Quy chế 18/QCPH-HĐND-UBND-MTTQ năm 2016 về phối hợp công tác giữa Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh
|
THƯỜNG
TRỰC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN |
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 18/QCPH-HĐND-UBND-MTTQ |
Phú Nhuận, ngày 12 tháng 12 năm 2016 |
- Căn cứ Hiến pháp năm 2013;
- Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015;
- Căn cứ Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015;
- Căn cứ Nghị quyết số 753/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02 tháng 4 năm 2005 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XI về ban hành Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân;
- Căn cứ Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20 tháng 4 năm 2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về thực hiện dân chủ ở xã - phường - thị trấn;
- Căn cứ Quyết định số 217-QĐ/TW và Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12 tháng 12 năm 2013 của Bộ Chính trị về việc ban hành Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội, Quy định về việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền;
- Căn cứ Quy chế phối hợp ngày 02 tháng 12 năm 2016 của Thường trực HĐND, UBND và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố về phối hợp công tác giữa Thường trực HĐND, UBND và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố;
Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận Phú Nhuận thống nhất ban hành quy chế phối hợp công tác với nội dung như sau:
Điều 1. Mục đích và nội dung về mối quan hệ
Quan hệ giữa Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận Phú Nhuận là quan hệ phối hợp chặt chẽ trong việc tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc gắn với việc phát huy dân chủ trong đời sống xã hội, phát huy khả năng sáng tạo của tầng lớp nhân dân, động viên nhân dân nghiêm chỉnh chấp hành chính sách, pháp luật và thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại của Đảng, Nhà nước và Chương trình công tác của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận.
Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quận phối hợp Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận tổ chức việc vận động tập hợp các nhân sĩ, trí thức, cá nhân tiêu biểu trong các dân tộc, các tôn giáo, chuyên gia trên các lĩnh vực tham gia các hoạt động của Mặt trận Tổ quốc tạo sự đồng thuận trong xã hội; tuyên truyền, vận động người Việt Nam ở nước ngoài hướng về quê hương, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.
Điều 2. Nguyên tắc phối hợp và quan hệ công tác
1. Quan hệ công tác giữa Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận Phú Nhuận dựa trên nguyên tắc phối hợp, tôn trọng lẫn nhau, cùng thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi cơ quan được Hiến pháp và pháp luật quy định.
2. Cơ quan có trách nhiệm chủ trì trong quan hệ phối hợp tùy theo tính chất, nội dung và yêu cầu của công việc do pháp luật quy định hoặc do sự thống nhất giữa Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận.
3. Tùy theo tình hình và yêu cầu của từng lĩnh vực công tác, quan hệ công tác giữa Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận là moi quan hệ phối hợp 3 bên hoặc 2 bên gồm các hình thức như: Hội nghị liên tịch, thành lập Đoàn kiểm tra liên tịch, phối hợp giám sát hoặc khảo sát tại cơ sở...
Điều 3. Phối hợp thực hiện công tác bầu cử
Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận phối hợp thực hiện việc tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp (gọi tắt là đại biểu dân cử) theo luật định.
Điều 4. Vận động nhân dân tham gia góp ý kiến xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận phối hợp tổ chức và vận động nhân dân tham gia góp ý xây dựng văn bản quy phạm pháp luật:
1/ Đối với văn bản quy phạm pháp luật của cấp Trung ương và thành phố: cùng phối hợp tổ chức hoặc hướng dẫn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phường lấy ý kiến của nhân dân, các tổ chức chính trị - xã hội, các thành viên của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận phụ trách hoặc các cơ quan, đơn vị chịu sự tác động trực tiếp của văn bản.
2. Đối với các văn bản quy phạm pháp luật do cấp quận ban hành, nếu không còn phù hợp thực tiễn hoặc có quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo mà các tầng lớp nhân dân có nhiều ý kiến không đồng tình thì thường trực Hội đồng nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận trao đổi đề nghị Ủy ban nhân dân quận để xem xét bổ sung hoặc bãi bỏ. Khi nhận được kiến nghị, Ủy ban nhân dân quận giải quyết và thông báo kết quả giải quyết cho thường trực Hội đồng nhân dân và Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận biết trong thời hạn chậm nhất là một tháng.
