Quyết định 370/QĐ-UBND.VX phê duyệt Đề án "Phát triển nguồn nhân lực bác sỹ, dược sỹ đại học và sau đại học ngành y tế trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012 - 2020"

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 370/QĐ-UBND .VX	Nghệ An, ngày 13 tháng 02 năm 2012

 

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN "PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC BÁC SỸ, DƯỢC SỸ ĐẠI HỌC VÀ SAU ĐẠI HỌC NGÀNH Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2012 - 2020"

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Quyết định số 153/2006/QĐ-TTg ngày 30/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống y tế Việt Nam giai đoạn đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020;

Căn cứ Nghị quyết số 08-NQ/TU ngày 13/11/2006 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về nâng cao chất lượng khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân đến năm 2010 và những năm tiếp theo;

Căn cứ Nghị quyết số 34/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 của HĐND tỉnh về một số chính sách phát triển nguồn nhân lực y tế công lập trên địa bàn tỉnh Nghệ An;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Y tế tại Tờ trình số 89/TTr-SYT ngày 01/02/2012 về việc ban hành Đề án "Phát triển nguồn nhân lực bác sỹ, dược sỹ đại học và sau đại học ngành Y tế trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012 - 2020",

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề án "Phát triển nguồn nhân lực bác sỹ, dược sỹ đại học và sau đại học ngành Y tế trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012 - 2020" với các nội dung chủ yếu sau:

I. THỰC TRẠNG NHÂN LỰC BÁC SỸ, DƯỢC SỸ ĐẠI HỌC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN

1. Nguồn nhân lực Bác sỹ, Dược sỹ đại học

Trong những năm gần đây xã hội hóa công tác y tế ngày càng rõ nét, ngoài lực lượng lớn bác sỹ công lập thực hiện nhiệm vụ khám chữa bệnh, chăm sóc SKND còn có sự đóng góp có hiệu quả của bác sỹ (BS), dược sỹ đại học (DSĐH) ngoài công lập và các bệnh viện ngành, bệnh viện Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh.

Đến nay, số lượng BS có 1.728 người đạt 5,9 BS/1 vạn dân (cả nước 7,2 BS/1 vạn dân); DSĐH có 205 người đạt 0,7 DSĐH/1 vạn dân (cả nước 1,3 BS/1 vạn dân).

STT	Cán bộ Y tế	Tổng số CBNV	Tổng số BS	Tỷ lệ BS/vạn dân	Tổng số DSĐH	Tỷ lệ DSĐH/ vạn dân
	Toàn tỉnh	10.155	1.728	5,9	205	0,7
1	Ngoài công lập	1.098	223	0,8	153	0,52
2	Bệnh viện ngành và TƯ	681	141	0,5	5	0,02
3	Công lập	8.376	1.364	4,6	47	0,16
	- Tuyến tỉnh	2.630	566	1,9	29
	- Tuyến huyện	3.132	509	1,7	18
	- Tuyến xã	2.614	289	1,0	0

(Chi tiết tại Phụ lục 1 kèm theo Quyết định này)

Dược sỹ đại học tổng số 205 người, trong đó công lập 47 người số còn lại của các bệnh viện ngoài công lập và các doanh nghiệp dược.

Tình trạng hiện nay của ngành Y tế vừa thiếu BS, DSĐH vừa phân bố không đều ở các tuyến và các vùng miền, đặc biệt thiếu trầm trọng ở các huyện miền núi cao như Kỳ Sơn, Tương Dương, Quỳ Châu, Quế Phong và các đơn vị y tế hệ dự phòng, Trung tâm y tế các huyện, các bệnh viện đặc thù như Lao, Tâm thần,... Có đơn vị 9 - 10 năm nay không tiếp nhận được bác sỹ nào như Quỳ Châu, số huyện còn lại rất ít bác sỹ về nhận công tác.

2. Công tác đào tạo bác sỹ, dược sỹ đại học

Trong 03 năm (2008,2009,2010) thực hiện các chính sách hỗ trợ y tế của tỉnh ban hành về đào tạo BS, DSĐH và sau đại học tại các trường Đại học Y - Dược trong cả nước đạt kết quả như sau:

2.1. Kết quả hỗ trợ đào tạo: BS, DSĐH chuyên tu, cử tuyển (miền núi cao);

Bác sỹ chuyên khoa I, chuyên khoa II (y - dược): có 298 người đã được hưởng chế độ. Trong đó, hỗ trợ đào tạo BS chuyên tu cho tuyến xã là 200 lượt người.

