Kế hoạch 149/KH-UBND năm 2017 về thực hiện “Đề án đơn giản hóa chế độ báo cáo trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước” trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN “ĐỀ ÁN ĐƠN GIẢN HÓA CHẾ ĐỘ BÁO CÁO TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA

Thực hiện Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ về việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020; Quyết định số 559/QĐ-TTg ngày 24/4/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án đơn giản hóa chế độ báo cáo trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước”; Công văn số 7735/VPCP-KSTT ngày 25/7/2017 của Văn phòng Chính phủ về việc hướng dẫn hệ thống hóa, rà soát và xây dựng, thực thi phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo, UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện “Đề án đơn giản hóa chế độ báo cáo trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước” trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa với những nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Đơn giản hóa chế độ báo cáo trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh nhằm xây dựng hệ thống báo cáo đồng bộ, thống nhất, bảo đảm cung cấp thông tin chính xác, đầy đủ, kịp thời, phục vụ hiệu quả công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành của cơ quan hành chính nhà nước các cấp trên địa bàn tỉnh.

- Giảm gánh nặng hành chính trong tuân thủ chế độ báo cáo tại các cơ quan hành chính nhà nước, đảm bảo tiết kiệm thời gian, nhân lực thực hiện, tiến tới loại bỏ các báo cáo, nội dung báo cáo không cần thiết, cắt giảm số lượng báo cáo và giảm tối đa về tần suất báo cáo.

2. Yêu cầu

- Triển khai kịp thời, có hiệu quả Quyết định số 559/QĐ-TTg ngày 24/4/2017 của Thủ tướng Chính phủ; đảm bảo chế độ báo cáo được thực hiện thống nhất, đồng bộ; có cơ chế chia sẻ, sử dụng thống nhất nguồn thông tin từ các báo cáo, phục vụ có hiệu quả hoạt động quản lý, điều hành của các cơ quan hành chính nhà nước.

- Giảm tối thiểu 20% số báo cáo định kỳ không phù hợp với yêu cầu quản lý, lược bỏ những chỉ tiêu, nội dung báo cáo trùng lặp, không cần thiết, tiết kiệm chi phí.

- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan; xây dựng, vận hành phân hệ phần mềm báo cáo theo Kế hoạch xây dựng Hệ thống thông tin báo cáo quốc gia và hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ; đảm bảo sự kết nối, liên thông, chia sẻ quản lý, cập nhật và khai thác sử dụng hiệu quả dữ liệu báo cáo; mẫu, biểu báo cáo được tối ưu hóa, phù hợp với yêu cầu báo cáo của từng cấp quản lý.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Phạm vi thực hiện

Các báo cáo do HĐND và cơ quan hành chính các cấp: tỉnh, huyện, xã quy định tại văn bản quy phạm pháp luật hoặc văn bản hành chính thông thường, gồm:

- Báo cáo định kỳ (bản giấy, điện tử) thuộc các lĩnh vực quản lý thực hiện giữa các cơ quan hành chính nhà nước với nhau.

- Báo cáo của các tổ chức, cá nhân gửi cơ quan hành chính nhà nước

Lưu ý: Phạm vi thực hiện không bao gồm báo cáo đột xuất, báo cáo thống kê theo quy định của pháp luật về thống kê, báo cáo trong nội bộ cơ quan hành chính.

2. Hệ thống hóa chế độ báo cáo

2.1. Lập Danh mục báo cáo

- Cơ quan chủ trì: Các sở, ban, ngành cấp tỉnh; UBND cấp huyện; UBND cấp xã.

- Sản phẩm: Công văn kèm Danh mục báo cáo (theo Biểu mẫu số 01 và Biểu mẫu số 02) gửi Sở Tư pháp để theo dõi, tổng hợp chung (UBND cấp xã, thực hiện lập Danh mục theo Biểu mẫu số 01, Biểu mẫu số 02 gửi UBND cấp huyện để tổng hợp chung trong Danh mục báo cáo của UBND cấp huyện).

- Thời gian hoàn thành: Trước ngày 20/9/2017.

2.2. Tổng hợp Danh mục báo cáo trình Chủ tịch UBND phê duyệt

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND tỉnh.

- Sản phẩm: Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Danh mục chế độ báo cáo định kỳ thực hiện trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa (Biểu mẫu số 04).