3. Đối với các văn bản quy phạm pháp luật do Trung ương, thành phố ban hành nếu có kiến nghị chính đáng của đa số nhân dân yêu cầu bổ sung, sửa đổi hoặc thay thế, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt nam quận thống nhất với Ủy ban nhân dân quận để: kiến nghị Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố xem xét.
Điều 5. Phối hợp tuyên truyền và phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân
1. Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận phối hợp tổ chức xây dựng chương trình, kế hoạch hoặc các văn bản khác nhằm tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và vận động nhân dân thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; thông qua Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quận.
2. Tổ chức, hướng dẫn nhân dân thi hành pháp luật và cùng kiểm tra việc thực hiện pháp luật đối với các cơ quan, tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân theo kế hoạch chung được xây dựng hàng năm. Ủy ban nhân dân có trách nhiệm gởi hoặc thông báo về các văn bản quy phạm pháp luật của cấp trên mới ban hành cho Thường trực Hội đồng nhân dân và Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận để phối hợp vận động nhân dân thi hành và giám sát các hoạt động của các cơ quan nhà nước, và nhân dân trong việc chấp hành pháp luật.
Điều 6. Xây dựng chính quyền và quản lý nhà nước
Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận phối hợp:
1. Tạo điều kiện cho đại biểu dân cử, cán bộ, công chức, viên chức và động viên nhân dân tham gia vào việc quản lý nhà nước, bảo vệ của công, giữ gìn an ninh trật tự công cộng, xây dựng nếp sống đô thị văn minh, bảo vệ quyền lợi và lợi ích hợp pháp chính đáng của nhân dân và thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước.
2. Vận động nhân dân góp ý xây dựng chính quyền các cấp của quận theo kế hoạch chung hàng năm.
3. Tạo điều kiện cho đại biểu dân cử, cán bộ, công chức, viên chức và động viên nhân dân tham gia thực hiện các quy định của pháp luật về: phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm; cải cách hành chính, chống gây phiền hà nhũng nhiễu nhân dân; xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ cơ sở.
4. Tạo điều kiện để Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận thực hiện hoạt động giám sát, phản biện xã hội và góp ý xây dựng Đảng, chính quyền theo theo quy định Đảng và pháp luật của Nhà nước.
Điều 7. Phối hợp giúp đỡ đại biểu dân cử
Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận phối hợp:
1. Hướng dẫn cơ sở tạo thuận lợi để tổ đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân thành phố, quận trúng cử ở địa phương, phối hợp mời và bố trí địa điểm cho đại biểu có điều kiện tiếp dân và định kỳ tổ chức cho đại biểu tiếp xúc với cử tri để thông báo về nội dung, chương trình kỳ họp và thu thập ý kiến, nguyện vọng của cử tri trước các kỳ họp; báo cáo kết quả sau kỳ họp và tình hình giải quyết các kiến nghị của cử tri. Ngoài việc tiếp xúc định kỳ trước và sau kỳ họp với cử tri, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận hướng dẫn Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc phường phối hợp với chính quyền cùng cấp tạo điều kiện để đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân thành phố, quận tăng cường tiếp cử tri tại địa phương, đơn vị, tiếp xúc cử tri theo lĩnh vực, giới...
2. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận tổng hợp ý kiến của cử tri sau khi đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân thành phố, quận đã tiếp xúc với cử tri, gởi báo cáo lên cấp trên và kiến nghị các cơ quan chức năng có thẩm quyền xem xét, giải quyết các yêu cầu và kiến nghị chính đáng của nhân dân. Ủy ban nhân dân quận có trách nhiệm giải quyết những vấn đề thuộc thẩm quyền và kiểm tra các cơ quan chuyên môn về việc giải quyết các kiến nghị của nhân dân, đồng thời thông báo kết quả giải quyết bằng văn bản cho Thường trực Hội đồng nhân dân và Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận biết.