2.2. Cán bộ đang học tại các trường đại học Y, Dược từ năm 2008 - 2011 và dự kiến ra trường.

Năm   Trình độ đào tạo		Năm 2008	Năm 2009	Năm 2010	Năm 2011	Năm 2012	Năm 2013	Năm 2014	Năm 2015	Số năm học
1.	Tiến sỹ
	Vào trường	2		3	2					4
	Ra trường					2		3	2
2.	BS CKII			2	2					2
	Ra trường						2	2
3.	Thạc sĩ y			11	8					2
	Ra trường						11	8
4.	Thạc sĩ dược				1					2
	Ra trường							1
5.	BS CK I			48	74					2
	Ra trường						48	74
6.	DS CK I			10						2
	Ra trường						10
7.	Bs chuyên tu	32	34	39	102					4
	Ra trường					32	34	39	102
8.	DS chuyên tu	2	2	5	11					4
	Ra trường					2	2	5	11
9.	BS cử tuyển				39					7
	Ra trường
Cộng		36	36	118	239
Ra trường						34	107	132	115

2.3. Sinh viên hệ chính quy người Nghệ An đang học tại các trường đại học y - dược trong nước: Tổng số khoảng 900, trong đó: ĐH Y Hà Nội 200; Y Hải Phòng 100; Y Thái Bình 220; Y Bắc Thái 100; Y Huế 200; ĐH dược Hà Nội 80. Dự kiến sinh viên ra trường về Nghệ An công tác khoảng 70 - 80 người/năm.

Trường Đại học Y khoa Vinh, năm 2011 tuyển sinh khóa đầu đào tạo bác sỹ với 200 chỉ tiêu trong cả nước (học 6 năm), những năm tiếp theo sẽ tăng dần chỉ tiêu tuyển sinh do đó từ năm 2017 trở đi sẽ bổ sung nguồn BS cho ngành khoảng 40 - 50 người/năm. Đào tạo liên thông từ Y sỹ lên Bác sỹ bắt đầu từ năm 2012 - 2013, mỗi năm khoảng 40 - 50 người; năm 2013 - 2014 bắt đầu đào tạo BS sau đại học. Đây là điều kiện thuận lợi cho việc đào tạo và phát triển nguồn nhân lực y tế của tỉnh.

3. Thực trạng công tác tuyển dụng, thu hút BS, DSĐH

Sinh viên hệ chính quy ra trường hàng năm với số lượng khá lớn, song trở về công tác tại Nghệ An tỷ lệ thấp và tập trung chủ yếu các bệnh viện tuyến tỉnh (trừ bệnh viện Tâm thần, Lao) và một số bệnh viện khu vực. Trong 03 năm (năm 2007 - 2010) tuyển dụng được 269 Bác sỹ và 16 DSĐH (trung bình 70 bác sỹ, dược sỹ/năm). Trong số đó có 82 người đủ điều kiện hưởng chế độ thu hút theo Quyết định 122/2007/QĐ-UBND của UBND tỉnh (02 Thạc sĩ BS,03 BS tốt nghiệp loại giỏi,74 BS tốt nghiệp loại khá,03 DSĐH tốt nghiệp loại khá).

* Một số nguyên nhân dẫn đến việc thiếu nhân lực bác sỹ, dược sỹ đại học:

- Do mức lương xuất phát điểm của bác sỹ, dược sỹ đại học thấp; môi trường làm việc, thu hút bác sỹ, dược sỹ đại học về làm việc tại Nghệ An chưa hấp dẫn,... trong khi đó bác sỹ, dược sỹ đại học điểm đậu vào trường rất cao, thời gian học dài (6 năm đối với học sinh phổ thông,7 năm đối với cử tuyển) nhưng mức lương hệ số lương ngang bằng với các đại học khác học 4 - 5 năm; Một số đơn vị chưa thực sự quan tâm đến công tác đào tạo, thu hút và tạo cơ chế giữ chân các bác sỹ ở lại.

