Quyết định 2017/QĐ-TNMT-KTĐ năm 2016 về Hướng dẫn lựa chọn đơn vị có chức năng tư vấn lập chứng thư định giá đất để phục vụ công tác xác định giá đất cụ thể và một số nội dung có liên quan do Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh ban hành

QUYẾT ĐỊNH

VỀ BAN HÀNH HƯỚNG DẪN LỰA CHỌN ĐƠN VỊ CÓ CHỨC NĂNG TƯ VẤN LẬP CHỨNG THƯ ĐỊNH GIÁ ĐẤT ĐỂ PHỤC VỤ CÔNG TÁC XÁC ĐỊNH GIÁ ĐẤT CỤ THỂ VÀ MỘT SỐ NỘI DUNG CÓ LIÊN QUAN

GIÁM ĐỐC SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Căn cứ Luật Giá ngày 20 tháng 6 năm 2012;

Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 10 năm 2013;

Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;

Căn cứ Nghị định số 89/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 8 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật giá về thẩm định giá;

Căn cứ Thông tư số 38/2014/TT-BTC ngày 28 tháng 3 năm 2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 89/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 8 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật giá về thẩm định giá;

Căn cứ Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về giá đất;

Căn cứ Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu;

Căn cứ Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất;

Căn cứ Thông tư số 20/2015/TT-BTNMT ngày 27 tháng 4 năm 2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về Ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật để lập dự toán ngân sách nhà nước phục vụ công tác định giá đất.

Căn cứ Quyết định số 121/2003/QĐ-UB ngày 18 tháng 7 năm 2003 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về việc thành lập Sở Tài nguyên và Môi trường;

Căn cứ Quyết định số 25/2016/QĐ-UBND ngày 11 tháng 7 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh;

Xét đề nghị của Chánh Văn phòng và Trưởng phòng Kinh tế đất,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Hướng dẫn lựa chọn đơn vị có chức năng tư vấn lập chứng thư định giá đất và một số nội dung có liên quan để phục vụ cho việc xác định giá đất cụ thể khi thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 763/QĐ-TNMT-KTĐ ngày 22 tháng 6 năm 2015 của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường về Ban hành quy trình và tiêu chí về lựa chọn tổ chức có chức năng tư vấn xác định giá đất cụ thể để phục vụ công tác thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất và xây dựng hệ số điều chỉnh giá đất làm cơ sở tính tiền bồi thường hỗ trợ thiệt hại về đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

Điều 3. Chánh Văn phòng Sở, Trưởng phòng Kinh tế đất và các đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

HƯỚNG DẪN

VỀ LỰA CHỌN ĐƠN VỊ CÓ CHỨC NĂNG TƯ VẤN LẬP CHỨNG THƯ ĐỊNH GIÁ ĐẤT ĐỂ PHỤC VỤ CÔNG TÁC XÁC ĐỊNH GIÁ ĐẤT CỤ THỂ VÀ MỘT SỐ NỘI DUNG CÓ LIÊN QUAN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2017/QĐ-TNMT-KTĐ ngày 02 tháng 8 năm 2016 của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường)

I. Công bố thông tin, tiếp nhận hồ sơ dự thầu:

1. Sau khi nhận đủ hồ sơ địa chính, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ đăng thông tin hồ sơ mời thầu trên website của Sở (www.stnmt.hochiminhcity.gov.vn). Trong thông tin mời thầu có đề cập đến Hướng dẫn này để các Đơn vị có chức năng tư vấn xác định giá đất nghiên cứu, cân nhắc, quyết định việc tham gia.