3. Tổ chức và tạo điều kiện cho đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận khảo sát, giám sát tình hình thi hành pháp luật ở địa phương và các cơ quan nhà nước trên địa bàn quận theo quy định của pháp luật.
NỘI DUNG PHỐI HỢP CÔNG TÁC GIỮA THƯỜNG TRỰC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN
Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân quận phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân, các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận trong việc chuẩn bị dự kiến nội dung, chương trình kỳ họp Hội đồng nhân dân, dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án trình Hội đồng nhân dân, giải quyết những vấn đề phát sinh khi thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân về nhiệm vụ kinh tế - văn hóa - xã hội - quốc phòng an ninh, ngân sách địa phương, tổ chức triển khai thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp trong thời gian giữa hai kỳ họp.
Điều 9. Phối hợp chuẩn bị các kỳ họp và triển khai Nghị quyết của Hội đồng nhân dân quận
1. Chậm nhất là 30 ngày trước kỳ họp, Thường trực Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân quận trao đổi thống nhất về thời gian, chương trình, nội dung của kỳ họp và xin ý kiến chỉ đạo của Ban Thường vụ Quận ủy; sau đó mỗi bên chuẩn bị phần nội dung liên quan đến trách nhiệm của mình; đảm bảo tiến độ về thời gian, chất lượng về nội dung.
Trong quá trình chuẩn bị, nếu có vấn đề gì cần thay đổi thì Thường trực Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân quận kịp thời bàn bạc để có sự thống nhất chung.
2. Ủy ban nhân dân quận triển khai, kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức thực hiện Nghị quyết sau kỳ họp Hội đồng nhân dân quận, Thường trực Hội đồng nhân dân tham dự các cuộc họp trên.
Điều 10. Quan hệ trong công tác thông tin
1. Ủy ban nhân dân quận gửi các văn bản thuộc chủ trương của thành phố, quận và các chương trình, kế hoạch, kết quả thực hiện cho Thường trực Hội đồng nhân dân quận; cung cấp cho Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân quận các văn bản quy phạm pháp luật do mình ban hành; Ủy ban nhân dân, cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận có trách nhiệm báo cáo và cung cấp các tài liệu liên quan khi có yêu cầu của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân và các Ban của Hội đồng nhân dân quận.
2. Thường trực Hội đồng nhân dân và các Ban của Hội đồng nhân dân quận gửi các văn bản của Thường trực và các Ban Hội đồng nhân dân quận có liên quan đến Ủy ban nhân dân, cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận.
Điều 11. Về dự các cuộc họp của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quận
1. Đại diện lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận được mời dự các cuộc họp hàng tháng và các cuộc họp khác của Thường trực Hội đồng nhân dân quận khi xét thấy cần thiết. Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận được mời dự các cuộc họp của Thường trực Hội đồng nhân dân quận về những vấn đề liên quan.
2. Thường trực Hội đồng nhân dân quận được mời dự các cuộc họp định kỳ và các cuộc họp khác của Ủy ban nhân dân quận bàn việc thực hiện nhiệm vụ kinh tế - văn hóa - xã hội - quốc phòng an ninh, ngân sách địa phương và các nhiệm vụ khác, các cuộc họp tổng kết công tác của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận. Đại diện lãnh đạo các Ban của Hội đồng nhân dân quận được mời dự các cuộc họp của Ủy ban nhân dân, các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận về những vấn đề có liên quan.
1. Trong các cuộc giám sát của Thường trực Hội đồng nhân dân và các Ban Hội đồng nhân dân quận về những lĩnh vực, nội dung công tác có liên quan đến phần trách nhiệm của thành viên Ủy ban nhân dân quận nào thì Thường trực Hội đồng nhân dân quận mời lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận tham dự; trường hợp vì bận công tác không thể dự được thì lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận cử một trong số lãnh đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân quận hoặc lãnh đạo các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận có liên quan đến nội dung giám sát dự và kịp thời báo cáo tình hình cho Ủy ban nhân dân quận biết để xử lý.