- Do thay đổi mô hình tổ chức bộ máy y tế cơ sở thành 3 bộ phận (Phòng Y tế, Bệnh viện và TTYT huyện) dẫn đến đội ngũ bác sỹ dàn trải.

- Bác sỹ, dược sỹ đại học mới ra trường muốn về các bệnh viện lớn thuận lợi cho phát triển chuyên môn, không muốn đi vùng cao, các đơn vị y tế dự phòng, y tế xã, bệnh viện đặc thù (Lao và Tâm thần) do nguồn thu nhập thấp, chính sách ưu tiên, chế độ đãi ngộ chưa phù hợp (bác sỹ hệ dự phòng chủ yếu thực hiện nhiệm vụ phòng chống dịch bệnh và các chương trình mục tiêu quốc gia).

4. Dự báo nhu cầu đội ngũ BS, DSĐH giai đoạn năm 2012 - 2020:

4.1. Dự kiến biến động đội ngũ bác sỹ, dược sỹ đại học giai đoạn năm 2012 - 2020

a) Biến động giảm: Do nghỉ hưu, chuyển công tác ra ngoại tỉnh, dự kiến 3%/năm (khoảng 50 - 60 người/năm).

b) Biến động tăng:

- Số sinh viên học bác sỹ, dược sỹ đại học chuyên tu, sinh viên học cử tuyển ra trường tăng dần từ năm 2012 trở đi mỗi năm khoảng từ 30 - 40 người, riêng năm 2015 ra trường 102 người;

- Sinh viên hệ chính quy các trường đại học Y - Dược về công tác khoảng 70 - 80 người/năm, từ năm 2017 thêm khoảng 30 - 40 người từ Đại học Y khoa Vinh);

- Bác sỹ thu hút từ các nơi khác về khoảng 5 - 10 người/năm.

- Một số bác sỹ đã nghỉ hưu tiếp tục nhận hợp đồng làm việc tại các trạm y tế xã, phường, thị trấn, các bệnh viện tư nhân, phòng khám bệnh tư nhân các bệnh viện đa khoa huyện (khoảng 20 - 30 người/năm).

4.2. Dự kiến bác sỹ, dược sỹ đại học cần có đến 2015 và 2020:

Thực hiện Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ Nghệ An lần thứ XVII; Nghị quyết số 23/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc điều chỉnh, bổ sung tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020: giao cho ngành Y tế đến 2015: Đạt 7 BS/vạn dân; 90% trạm Y tế xã ở đồng bằng và 70 - 90% ở miền núi, đến năm 2020 đạt 100% xã có bác sỹ công tác và căn cứ vào dự báo dân số đến năm 2015 khoảng 3.046.023 người, năm 2020 khoảng 3.180.227 người (nguồn từ Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2020), Ngành Y tế dự kiến biến động giảm, biến động tăng về bác sỹ, dược sỹ đại học như sau:

a) Số lượng bác sỹ cần có đến 2015:

STT	Cán bộ Y tế	BS năm 2011	Năm 2015
			Tỷ lệ 7 BS/vạn dân	Số lượng BS cần có	Số lượng BS còn thiếu	Số BS nghỉ hưu	Tổng số BS cần bổ sung
		(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)
	Toàn tỉnh	1.728	7,0	2.132	404	207	612
1	Ngoài công lập	223	0,8	244	21	27	47
2	BV ngành và TƯ	141	0,5	152	11	17	28
3	Công lập	1.364	5,7	1.736	372	164	536
	- Tuyến tỉnh	566	2,2	670	104	68	172
	- Tuyến huyện	509	2,2	670	161	61	222
	- Tuyến xã	289	1,3	396	107	35	142

Số xã có bác sỹ công tác 407/480 xã. Năm 2015,2016 có số lượng lớn bác sỹ chuyên tu ra trường bổ sung cho các trạm y tế xã.

b) Số lượng bác sỹ cần có đến 2020:

