hợp chặt chẽ với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Y tế thực hiện mô hình Quân dân y cai nghiện tại các xã biên giới.

10. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức đoàn thể chính trị: Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình chủ động phối hợp, tham gia tổ chức triển khai, lồng ghép nguồn lực nhằm tuyên truyền, giáo dục phòng, chống tệ nạn ma túy gắn với việc vận động giúp đỡ người nghiện tham gia điều trị nghiện; tạo điều kiện cho người nghiện ma túy được tham gia các hoạt động xã hội tại địa phương với các hình thức phù hợp để họ vững tin hòa nhập cộng đồng, giảm kỳ thị tạo điều kiện từ bỏ ma túy.

Căn cứ nội dung, nhiệm vụ theo Kế hoạch, các đơn vị, địa phương xây dựng kế hoạch, chỉ đạo và huy động, lồng ghép các nguồn lực để thực hiện công tác phòng, chống AIDS, ma túy, mại dâm; khuyến khích các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tham gia công tác tuyên truyền, giáo dục và cai nghiện ma túy bằng thuốc Methadone.

Sở Y tế theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch. Định kỳ hàng năm tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện; báo cáo Bộ Y tế, Ủy ban nhân dân tỉnh./.

PHỤ LỤC I

DỰ KIẾN NHU CẦU THUỐC METHADONE GIAI ĐOẠN 2021-2025
(Kèm theo Kế hoạch số: 2785/KH-UBND ngày 09 tháng 8 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum)

Ghi chú:

(1): Ước tính tổng số bệnh nhân được điều trị theo năm.

(2): Dự kiến nhu cầu thuốc Methadone hàm lượng 10mg/ml.

- Nhu cầu thuốc Methadone (lít) = (số bệnh nhân điều trị trung bình trong năm x liều trung bình x 365 ngày/1000.

- Trong đó, liều của BN ước tính: 9,0ml/BN/ngày (tương ứng 90mg/bệnh nhân/ngày).

PHỤ LỤC II

NHU CẦU KINH PHÍ GIAI ĐOẠN 2021-2025 NGUỒN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG
(Kèm theo Kế hoạch số: 2785/KH-UBND ngày 09 tháng 8 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum)

ĐVT: Triệu đồng