Chương trình hành động 03-CTrHĐ/QU năm 2015 thực hiện Nghị quyết về "Phát huy vai trò của chợ, trung tâm thương mại góp phần phát triển kinh tế trên địa bàn quận giai đoạn 2015-2020" do Quận ủy Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh ban hành

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ QUẬN 5 LẦN THỨ XI VỀ “PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA CHỢ, TRUNG TÂM THƯƠNG MẠI GÓP PHẦN PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GIAI ĐOẠN 2015 - 2020”

Quận 5 hiện có 12 chợ, trung tâm thương mại, đã và đang cung cấp khá đa dạng nhiều loại hàng hóa, dịch vụ đời sống, sản xuất, tạo công ăn việc làm cho trên 20.000 lao động; đóng góp trên 10% nguồn thu ngân sách quận hàng năm.. Các chợ truyền thống và trung tâm thương mại có vai trò quan trọng trong công cuộc phát triển kinh tế của quận, vừa đáp ứng nhu cầu tại địa phương, đồng thời có nhiều tiềm năng, lợi thế để phát huy vai trò là chợ đầu mối, cung cấp hàng hóa, dịch vụ thương mại cho các tỉnh thành trên cả nước.

Trong nhiệm kỳ qua, quận đã triển khai thực hiện có kết quả bước đầu Chương trình sắp xếp, cải tạo, nâng cấp các chợ, trung tâm thương mại theo hướng văn minh, hiện đại. Để phát huy hơn nữa vai trò của chợ, trung tâm thương mại trên địa bàn quận trong giai đoạn 2015 - 2020, Ban Chấp hành Đảng bộ quận xây dựng chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận lần thứ XI về “Phát huy vai trò của chợ, trung tâm thương mại góp phần phát triển kinh tế trên địa bàn quận giai đoạn 2015 - 2020” như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Tăng cường công tác quản lý nhà nước; phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế sẵn có, huy động mọi nguồn lực xã hội để xây dựng, phát triển hệ thống chợ, trung tâm thương mại trên địa bàn quận đến năm 2020 theo hướng văn minh, hiện đại, đảm bảo an toàn trong kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh, chất lượng cung cấp hàng hóa, dịch vụ thương mại phục vụ đời sống và phát triển kinh tế.

2. Các chỉ tiêu chủ yếu

- Hoàn thiện các quy định về công tác quản lý, tiêu chuẩn chợ, trung tâm thương mại văn minh, an toàn để làm cơ sở đầu tư nâng cấp, sửa chữa cơ sở vật chất.

- Xây dựng Trung tâm thương mại dịch vụ An Đông đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch.

- Xây dựng Chợ Hòa Bình đạt chuẩn thương hiệu “Chợ an toàn thực phẩm” theo tiêu chí của thành phố.

- Xây dựng hệ thống xử lý nước thải tại các chợ Hòa Bình, Kim Biên và Trung tâm thương mại dịch vụ An Đông.

- 100% các chợ thực phẩm thực hiện tốt công tác quản lý nguồn gốc hàng hóa.

- 100% các chợ, trung tâm thương mại được trang bị, bổ sung hệ thống, thiết bị phòng cháy chữa cháy phù hợp.

- 100% cán bộ quản lý được tập huấn kiến thức quản lý.

- Hoàn thành sắp xếp, tổ chức lại các điểm giữ xe xung quanh chợ, trung tâm thương mại đảm bảo tốt an ninh trật tự.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Nhiệm vụ

- Nâng cao trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra của các cấp ủy Đảng; nâng cao năng lực tổ chức thực hiện của chính quyền; phát huy vai trò tự chủ tài chính, đầu tư, tổ chức quản lý của các ban quản lý và phát huy sáng kiến, nguồn lực của thương nhân trong xây dựng và phát triển chợ, trung tâm thương mại thuộc quận theo hướng văn minh, hiện đại, an toàn.

- Bổ sung, hoàn thiện các quy định quản lý chợ, trung tâm thương mại; triển khai đầu tư nâng cấp, sửa chữa cơ sở vật chất, khai thác có hiệu quả công năng, bổ sung các dịch vụ hỗ trợ nhằm tăng khả năng phục vụ, giải quyết việc làm, tăng nguồn thu ngân sách.

- Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về bảo đảm an ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy, vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm, phòng chống gian lận thương mại nhằm tạo môi trường thuận lợi cho các chợ, trung tâm thương mại phát triển.

- Triển khai thực hiện có hiệu quả Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” và Chương trình “Bình ổn thị trường” tại các chợ, trung tâm thương mại.

2. Giải pháp thực hiện

2.1. Phổ biến, quán triệt sâu rộng Chương trình hành động của Quận ủy, xác định đây là một nhiệm vụ trọng tâm để phát triển kinh tế quận; mỗi cấp ủy, tập thể lãnh đạo cơ quan căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao đề ra việc làm cụ thể hàng năm, qua đó tạo sự chuyển biến mạnh mẽ hơn nữa trong nhận thức và hành động để góp phần triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình.

- Tập trung chỉ đạo thực hiện các biện pháp đảm bảo an ninh trật tự, an toàn phòng cháy và chữa cháy, an toàn thực phẩm, vệ sinh môi trường, quản lý kinh doanh, quản lý nguồn gốc thực phẩm, đảm bảo các hoạt động kinh doanh được an toàn, đúng pháp luật.

- Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động các thương nhân chấp hành đầy đủ các quy định của pháp luật và các chủ trương, quy định của quận. Các cơ quan chức năng của quận phối hợp chặt chẽ với các phường thường xuyên kiểm tra, giám sát các hoạt động kinh doanh nhằm hỗ trợ, giải quyết kịp thời các vấn đề phát sinh, xử lý các hành vi vi phạm để đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng và xây dựng văn minh thương mại.

- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức ban quản lý các chợ, trung tâm thương mại; tổ chức các lớp bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ quản lý nhằm nâng cao trình độ, nghiệp vụ quản lý cho đội ngũ cán bộ công tác ở chợ, trung tâm thương mại.

- Giải quyết cơ bản các điểm kinh doanh tự phát, không để phát sinh các điểm kinh doanh tự phát mới. Tăng cường công tác tuyên truyền trong nhân dân nhằm hạn chế mua và sử dụng hàng hóa tại các điểm kinh doanh tự phát.

- Thực hiện tốt công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, không để phát sinh điểm nóng ở chợ, trung tâm thương mại.

2.2. Phát huy vai trò các chợ, trung tâm thương mại trong phát triển kinh tế của quận

2.2.1. Khai thác có hiệu quả công năng của các chợ, trung tâm thương mại

- Tổ chức khai thác có hiệu quả hoạt động kinh doanh ở các chợ, trung tâm thương mại; xem xét điều chỉnh quy hoạch ngành hàng để phù hợp với nhu cầu và tình hình kinh doanh thực tế; giữ vững và phát huy vai trò của các chợ đầu mối bán buôn, phân phối hàng hóa ở khu vực.

- Tổ chức mời gọi đầu tư khai thác có hiệu quả khu vực tầng 3, 4 Trung tâm thương mại dịch vụ An Đông và tầng lửng chợ cá Hòa Bình; khuyến khích, hỗ trợ các nhà đầu tư phát triển mới các trung tâm thương mại dịch vụ.

- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, gắn với Chương trình “Bình ổn thị trường” ở các chợ, trung tâm thương mại; tăng cường công tác truyền thông về mục đích, ý nghĩa, đồng thời thực hiện các giải pháp nâng cao mật độ hàng Việt ở các chợ, trung tâm thương mại thuộc quận. Thực hiện liên kết, hỗ trợ phát triển mới các điểm kinh doanh hàng bình ổn ở chợ, góp phần ổn định tình hình giá cả đối với các mặt hàng thiết yếu, giúp người dân tiếp cận hàng hóa ở mức giá hợp lý.

- Hỗ trợ các doanh nghiệp phát triển các dịch vụ hỗ trợ ở chợ như dịch vụ kho, dịch vụ đóng gói, dịch vụ bốc xếp hàng hóa, đo lường, điểm giữ xe ở chợ để tạo thuận lợi cho thương nhân và người tiêu dùng.