STT	Cán bộ Y tế	BS năm 2015	Năm 2020
			Tỷ lệ 9 BS/vạn dân	Số lượng BS cần có	Số lượng thiếu	Số BS nghỉ hưu	Tổng số BS cần bổ sung
		(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)
	Toàn tỉnh	2.132	9,0	2862	730	320	1.050
1	Ngoài công lập	244	1,0	318	74	37	111
2	Bệnh viện ngành và TƯ	152	0,6	190	38	23	61
3	Công lập	1.736	7,4	2354	618	260	878
	- Tuyến tỉnh	670	2,9	920	250	101	350
	- Tuyến huyện	670	3,0	955	285	101	386
	- Tuyến xã	396	1,5	479	83	59	142

Giai đoạn này số lượng bác sỹ cần tiếp nhận hàng năm tăng cao nhưng sẽ không thiếu trầm trọng do trường Đại học Y khoa Vinh có bác sỹ ra trường vào năm 2017.

c) Số lượng Dược sỹ đại học cần có năm 2015 và 2020:

STT	Cán bộ Y tế	Năm 2011		Năm 2015			Năm 2020
		Tổng số DSĐH	Tỷ lệ DSĐH/vạn dân	Tỷ lệ DS ĐH/ vạn dân	Số lượng cần	Bổ sung	Tỷ lệ DS ĐH/ vạn dân	Số lượng cần	Bổ sung
	Toàn tỉnh	205	0,7	1	305	100	1,5	477	172
1	Ngoài công lập	153	0,52	0,62	189	36	0,85	270	81
2	Bệnh viện ngành và TƯ	5	0,02	0,04	12	7	0,06	19	7
3	Công lập	47	0,16	0,34	104	57	0,59	188	84
	- Tuyến tỉnh	29			64	35		118	54
	- Tuyến huyện	18			40	22		70	30
	- Tuyến xã	0			0			0	0

Trong thời gian tới dược sỹ đại học biến động giảm do nghỉ hưu, chuyển đổi đi nơi khác với số lượng không nhiều (tương đương với số lượng chuyển về tỉnh công tác).

4.3. Dự kiến số lượng bác sỹ, dược sỹ đại học và sau đại học cần có từ năm 2012 đến 2020.

Nội dung	KH năm 2012	KH năm 2013	KH năm 2014	KH năm 2015	Tổng 2012-2015	Giai đoạn 2016 - 2020
1. Đào tạo BS sau ĐH	69	69	69	69	276	395
- Tiến sỹ	4	4	4	4	16	20
- Thạc sĩ y học	15	15	15	15	60	75
- Bác sỹ CKII	10	10	10	10	40	50
- Bác sỹ CKI	40	40	40	40	160	250
2. Dược sỹ sau ĐH	18	18	18	18	72	80
- Chuyên khoa II Dược	2	2	2	2	8	10
- Thạc sĩ Dược	4	4	4	4	16	20
- Dược sỹ CKI	12	12	12	12	48	50
3. Đào tạo lên BS - DSĐH	60	60	60	60	240	270
- Y sỹ lên Bác sỹ	50	50	50	50	200	150
- Dược trung lên DS ĐH	10	10	10	10	40	50
4. Đào tạo cử tuyển (học 7 năm)	20	20	20	20	80	50

Từ thực trạng đội ngũ bác sỹ, dược sỹ đại học hiện có, dự báo nhu cầu đến năm 2020, việc xây dựng và triển khai thực hiện Đề án “Phát triển nguồn nhân lực bác sỹ, dược sỹ đại học và sau đại học ngành Y tế trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012 - 2020” nhằm đáp ứng nhu cầu bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân ngày càng cao, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhà là thực sự cần thiết. Các giải pháp, nhiệm vụ trong đề án tập trung ưu tiên cho nguồn nhân lực bác sỹ, dược sỹ đại học hệ công lập.

II. MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ĐỀ ÁN

1. Mục tiêu

Tăng cường nhân lực bác sỹ, dược sỹ đại học cho ngành Y tế Nghệ An đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng, phù hợp quy mô phát triển của ngành từ nay đến năm 2020, nhằm đáp ứng cơ bản nhu cầu ngày càng cao về công tác khám, chữa bệnh chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân. Đảm bảo đến năm 2015 đạt 7 bác sỹ/vạn dân; 1 dược sỹ đại học/vạn dân; 90% số xã, phường, thị trấn vùng đồng bằng và 70 - 90% số xã vùng miền núi cao có bác sỹ công tác tại trạm y tế. Đến năm 2020 đạt 9 bác sỹ/vạn dân; 1,5 dược sỹ đại học/vạn dân; 100% xã, phường, thị trấn có bác sỹ công tác tại trạm y tế.