2. Thường trực Hội đồng nhân dân hoặc các Ban của Hội đồng nhân dân quận phản ánh những vấn đề bức xúc của nhân dân, cử tri khi giám sát đến Ủy ban nhân dân quận.
quận phố để xem xét, giải quyết và sớm thông báo kết quả cho nơi phản ánh biết.
Điều 13. Phối hợp trong việc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân quận
1. Khi xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân dân quận có liên quan đến quyền, nghĩa vụ của công dân, đến các đối tượng do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận trực tiếp vận động, đến chức năng, nhiệm vụ của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận và các tổ chức thành viên của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận thì Ủy ban nhân dân quận có trách nhiệm gửi dự thảo văn bản quy phạm pháp luật đến Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận ít nhất 15 (mười lăm) ngày để nghiên cứu, tham gia ý kiến trước khi ban hành.
2. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận tham gia ý kiến bằng văn bản về các dự thảo nêu trên và gửi lại cho Ủy ban nhân dân quận trong thời gian quy định; quá thời hạn quy định, nếu Ủy ban nhân dân quận không nhận được văn bản góp ý thì xem như đã được thống nhất với văn bản dự thảo, Ủy ban nhân dân quận sẽ ban hành.
ĐIỀU 14: Phối hợp về hoạt động Thanh tra nhân dân
1. Ủy ban nhân dân quận chỉ đạo Ủy ban nhân dân phường hỗ trợ kinh phí hoạt động, tạo điều kiện thuận lợi về cơ sở vật chất và các thông tin có liên quan đến nội dung giám sát cho Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ theo quy định của pháp luật.
2. Ủy ban nhân dân quận chỉ đạo Thanh tra quận phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận hướng dẫn nghiệp vụ công tác cho Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng phường để giám sát các nội dung theo quy định của pháp luật.
3. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phường tổ chức và chỉ đạo các hoạt động sơ kết, tổng kết về công tác Thanh tra nhân dân.
1. Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận có trách nhiệm tổng hợp ý kiến của nhân dân để phản ảnh với Ủy ban nhân dân quận, Ủy ban nhân dân quận có trách nhiệm xem xét, xử lý và có văn bản trả lời Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận.
2. Ủy ban nhân dân quận khi nhận đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của cá nhân, tổ chức do Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận chuyển đến, hoặc có ý kiến, kiến nghị gửi kèm theo, có trách nhiệm xem xét, giải quyết và trả lời bàng văn bản cho cá nhân, tổ chức, đồng thời gửi đến Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận. Thời hạn trả lời theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo. Trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, khi cần thiết, Ủy ban nhân dân quận mời đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận tham dự.
3. Ba tháng một lần, Ủy ban nhân dân quận thông báo đến Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị theo quy định của pháp luật khiếu nại, tố cáo, kiến nghị; trong đó có phần tổng hợp kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận gửi đến.
Điều 16. Phối hợp trong hoạt động giám sát
1. Ủy ban nhân dân quận phối hợp và tạo điều kiện để Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận thực hiện các hoạt động giám sát theo quy định của pháp luật.
2. Trong quá trình hoạt động giám sát của Mặt trận Tổ quốc quận nếu phát hiện có biểu hiện vi phạm pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân quận thì Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận kiến nghị bằng văn bản đến các cơ quan đó. Cơ quan, đơn vị có trách nhiệm xem xét và trả lời kiến nghị của Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận theo luật định.
3. Trong trường hợp Ủy ban nhân dân quận tổ chức hoạt động phối hợp, kiểm tra liên ngành về một lĩnh vực nào đó có liên quan đến hoạt động giám sát của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, Ủy ban nhân dân quận mời Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận tham gia.
4. Trường hợp Mặt trận Tổ quốc quận tổ chức giám sát lĩnh vực nào đó có liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước trên địa bàn quận thì Ủy ban nhân dân quận chỉ đạo các cơ quan, đơn vị có liên quan tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận Tổ quốc quận tổ chức giám sát, đồng thời tham gia hoặc cử tham gia đoàn giám sát khi được Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận mời.