2. Việc tổ chức lựa chọn Đơn vị tư vấn chỉ thực hiện khi có từ 03 Đơn vị tư vấn có chức năng tư vấn xác định giá đất dự thầu trở lên; sau 03 ngày làm việc kể từ ngày công bố hồ sơ mời thầu trên website mà không đủ 03 hồ sơ dự thầu thì Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ công bố thông tin lần thứ 02 trên website của Sở Tài nguyên và Môi trường trong 03 ngày làm việc để mời gọi thêm các Đơn vị tư vấn. Trường hợp hết thời gian công bố thông tin lần thứ 02 mà vẫn không đủ các Đơn vị tư vấn tham gia, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ tiến hành lựa chọn Đơn vị tư vấn thực hiện hợp đồng tư vấn xác định giá đất trên cơ sở đánh giá năng lực thực tiễn, giải pháp thực hiện và tính hợp lý của giá bỏ thầu đối với các Đơn vị tư vấn đã có hồ sơ dự thầu hợp lệ. Trường hợp do yêu cầu tiến độ công việc, Sở Tài nguyên và Môi trường chỉ tiến hành mời thầu 01 lần.

3. Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ tiếp nhận hồ sơ đến 17 giờ 00 của ngày cuối cùng hết thời hạn nhận hồ sơ dự thầu. Hồ sơ dự thầu phải niêm phong trong phong bì dán kín, được gửi trực tiếp đến Phòng Kinh tế đất - Sở Tài nguyên và Môi trường, hoặc gửi đảm bảo qua đường bưu điện.

II. Tiêu chí đánh giá, chấm điểm, lựa chọn đơn vị tư vấn:

1. Tiêu chí đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu:

Căn cứ tiêu chuẩn đánh giá nêu trên, trường hợp đơn vị dự thầu đạt đủ 03 tiêu chí thì sẽ được đánh giá tiếp tục tại mục 2 (Tiêu chí đánh giá về tài chính, kỹ thuật và giá dự thầu)

2. Tiêu chí đánh giá về kỹ thuật và giá dự thầu:

Trường hợp cần thiết, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ xác định cụ thể giá trần, giá sàn của gói thầu và thông báo kèm theo thông tin mời thầu.

III. Mở thầu, công bố kết quả chọn thầu.

Vào ngày làm việc thứ tư sau khi hết hạn nhận hồ sơ, nếu đủ điều kiện mở thầu, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ tiến hành mở thầu với sự tham dự của các cá nhân, tổ chức liên quan để đánh giá hồ sơ dự thầu của từng đơn vị tư vấn tham gia và công bố kết quả chọn thầu ngay trong phiên mở thầu và lập thành biên bản.

IV. Xử lý một số tình huống cụ thể.

- Nếu có nhiều đơn vị tư vấn có cùng số điểm thì Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ xem xét cụ thể các tiêu chí đánh giá để chọn đơn vị tư vấn thực hiện gói thầu, trong đó ưu tiên cho các tiêu chí có ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ thực hiện hợp đồng.

- Trường hợp đến thời điểm mở thầu, nếu có Đơn vị tư vấn không tham dự mà không có lý do chính đáng thì loại hồ sơ dự thầu của Đơn vị tư vấn vắng mặt và vẫn tiến hành mở thầu các hồ sơ còn lại theo quy định.

- Trường hợp Đơn vị tư vấn có số điểm cao nhất, nhưng có giá chào thầu thấp bất thường, có khả năng ảnh hưởng không tốt đến chất lượng, tiến độ thực hiện hợp đồng thì Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ yêu cầu Đơn vị tư vấn giải thích, làm rõ về tính khả thi của giá chào thầu. Nếu sự giải thích của Đơn vị tư vấn không có tính thuyết phục thì đơn giá chào thầu đó không được chấp nhận. Tại những lần dự thầu sau, nếu Đơn vị tư vấn tái diễn tình trạng này thì tại lần dự thầu tiếp theo sẽ bị trừ đến 15 điểm hoặc không được xét hồ sơ dự thầu.