2. Nhiệm vụ

2.1. Công tác tuyển dụng, thu hút

a) Giai đoạn 2012 - 2015.

* Để đạt 7 bác sỹ/vạn dân vào năm 2015, cần có thêm khoảng 612 bác sỹ.

- Hệ công lập bổ sung khoảng 536 bác sỹ từ các nguồn:

+ 232 BS chuyên tu, cử tuyển đang được đào tạo tại các trường đại học Y, ra trường từ năm 2012 đến năm 2015 (207 bác sỹ chuyên tu và 25 bác sỹ cử tuyển).

+ Tiếp nhận mới khoảng 300 bác sỹ chính quy mới tốt nghiệp các trường đại học y trong nước (trung bình 70 - 80 bác sỹ/năm).

+ Thu hút bác sỹ các nơi khác về công tác 20 người.

+ Hợp đồng từ 20 - 25 bác sỹ đã nghỉ hưu hoặc các bác sỹ khác làm việc tại Trạm y tế xã/năm.

- Hệ bệnh viện ngoài công lập và các bệnh viện ngành và Trung ương bổ sung khoảng 75 bác sỹ theo quy mô giường bệnh.

* Để đạt 1 dược sỹ/vạn dân vào năm 2015, cần có thêm khoảng 100 dược sỹ.

- Hệ công lập 57 người, nguồn bổ sung:

+ 20 dược sỹ đại học chuyên tu ra trường từ năm 2012 đến năm 2015.

+ Tiếp nhận mới khoảng 30 - 40 dược sỹ chính quy ra trường.

+ Thu hút 5 - 10 dược sỹ các nơi khác về công tác.

- Hệ bệnh viện ngoài công lập và các bệnh viện ngành và Trung ương, các công ty dược bổ sung từ 40 - 45 DSĐH/năm.

b) Giai đoạn 2016 - 2020.

* Để đạt 9 BS/vạn dân vào năm 2020, cần có thêm khoảng 1050 bác sỹ.

- Hệ công lập bổ sung khoảng 878 bác sỹ từ các nguồn:

+ Từ năm 2017, mỗi năm có khoảng 120 sinh viên học chính quy và khoảng 30 học sinh học liên thông từ Y sỹ lên bác sỹ ra trường.

+ Năm 2018, có 39 sinh viên cử tuyển ra trường.

+ Hàng năm thu hút từ nơi khác về khoảng 100 bác sỹ/năm

+ Hợp đồng bác sỹ nghỉ hưu làm việc tại trạm y tế xã 15 - 20 người và sẽ giảm dần khi nguồn bác sỹ chuyên tu, cử tuyển làm việc tại xã tăng dần.

- Hệ bệnh viện ngoài công lập và các bệnh viện ngành và Trung ương bổ sung khoảng 172 bác sỹ theo quy mô giường bệnh.

* Để đạt 1,5 DS đại học/vạn dân, cần có thêm khoảng 172 người.

- Hệ công lập 84 người, nguồn bổ sung:

+ Đào tạo liên thông tại Trường Đại học Y Vinh khoảng 20 - 25 DSĐH/năm

+ Tiếp nhận DS chính quy 15 người/năm.

- Hệ bệnh viện ngoài công lập và các bệnh viện ngành và Trung ương, các Công ty dược bổ sung từ 80 - 90 DSĐH/năm.

2.2. Công tác đào tạo BS, DSĐH 2012 - 2020:

a) Đào tạo sau đại học:

- Năm 2012 - 2015, cần đào tạo sau đại học đối với: 276 BS; 72 DSĐH.

- Năm 2016 - 2020, cần đào tạo sau đại học đối với: 395 BS; 80 DSĐH.