Điều 17. Phối hợp trong hoạt động phản biện xã hội
Ủy ban nhân dân quận phối hợp và tạo điều kiện thuận lợi để Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận thực hiện các hoạt động phản biện xã hội theo quy định của pháp luật, đồng thời thực hiện đầy đủ quyền và trách nhiệm giữa Ủy ban nhân dân quận và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận theo Quy chế phối hợp tổ chức phản biện, số 01/QC-MTTQ-UBND ngày 29/07/2016 của Ủy ban nhân dân quận và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận về phối hợp tổ chức phản biện xã hội.
Điều 18. Phối hợp thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở
1. Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận hướng dẫn Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc phường phối hợp tuyên truyền vận động nhân dân trong việc thực hiện và giám sát thực hiện pháp luật về dân chủ ở xã - phường - thị trấn, trong đó tập trung giám sát các nội dung phải công khai để nhân dân biết, nội dung nhân dân bàn và quyết định, nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước khi cơ quan có thẩm quyền quyết định và nội dung nhân dân giám sát, kiểm tra, nhất là những khoản đóng góp của nhân dân, công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư.
2. Ủy ban nhân dân quận chỉ đạo Ủy ban nhân dân phường tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận Tổ quốc phường phối hợp tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện và giám sát thực hiện pháp luật về dân chủ ở xã - phường - thị trấn.
Điều 19. Phối hợp thực hiện Chỉ số hiệu quả quản trị, hành chính công (PAPI)
1. Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận hướng dẫn Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc phường phối hợp tuyên truyền sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân hiểu và nắm rõ các nội dung đánh giá của Chỉ số hiệu quả quản trị, hành chính công cấp tỉnh (PAPI) trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 - 2020 theo Quyết định số 3292/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố, qua đó tăng cường công tác giám sát, góp phần hỗ trợ chính quyền các cấp cải thiện và nâng cao Chỉ số PAPI trên địa bàn quận.
2. Ủy ban nhân dân quận chỉ đạo Ủy ban nhân dân phường tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận Tổ quốc cùng cấp phối hợp tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện và giám sát thực hiện Chỉ số hiệu quả quản trị, hành chính công (PAPI) trên địa bàn quận.
1. Ủy ban nhân dân quận chỉ đạo Ủy ban nhân dân phường chủ trì phối hợp Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp tổ chức đối thoại trực tiếp giữa người đứng đầu chính quyền với đại diện các tầng lớp nhân dân theo định kỳ hàng quý để thông tin các nội dung chủ yếu về tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội - quốc phòng an ninh và lắng nghe giải quyết những vấn đề bức xúc, những vấn đề người dân quan tâm.
2. Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận hướng dẫn cho Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phường phối hợp với Ủy ban nhân dân cùng cấp thông tin, chuẩn bị nội dung để tổ chức các buổi tiếp xúc, đối thoại nêu trên.
1. Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận và các tổ chức thành viên phổ biến, vận động nhân dân tại cộng đồng dân cư thực hiện pháp luật về hòa giải ở cơ sở, giải quyết các mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật ở cơ sở bằng biện pháp hòa giải; đóng góp ý kiến về dự thảo văn bản hướng dẫn thực hiện pháp luật về hòa giải ở cơ sở theo đề nghị của Ủy ban nhân dân cùng cấp; tổ chức thực hiện và hướng dẫn các tổ chức thành viên của Mặt trận Tổ quốc cấp mình tham gia, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các quy định pháp luật về hòa giải ở cơ sở; phản ánh những khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện với cơ quan nhà nước có thẩm quyền để được xem xét, giải quyết.
2. Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan xây dựng kế hoạch giám sát việc thực hiện pháp luật về hòa giải ở cơ sở. Ủy ban nhân dân và các cơ quan, tổ chức có liên quan có trách nhiệm phối hợp, tạo điều kiện, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung giám sát.
Điều 23. Phối hợp trong việc tổ chức các cuộc vận động nhân dân
1. Ủy ban nhân dân quận và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận phối hợp tổ chức các cuộc vận động, các phong trào thi đua yêu nước, vận động nhân dân đoàn kết giúp đỡ lẫn nhau phát triển kinh tế, xây dựng đời sống văn hóa, giải quyết vấn đề xã hội, chăm lo cho người nghèo, xây dựng nền quốc phòng toàn dân, giữ gìn an ninh - chính trị và trật tự - an toàn xã hội.