- Trường hợp Đơn vị tư vấn vi phạm hợp đồng hoặc vi phạm các quy định có liên quan đến công tác xác định giá đất cụ thể, làm ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng của công việc thì Sở Tài nguyên và Môi trường xem xét, đơn phương chấm dứt hợp đồng với Đơn vị tư vấn đó, để áp dụng hình thức chỉ định thầu hoặc các hình thức lựa chọn Đơn vị tư vấn khác trên cơ sở bảo đảm chất lượng, tiến độ của gói thầu. Đơn vị tư vấn bị chấm dứt hợp đồng do vi phạm của mình sẽ không được tham gia tư vấn về giá đất trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đối với các gói thầu do ngân sách của Nhà nước thanh toán giá trị hợp đồng tư vấn trong thời hạn 03 tháng kể từ ngày Sở Tài nguyên và Môi trường có văn bản về việc chấm dứt hợp đồng (Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ thông tin trên website của Sở để các tổ chức, cá nhân được biết). Đồng thời, lần dự thầu sau đó (sau khi hết thời hạn không được tham tư vấn về giá đất) sẽ bị trừ 15 điểm. Những biện pháp này cũng sẽ được áp dụng đối với trường hợp được chọn thầu nhưng sau đó Đơn vị tư vấn không ký hợp đồng với Sở Tài nguyên và Môi trường mà không có lý do chính đáng.

- Đơn vị tư vấn có vi phạm mà Sở Tài nguyên và Môi trường đã có văn bản đề nghị thanh lý, chấm dứt hợp đồng trước ngày ban hành quyết định này thì mỗi vụ việc vi phạm sẽ bị trừ 10 điểm tại mỗi lần dự thầu theo bản quy định này cho đến khi hết tổng số điểm trừ.

- Trường hợp có cơ sở xác định Đơn vị tư vấn thường xuyên (từ 02 lần trở lên) vi phạm hợp đồng tư vấn hoặc không trung thực, khách quan trong sử dụng thông tin, tài liệu để lập chứng thư tư vấn, để bổ sung, củng cố hồ sơ giá đất, hồ sơ dự thầu, thì Sở Tài nguyên và Môi trường có quyền không xét hồ sơ dự thầu của Đơn vị tư vấn này trong thời hạn không ít hơn 06 tháng.

- Trường hợp Đơn vị tư vấn vi phạm hợp đồng do hạn chế về năng lực làm ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng của công việc nhưng chưa đến mức phải chấm dứt hợp đồng thì sẽ bị trừ 05 điểm cho lần dự thầu sau đó.

- Đơn vị tư vấn có vi phạm phải chịu trách nhiệm hoàn toàn về những thiệt hại phát sinh do hành vi vi phạm của mình theo quy định của pháp luật.

- Thông tin về những vi phạm của Đơn vị tư vấn sẽ được đăng tải trên website của Sở Tài nguyên và Môi trường cũng như các phương tiện truyền thông đại chúng.

- Trường hợp không có Đơn vị tư vấn nào tham gia dự thầu sau khi thực hiện hết số lần chào thầu nêu trên, hoặc trong trường hợp cấp thiết, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ mời đích danh một số Đơn vị tư vấn có uy tín để trao đổi, thương thảo, lựa chọn Đơn vị tư vấn. Đơn vị tư vấn nào được chọn và thực hiện gói thầu này theo đúng yêu cầu sẽ được cộng thêm 10 điểm cho mỗi lần dự thầu sau đó trong không quá 03 lần dự thầu.

V. Chuẩn bị, ký kết và thực hiện hợp đồng tư vấn.

1. Sở Tài nguyên và Môi trường chuẩn bị hồ sơ (bao gồm cả dự thảo hợp đồng) để chuyển giao cho Đơn vị tư vấn được chọn ngay sau khi kết thúc cuộc mở thầu;

2. Đơn vị tư vấn sẽ chuyển lại Hợp đồng đã ký cho Sở Tài nguyên và Môi trường vào ngày làm việc kế tiếp.

3. Sở Tài nguyên và Môi trường ký hợp đồng để chuyển lại cho Đơn vị tư vấn và các đối tượng có liên quan trong thời hạn 01 ngày sau khi tiếp nhận.