Tuyến tỉnh đào tạo cân đối giữa: Tiến sỹ, thạc sĩ, CKII, CKI (y - dược) để phục vụ công tác giảng dạy, khám chữa bệnh; Tuyến huyện ưu tiên đào tạo CKII, CKI (y - dược), tuyến xã chỉ đào tạo CKI để phục vụ công tác khám, chữa bệnh. Song song đào tạo chính quy, tiếp tục thực hiện chương trình đào tạo theo chuyên đề, đào tạo chuyên sâu từng lĩnh vực: tim mạch, phụ sản,... Tăng cường đào tạo nâng cao trình độ chuyên sâu ngoài nước.

b) Đào tạo chuyên tu bác sỹ, dược sỹ ĐH từ y sỹ và DS trung học 2012 - 2020:

- Năm 2012 - 2015, cần đào tạo 200 BS chuyên tu,80 BS cử tuyển; 40 DSĐH chuyên tu.

- Năm 2016 - 2020, cần đào tạo 150 BS chuyên tu. Từ năm 2017 giảm dần đào tạo BS cử tuyển, BS chuyên tu và DSĐH chuyên tu.

Ưu tiên đào tạo BS chuyên tu cho tuyến xã, huyện miền núi; BS cử tuyển cho vùng miền núi, vùng dân tộc. Tạo điều kiện thuận lợi cho Y sỹ, DS trung học thi đậu và học BS, DSĐH chuyên đào tạo tại các trường đại học Y - Dược.

2.3. Bố trí sắp xếp công tác cho đội ngũ BS, DSĐH hợp lý: giữa đồng bằng với miền núi; giữa thành thị với nông thôn; giữa hệ điều trị với hệ dự phòng để bảo đảm mọi người dân đều được hưởng dịch vụ y tế gần nhất.

2.4. Hàng năm bố trí 90 - 110 bác sỹ luân phiên xuống trạm y tế xã theo đề án 1816 của Bộ Y tế và Quyết định số 92/2009/QĐ-UBND ngày 06/10/2009 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy định về tăng cường cán bộ y tế công tác tuyến huyện và xã trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Đối với bác sỹ công tác tại xã/phường, có cơ chế luân chuyển phù hợp với quy định từ tuyến xã lên bệnh viện đa khoa huyện để cập nhật kiến thức mới hàng năm; Bác sỹ tuyến trên về công tác tại trạm y tế xã (xã/phường chưa có bác sỹ) theo kế hoạch được phê duyệt hàng năm.

2.5. Các bệnh viện tuyến tỉnh, các Trung tâm y tế tuyến tỉnh chủ động phát triển chuyên môn kỹ thuật cao, mỗi đơn vị mỗi năm thực hiện 1 - 2 hợp đồng thu hút chất xám, chuyển giao công nghệ hiện đại được phê duyệt.

3. Giải pháp thực hiện

3.1. Nâng cao nhận thức về công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực.

Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm và thái độ phục vụ của CBCCVC ngành Y tế.

Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và của nhân dân về đặc thù lao động của ngành Y tế để tạo môi trường thuận lợi, động viên khuyến khích cán bộ y tế hoàn thành tốt nhiệm vụ.

3.2. Định kỳ bố trí hoặc tạo điều kiện cho bác sỹ, dược sỹ đại học học tập, nâng cao trình độ, rèn luyện kỹ năng, cập nhật kiến thức ở các bệnh viện lớn trong nước và nước ngoài.

3.3. Tăng cường thu hút chất xám ngoài tỉnh bằng việc định kỳ mời các chuyên gia giỏi ở một số lĩnh vực trong và ngoài nước về giúp công tác đào tạo nâng cao kỹ thuật chuyên môn sâu cho các bác sỹ, chuyển giao kỹ thuật khám chữa bệnh, sử dụng, bảo quản trang thiết bị y tế hiện đại (công nghệ cao) tại các bệnh viện, trung tâm y tế tuyến tỉnh.

3.4. Xây dựng quy hoạch đào tạo, phát triển nguồn nhân lực bác sỹ cho các địa phương đặc biệt vùng sâu, vùng xa (ưu tiên người địa phương), bệnh viện đặc thù, các trung tâm y tế dự phòng tuyến huyện, tuyến tỉnh, các trung tâm y tế tuyến tỉnh.

3.5. Cải cách mạnh mẽ khâu tổ chức thực hiện các chính sách y tế từ cấp tỉnh đến xã, phường, thị trấn.

3.6. Tùy theo nhu cầu và thực trạng nhân lực để tính toán lộ trình giảm dần đào tạo bác sỹ cử tuyển và bác sỹ, dược sỹ đại học chuyên tu theo tuyến, vùng miền, bệnh viện đặc thù, các trung tâm y tế dự phòng một cách hợp lý.