2. Ủy ban nhân dân quận tham gia ý kiến và thảo luận thống nhất với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận về mục tiêu, nội dung cuộc vận động và kinh phí để Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận tổ chức thực hiện.
3. Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận cử đại diện tham gia Ban chỉ đạo theo đề nghị của Ủy ban nhân dân quận đối với các phong trào nhân dân do Ủy ban nhân dân quận tổ chức, chỉ đạo.
4. Nhân kỷ niệm ngày truyền thống của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - Ngày hội đại đoàn kết toàn dân tộc - ngày 18 tháng 11 hằng năm hoặc phát động các cuộc vận động lớn, các phong trào thi đua yêu nước thì lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận tham dự theo kế hoạch của Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận.
Điều 24. Việc bảo đảm kinh phí hoạt động
1. Hàng năm, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận lập dự trù kinh phí gửi Ủy ban nhân dân quận để lập dự toán ngân sách trình Hội đồng nhân dân quận quyết định.
2. Ủy ban nhân dân quận đảm bảo cấp đầy đủ kinh phí hoạt động cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc: Việt Nam quận theo Luật Ngân sách Nhà nước. Trong trường hợp đột xuất, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận lập dự trù bổ sung kinh phí có kèm thuyết minh để Ủy ban nhân dân quận xem xét, giải quyết.
Điều 25. Phối hợp về hoạt động đối ngoại nhân dân và công tác vận động người Việt Nam ở nước ngoài
triển khai thực hiện Chỉ thị số 04-CT/TW ngày 07 tháng 7 năm 2011 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa IX về tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại nhân dân trong tình hình mới; tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc quận thực hiện tốt công tác vận động cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc Việt Nam, góp phần xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.
1. Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận được mời tham dự các kỳ họp định kỳ của Ủy ban nhân dân quận kiểm điểm tình hình thực hiện kế hoạch kinh tế - văn hóa - xã hội- quốc phòng an ninh và những vấn đề có liên quan đến quyền và nghĩa vụ của công dân, đến đối tượng do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận trực tiếp vận động, đến chức năng, nhiệm vụ và hoạt động của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận và các tổ chức thành viên của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận.
2. Ủy ban nhân dân quận thực hiện chế độ thông báo tình kinh tế - văn hóa - xã hội - quốc phòng an ninh của quận cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận tại các hội nghị sơ kết công tác 06 tháng và tổng kết hàng năm và có trách nhiệm gửi các văn bản quy phạm pháp luật của cấp Trung ương, thành phố, quận mới ban hành, các chương trình công tác của Ủy ban nhân dân quận, các văn bản có liên quan đến chức năng nhiệm vụ của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đối tượng do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận vận động, để thực hiện nhiệm vụ giám sát và vận động nhân dân chấp hành.
3. Ủy ban nhân dân quận có trách nhiệm gửi đến Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận các văn bản quy phạm pháp luật, các chương trình công tác của Ủy ban nhân dân quận và các văn bản khác có liên quan đến các đối tượng do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận trực tiếp vận động, đến chức năng, nhiệm vụ của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận và các tổ chức thành viên của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận.
4. Định kỳ hàng quý, Ủy ban nhân dân quận giao ban cùng Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, mời đại diện các tổ đại biểu Hội đồng nhân dân quận tham dự để ghi nhận, giải quyết những phản ảnh, kiến nghị của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận và của cử tri.
Điều 27. Phối hợp trong việc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân quận
1. Khi xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân quận có liên quan đến quyền, nghĩa vụ của công dân, đến các đối tượng do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận trực tiếp vận động, đến chức năng, nhiệm vụ của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận và các tổ chức thành viên của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận thì Thường trực Hội đồng nhân dân quận có trách nhiệm gửi dự thảo văn bản quy phạm pháp luật đến Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận ít nhất 15 (mười lăm) ngày để nghiên cứu, tham gia ý kiến trước khi ban hành.
2. Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận tham gia ý kiến bằng văn bản về các dự thảo nêu trên và gửi lại cho Thường trực Hội đồng nhân dân quận trong thời gian quy định; quá thời hạn quy định, nếu Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận không có ý kiến góp ý thì xem như đã thống nhất với bản dự thảo, thường trực Hội đồng nhân dân ban hành.
Điều 28. Phối hợp giám sát hoạt động của các đại biểu dân cử
1. Thường trực Hội đồng nhân dân quận phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận theo dõi hoạt động của đại biểu dân cử và giúp đại biểu dân cử làm nhiệm vụ đại biểu theo quy định của pháp luật; giám sát đại biểu dân cử tham gia các kỳ họp Quốc hội và Hội đồng nhân dân thành phố, quận, phường; phát biểu phản ảnh ý kiến của cử tri, quan tâm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của cử tri; gương mẫu chấp hành và vận động nhân dân chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và Chương trình hành động của mình khi ứng cử.
Giữa nhiệm kỳ, Thường trực Hội đồng nhân dân quận tổ chức đánh giá việc thực thi nhiệm vụ của đại biểu Hội đồng nhân dân quận và thông báo kết quả đến Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận để theo dõi, giám sát theo luật định.
2. Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân quận trình Hội đồng nhân dân quận khen thưởng những đại biểu Hội đồng nhân dân quận và các Hội thẩm nhân dân hoạt động tích cực, xuất sắc theo chế độ khen thưởng của Nhà nước.
3. Thường trực Hội đồng nhân dân quận phối hợp với Ủy ban nhân dân quận quyết định việc đưa ra Hội đồng nhân dân quận hoặc đưa ra cử tri bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân quận theo đề nghị của Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận đối với những đại biểu không còn xứng đáng với sự tín nhiệm của cử tri theo quy định của pháp luật.
Điều 29. Phối hợp giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức nhà nước
Thường trực Hội đồng nhân dân quận phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận lập kế hoạch, tổ chức giám sát, kiểm tra việc chấp hành pháp luật của cơ quan nhà nước và cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận được mời tham dự khảo sát hoặc giám sát thực tế
1. Hội đồng nhân dân quận giám sát hoạt động của các cơ quan điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án quận theo quy định của pháp luật. Trong trường hợp cần thiết, Thường trực Hội đồng nhân dân quận mời đại diện Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận tham gia.
2. Thường trực Hội đồng nhân dân quận phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận nghiên cứu, tổ chức cho các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân quận phối hợp với các Ban của Hội đồng nhân dân quận, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận và các tổ chức thành viên giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước ở địa phương theo quy định của pháp luật, trong đó có các cơ quan tư pháp (điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án cùng cấp).
Điều 31. Phối hợp thực hiện hoạt động của Hội thẩm nhân dân
1. Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận và Thường trực Hội đồng nhân dân quận dự hội nghị sơ, tổng kết hằng năm công tác của Hội thẩm nhân dân do Chánh án Tòa án nhân dân và Đoàn Hội thẩm Tòa án nhân dân quận phối hợp tổ chức.
2. Thường xuyên phối hợp nắm tình hình tham gia xét xử và nguyện vọng của Hội thẩm nhân dân để Thường trực Hội đồng nhân dân quận giải quyết phần liên quan trách nhiệm của mình hoặc có ý kiến với các cơ quan thẩm quyền tạo những điều kiện thuận lợi cho Hội thẩm nhân dân hoạt động ngày càng hiệu quả hơn, đồng thời, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận thực hiện nhiệm vụ giám sát của mình.
3. Thường trực Hội đồng nhân dân quận cùng Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận phối hợp với Chánh án Tòa án nhân dân quận tổ chức bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng đoàn, Phó Trưởng đoàn Hội thẩm nhân dân theo quy định của pháp luật.