- Triển khai thí điểm thiết lập trang thông tin điện tử và mạng không dây sử dụng sóng vô tuyến (wifi) ở Trung tâm thương mại dịch vụ An Đông để thương nhân tiếp cận, sử dụng và phát triển phương thức kinh doanh hiện đại.

- Chủ động tham gia các hoạt động xúc tiến thương mại do thành phố tổ chức nhằm hỗ trợ thương nhân giới thiệu sản phẩm với khu vực đồng bằng sông Cửu Long, mở rộng thị trường, tăng cơ hội hợp tác, cơ hội kinh doanh mới, đồng thời phát triển nguồn nguyên liệu và sản phẩm mới.

- Duy trì tổ chức hoạt động kết nối ngân hàng thương mại với các chợ, trung tâm thương mại, triển khai các chương trình vốn vay ưu đãi dành cho thương nhân phát triển kinh doanh.

- Tiếp tục thực hiện chính sách công bằng về thuế và tổ chức công khai minh bạch mức thuế ở các chợ, trung tâm thương mại.

2.2.2. Phát huy vai trò thương nhân trong việc xây dựng văn minh thương mại

- Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động thương nhân trong việc chấp hành các quy định của pháp luật và quy chế hoạt động chợ, trung tâm thương mại.

- Quan tâm tổ chức các lớp bồi dưỡng kỹ năng bán hàng cho thương nhân, xây dựng tác phong kinh doanh mới, góp phần xây dựng văn minh thương mại ở chợ, trung tâm thương mại.

- Thường xuyên gặp, lắng nghe thương nhân trình bày sáng kiến, hiến kế và tạo mọi thuận lợi để thương nhân tham gia đầu tư phát triển mới, nâng cấp, sửa chữa chợ, trung tâm thương mại trên địa bàn quận.

- Đổi mới phương thức, nội dung tổ chức các hoạt động phong trào Người kinh doanh mới, Quầy hàng kiểu mẫu, gắn các hoạt động phong trào với phương châm văn minh thương mại, nâng cao thái độ phục vụ của thương nhân. Tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động xã hội từ thiện ở các chợ, góp phần thực hiện các mục tiêu giảm nghèo tăng hộ khá của quận và các phong trào khác do quận và thành phố phát động.

2.3. Đầu tư nâng cấp, sửa chữa chợ, trung tâm thương mại, cải tạo chỉnh trang hạ tầng kỹ thuật đô thị và khuyến khích đầu tư phát triển các loại hình kinh doanh hiện đại

- Ủy ban nhân dân quận thực hiện phân bổ nguồn vốn phù hợp để đầu tư nâng cấp, sửa chữa chợ, trung tâm thương mại; thực hiện phân kỳ đầu tư phù hợp với yêu cầu thực tế; quan tâm ưu tiên các hạng mục cấp thiết như chống sập, chống dột và công tác an toàn phòng cháy.

- Tiến hành khảo sát, đánh giá, xúc tiến đầu tư nâng cấp, sửa chữa toàn diện, đảm bảo tính hiệu quả lâu dài, ổn định; đồng thời trang bị bổ sung hệ thống, thiết bị phòng cháy chữa cháy phù hợp tại Trung tâm thương mại dịch vụ An Đông, Thương xá Đồng Khánh, Chợ Kim Biên, Hòa Bình.

- Đầu tư nâng cấp hệ thống phòng cháy chữa cháy, chống thấm, chống dột tại Chợ Vật Tư, Vật liệu xây dựng.

- Tổ chức, sắp xếp lại các chợ hoạt động trên lòng lề đường gồm Tân Thành, Hà Tôn Quyền, Phùng Hưng, Xã Tây, Bàu Sen, Cao Đạt theo hướng thu hẹp, không phát sinh hộ kinh doanh mới; xem xét đầu tư sửa chữa các hạng mục cấp thiết như thiết bị phòng cháy chữa cháy, các phương tiện, điều kiện bảo đảm an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, quản lý nguồn gốc thực phẩm để nâng cao chất lượng hoạt động kinh doanh, phục vụ người tiêu dùng.