3.7. Có cơ chế để định kỳ luân chuyển bác sỹ công tác tại xã về huyện để có điều kiện cập nhật kiến thức. Tiếp tục thực hiện việc tăng cường bác sỹ tuyến trên về công tác tại trạm y tế xã theo Quyết định số 1816 của Bộ Y tế, Quyết định số 92 UBND tỉnh.

3.8. Xây dựng kế hoạch hàng năm về công tác tiếp nhận, bố trí, đào tạo cán bộ BS, DSĐH ở từng đơn vị và cả ngành.

3.9. Cơ chế tài chính.

a) Thực hiện Quyết định số 65/2010/QĐ-UBND ngày 26/8/2010 của UBND tỉnh Nghệ An về việc ban hành quy định một số chính sách đối với nhân lực chất lượng cao trong các cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc, hành chính Nhà nước, sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị - xã hội các cấp ở tỉnh Nghệ An.

b) Thực hiện Nghị quyết số 34/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 của HĐND tỉnh về một số chính sách phát triển nguồn nhân lực y tế công lập trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

III. TIẾN TRÌNH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN

1. Giai đoạn 2012 – 2020.

1.1. Tiến trình tiếp nhận, thu hút bác sỹ giai đoạn 2012 - 2015

Cán bộ Y tế	Từ năm 2012 đến năm 2015
	Tỷ lệ 7 BS/vạn dân	Số lượng BS cần	Năm 2012	Năm 2013	Năm 2014	Năm 2015
Toàn tỉnh	7,0	612	125	137	160	190
Ngoài công lập	0,8	47	11	12	12	12
Bệnh viện ngành và TƯ	0,5	28	7	7	7	7
Công lập	5,7	536	107	118	141	170
- Tuyến tỉnh	2,2	172	30	32	40	40
- Tuyến huyện	2,2	222	42	50	60	70
- Tuyến xã	1,3	142	35	36	41	60
Nguồn bổ sung hệ công lập
- Bác sỹ chuyên tu		207	32	34	39	102
- Bác sỹ Cử tuyển		15	5	5	5
- Học sinh chính quy		274	60	69	87	58
- Chuyển công tác nơi khác về		20	5	5	5	5
- Hợp đồng BS làm việc tại trạm y tế xã, phường, thị trấn		20	5	5	5	5

1.2. Tiến trình tiếp nhận, thu hút bác sỹ giai đoạn 2016 - 2020:

Cán bộ Y tế	Giai đoạn 2016 -2020
	Tỷ lệ BS/vạn dân	Số lượng BS cần	Năm 2016	Năm 2017	Năm 2018	Năm 2019	Năm 2020
Toàn tỉnh	9,0	1.050	210	210	210	210	210
Ngoài công lập	1,3	111	22	22	22	22	23
Bệnh viện ngành và TƯ	0,7	61	12	12	12	12	13
Nguồn bổ sung hệ công lập
- Tuyến tỉnh	2,7	350	70	70	70	70	70
- Tuyến huyện	2,8	386	78	78	78	78	74
- Tuyến xã	1,5	142	28	28	28	28	30
- Bác sỹ chuyên tu		150	50	30	30	20	20
- Bác sỹ cử tuyển		100	5	35	20	20	20
- Học sinh chính quy		573	110	100	115	125	123
- Chuyển công tác nơi khác về		30	6	6	6	6	6
- Hợp đồng BS làm việc tại trạm y tế xã, phường, thị trấn		25	5	5	5	5	5

1.3. Tiến trình tiếp nhận, thu hút Dược sỹ đại học năm 2016 - 2020:

Cán bộ Y tế	Đến năm 2015			Đến năm 2020
	Tỷ lệ DS ĐH/ vạn dân	Số lượng cần có	Số lượng bổ sung	Tỷ lệ DS ĐH/ vạn dân	Số lượng cần có	Số lượng bổ sung
Toàn tỉnh	1	305	100	1,5	477	172
Ngoài công lập	0,62	189	36	0,85	270	81
Bệnh viện ngành và TƯ	0,04	12	7	0,06	19	7
Công lập	0,34	104	57	0,59	188	84
- Tuyến tỉnh		64	35		118	54
- Tuyến huyện		40	22		70	30
- Tuyến xã		0			0	0
Nguồn bổ sung hệ công lập
- DS chuyên tu ra trường			30			40
- Học sinh mới tốt nghiệp			22			32
- Chuyển công tác nơi khác về			5			12