Điều 32. Phối hợp tổ chức các cuộc vận động nhân dân
1. Trên cơ sở đề nghị của Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, Thường trực Hội đồng nhân dân quận nghiên cứu và đề xuất với Hội đồng nhân dân quận đưa vào nội dung kỳ họp Hội đồng nhân dân các cuộc vận động lớn, các phong trào thi đua yêu nước do Mặt trận Tổ quốc phát động nhằm thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước để đại biểu Hội đồng nhân dân quận quyết nghị và vận động nhân dân trên địa bàn ứng cử hưởng ứng.
2. Nhân kỷ niệm ngày truyền thống của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - Ngày hội đại đoàn kết toàn dân tộc - ngày 18 tháng 11 hằng năm hoặc phát động các cuộc vận động lớn, các phong trào thi đua yêu nước thì Thường trực Hội đồng nhân dân quận và lãnh đạo các Ban của Hội đồng nhân dân quận tham dự theo kế hoạch của Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận.
Điều 33. Phối hợp tổ chức hội nghị tiếp xúc cử tri của đại biểu Hội đồng nhân dân quận
1. Thường trực Hội đồng nhân dân quận chủ trì, phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận xây dựng kế hoạch, tổ chức hội nghị tiếp xúc cử tri của đại biểu Hội đồng nhân dân quận.
2. Thường trực Hội đồng nhân dân quận, phường chủ trì phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp xây dựng báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri gửi đến Ủy ban nhân dân cùng cấp và các cơ quan, tổ chức liên quan để trả lời, giải trình đối với kiến nghị của cử tri tại địa phương.
3. Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận và 15 phường chủ trì hội nghị tiếp xúc cử tri của đại biểu Hội đồng nhân dân cấp mình; phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri.
1. Mỗi năm 2 (hai) lần, vào giữa năm và cuối năm, Thường trực Hội đồng nhân dân quận thông báo bằng văn bản đến Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận về tình hình hoạt động của Hội đồng nhân dân quận và nêu những kiến nghị của Hội đồng nhân dân quận với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận. Ngoài ra, Thường trực Hội đồng nhân dân quận gửi Nghị quyết của Hội đồng nhân dân quận và những văn bản có tính chất thông tin cần thiết cho Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận để cùng theo dõi tình hình địa phương.
2. Đại diện Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận được mời dự các cuộc họp của Thường trực Hội đồng nhân dân quận và các Ban Hội đồng nhân dân quận vào mỗi quý, các cuộc họp với Thường trực Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân quận để chuẩn bị cho kỳ họp định kỳ của Hội đồng nhân dân quận.
3. Thường trực Hội đồng nhân dân quận được mời dự các hội nghị của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận họp bàn về các vấn đề kinh tế - văn hóa - xã hội - quốc phòng an ninh của quận, việc giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước và các vấn đề có liên quan khác. Trong các hội nghị này, Thường trực Hội đồng nhân dân quận phát biểu ý kiến và những đề nghị của mình về các vấn đề mà Hội đồng nhân dân quận quan tâm.
4. Đại diện Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận được mời dự các kỳ họp thường lệ của Hội đồng nhân dân để thông báo về hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia xây dựng chính quyền, về những ý kiến, kiến nghị của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đối với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân cùng cấp.
Điều 35. Biện pháp tổ chức thực hiện quy chế
1. Căn cứ các quy định về mối quan hệ công tác, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận có kế
….
kiểm điểm đánh giá những mặt làm được, chưa làm được, rút kinh nghiệm và có phương hướng công tác sắp tới.
3. Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân quận và Ban tư vấn Dân chủ - Pháp luật Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc thực hiện và phối hợp tham mưu cho Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận tổ chức sơ, tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm việc thực hiện quy chế này.
Quy chế này có hiệu lực sau 10 (mười) ngày, kể từ ngày ký và thay thế Quy chế phối hợp công tác ngày 03 tháng 01 năm 2012 giữa Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận Phú Nhuận.
Trong quá trình thực hiện quy chế, nếu có vấn đề phát sinh cần phải bổ sung, sửa đổi thì Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận sẽ trao đổi để có sự thống nhất chung./.
|
TM.
THƯỜNG TRỰC |
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN |
TM.
BAN THƯỜNG TRỰC |
|
Nơi nhận: |
||
Ý kiến bạn đọc