- Tiếp tục cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật, chỉnh trang cảnh quan đô thị xung quanh chợ như: chỉnh trang vỉa hè, lắp đặt hệ thống chiếu sáng, camera, cây xanh... tạo vẻ mỹ quan đô thị xung quanh chợ, và môi trường thuận lợi cho phát triển thương mại dịch vụ

- Khuyến khích, hỗ trợ, tạo điều kiện các thành phần kinh tế đầu tư phát triển hạ tầng thương mại như siêu thị, trung tâm thương mại, cửa hàng tiện ích, cao ốc - văn phòng cho thuê, khu kinh doanh tập trung nhằm phát triển mới hạ tầng thương mại, đáp ứng nhu cầu kinh doanh trên địa bàn quận.

III. LỘ TRÌNH THỰC HIỆN

1. Giai đoạn 1: từ nay đến hết năm 2016.

- Hoàn thiện các quy định của Ủy ban nhân dân quận về công tác quản lý ở chợ, trung tâm thương mại gồm: nội quy chợ, quy hoạch ngành hàng.

- Triển khai thực hiện công tác quản lý nguồn gốc hàng hóa ở các chợ thực phẩm.

- Sắp xếp tổ chức lại các điểm giữ xe xung quanh chợ, trung tâm thương mại đảm bảo an ninh trật tự.

- Triển khai công tác rà soát, lập dự án đầu tư nâng cấp sửa chữa hạ tầng Thương mại, hạ tầng kỹ thuật và bổ sung phương tiện phòng cháy chữa cháy tại một số chợ, trung tâm thương mại trọng điểm.

2. Giai đoạn 2: từ năm 2017 đến hết năm 2018.

- Hoàn thành công tác đầu tư nâng cấp, sửa chữa đối với Trung tâm thương mại dịch vụ An Đông, Chợ Hòa Bình, Đồng Khánh, Kim Biên.

- Hoàn thành công tác bổ sung trang bị phương tiện phòng cháy chữa cháy phù hợp ở các chợ, trung tâm thương mại.

- Triển khai xây dựng hệ thống xử lý nước thải tại các Chợ Hòa Bình, Kim Biên và Trung tâm thương mại dịch vụ An Đông.

- Tiếp tục thực hiện các bước xây dựng Chợ Hòa Bình đạt chuẩn thương hiệu “Chợ an toàn thực phẩm” theo tiêu chí của thành phố.

- Tổ chức mời gọi đầu tư khai thác có hiệu quả khu vực tầng 3, 4 Trung tâm thương mại dịch vụ An Đông và tầng lửng Chợ cá Hòa Bình.

3. Giai đoạn 3: từ năm 2019 đến hết năm 2020.

- Triển khai thí điểm trang tin điện tử, trang bị internet không dây và tổ chức khai thác du lịch, quảng cáo ở Trung tâm thương mại dịch vụ An Đông.

- Hoàn thành việc xây dựng Trung tâm thương mại dịch vụ An Đông đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch và Chợ Hòa Bình đạt chuẩn an toàn thực phẩm.

- Hoàn thành việc xây dựng các chợ, trung tâm thương mại đảm bảo an toàn thực phẩm, an ninh trật tự, vệ sinh môi trường.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các cấp ủy Đảng, chính quyền, mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội tổ chức phổ biến, quán triệt Chương trình hành động của Quận ủy; xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện cụ thể, thiết thực, phù hợp với chức năng nhiệm vụ của địa phương, đơn vị.

2. Ủy ban nhân dân quận xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện có hiệu quả chương trình hành động này. Thường xuyên tổ chức đánh giá, kiểm tra đôn đốc các đơn vị thực hiện. Định kỳ hàng năm tổ chức sơ kết rút kinh nghiệm, báo cáo kết quả thực hiện cho Ban Thường vụ Quận ủy.

3. Ban Dân vận Quận ủy chủ trì phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội có kế hoạch tuyên truyền, vận động để triển khai thực hiện hiệu quả chương trình hành động của Quận ủy.

4. Ban Tuyên giáo Quận ủy tổ chức quán triệt đến các cấp ủy, tổ chức đảng và chỉ đạo, hướng dẫn tuyên truyền, vận động thực hiện chương trình hành động của Quận ủy.

Chương trình hành động này được phổ biến đến chi bộ.