1.4. Tiến trình đào tạo sau đại học Bác sỹ, Dược sỹ đại học giai đoạn 2012 - 2020:

Nội dung	KH năm 2012	KH năm 2013	KH năm 2014	KH năm 2015	Tổng 2012-2015	Giai đoạn 2016 - 2020
1. Đào tạo BS sau ĐH	69	69	69	69	276	395
- Tiến sỹ	4	4	4	4	16	20
- Thạc sĩ y học	15	15	15	15	60	75
- Bác sỹ CKII	10	10	10	10	40	50
- Bác sỹ CKI	40	40	40	40	160	250
2. Dược sỹ sau ĐH	18	18	18	18	72	110
- Chuyên khoa II Dược	2	2	2	2	8	10
- Thạc sĩ Dược	4	4	4	4	16	20
- Dược sỹ CKI	12	12	12	12	48	50
3. Đào tạo lên BS - DSĐH	60	60	60	60	240	270
- Y sỹ lên Bác sỹ	50	50	50	50	200	200
- Dược trung lên DS ĐH	10	10	10	10	40	50
4. Đào tạo cử tuyển (học 7 năm)	40	20	20	20	100	50

2. Dự kiến nguồn kinh phí thực hiện

Kinh phí tuyển dụng, thu hút, đào tạo Bác sỹ, Dược sỹ đại học, sau đại học thực hiện theo Quyết định số 65/2010/QĐ-UBND của UBND tỉnh và Nghị quyết số 34/2011/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh.

Đơn vị tính: Triệu đồng

Kinh phí thực hiện	Năm 2012	Năm 2013	Năm 2014	Năm 2015	Từ 2012-2015	Từ 2016-2020
Theo QĐ số 65/2010/QĐ-UBND	840	1.180	5.080	4.760	11.860	29.100
Theo Nghị quyết số 34/2011/NQ-HĐND	1.545	1.829	2.145	2.432	7.951	7.390
Tổng	2.385	3.009	7.225	7.192	19.811	36.490

(Chi tiết tại phụ lục 2.1; 2.2 kèm theo)

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Sở Y tế: Tham mưu thành lập Ban chỉ đạo triển khai thực hiện đề án do Sở Y tế làm cơ quan thường trực; Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan tổ chức, triển khai thực hiện các nội dung đề án.

Hàng năm xây dựng kế hoạch tiếp nhận thu hút, đào tạo bác sỹ, dược sỹ đại học, luân phiên cán bộ, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Định kỳ hàng năm tổng hợp báo cáo UBND tỉnh kết quả tổ chức triển khai thực hiện Đề án.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Tham mưu UBND tỉnh bố trí các nguồn lực đầu tư để thực hiện các nội dung của Đề án theo đúng tiến độ, thời gian.

3. Sở Tài chính: Tham mưu UBND tỉnh nguồn kinh phí triển khai thực hiện các nội dung của Đề án đúng tiến độ, thời gian.

4. Sở Nội vụ: Chủ trì xây dựng kế hoạch biên chế, phối hợp với Sở Y tế trong xây dựng định mức biên chế và bổ sung nguồn nhân lực cho ngành y tế trên cơ sở quy mô dân số, chỉ tiêu giường bệnh hàng năm và định mức biên chế do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành.

5. Sở Giáo dục và Đào tạo: Phối hợp với Sở Y tế tham mưu UBND tỉnh công tác đào tạo bác sỹ, dược sỹ theo hình thức cử tuyển hàng năm.

6. Trường Đại học Y khoa Vinh, các Sở, ngành liên quan: Phối hợp với Sở Y tế triển khai thực hiện các nội dung của Đề án.

7. Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã: Chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện Đề án trong phạm vi quản lý của địa phương.

Điều 3. Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở Y tế và thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị và các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

 

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Xuân Đường