- Thời hạn hoàn thành: Trước ngày 30/9/2017.

3. Rà soát, đơn giản hóa chế độ báo cáo

3.1. Rà soát báo cáo

- Cơ quan chủ trì: Trên cơ sở Danh mục báo cáo định kỳ đã được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện chủ trì rà soát đánh giá, xây dựng phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo trong hoạt động của cơ quan, đơn vị, địa phương mình.

- Sản phẩm: Văn bản báo cáo kết quả rà soát kèm Biểu rà soát đánh giá chế độ báo cáo (Biểu mẫu số 03) và Phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo (Biểu mẫu số 06) gửi Văn phòng UBND tỉnh để tổng hợp chung.

- Thời hạn hoàn thành: Trước ngày 15/3/2018.

Lưu ý: Việc rà soát, đơn giản hóa chế độ báo cáo phải dựa trên các tiêu chí về: sự cần thiết, tính hợp lý, tính hợp pháp của báo cáo để từ đó xây dựng các phương án đơn giản hóa nhằm đảm bảo các chế độ báo cáo được quy định thực sự cần thiết phục vụ công tác chỉ đạo điều hành của các cơ quan hành chính nhà nước; được quy định đúng thẩm quyền; đồng bộ, thống nhất; tần suất báo cáo, kỳ báo cáo, thời điểm lấy số liệu báo cáo và thời hạn gửi báo cáo hợp lý; có đề cương, biểu mẫu và được hướng dẫn cụ thể, rõ ràng.

Chú trọng ứng dụng công nghệ thông tin trong quy trình báo cáo; đề nghị xác định cụ thể các báo cáo cần bãi bỏ, báo cáo cần sửa đổi, bổ sung hoặc báo cáo cần tiếp tục duy trì, nêu rõ lý do và kiến nghị thực hiện. Đảm bảo mục tiêu cắt giảm tối thiểu 20% số báo cáo định kỳ không phù hợp với yêu cầu quản lý.

3.2. Tổng hợp kết quả rà soát và phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt

- Cơ quan chủ trì: Văn phòng UBND tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện.

- Sản phẩm: Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo định kỳ thuộc thẩm quyền ban hành, thực hiện trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa (Kèm Danh mục chế độ báo cáo định kỳ đề nghị giữ nguyên, bãi bỏ, sửa đổi bổ sung thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Thanh Hóa) (Biểu mẫu số 05).

- Thời hạn hoàn thành: Trước ngày 31/3/2018.

3.3. Tổ chức thực thi phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo

Trên cơ sở phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo đã được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, Văn phòng UBND tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện những nội dung thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh; xây dựng, ban hành quyết định của UBND tỉnh quy định chế độ báo cáo hoặc hướng dẫn thực hiện báo cáo thuộc phạm vi thẩm quyền của UBND tỉnh; hướng dẫn, đôn đốc UBND cấp huyện, cấp xã triển khai thực hiện các phương án đã được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt (nếu có).

- Cơ quan chủ trì: Văn phòng UBND tỉnh

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp và các sở, ban, ngành cấp tỉnh; UBND cấp huyện.

- Sản phẩm: Văn bản hướng dẫn hoặc Quyết định quy định chế độ báo cáo thuộc phạm vi thẩm quyền của UBND tỉnh trên cơ sở nội dung phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo đã được phê duyệt.

- Thời hạn hoàn thành: Tháng 12/2018.

4. Xây dựng phân hệ phần mềm báo cáo

Triển khai thực hiện việc xây dựng phân hệ phần mềm báo cáo theo Kế hoạch xây dựng Hệ thống thông tin báo cáo quốc gia được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ, đảm bảo kết nối, liên thông với Hệ thống thông tin báo cáo quốc gia.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

- Kinh phí thực hiện Kế hoạch này do ngân sách nhà nước đảm bảo theo quy định hiện hành.

- Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện dự trù và thanh, quyết toán kinh phí theo quy định; căn cứ tình hình thực tế ưu tiên đầu tư trang thiết bị, cơ sở vật chất, phần mềm thực hiện chế độ báo cáo tại đơn vị mình.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm Văn phòng UBND tỉnh

a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo, theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra và đôn đốc thực hiện Kế hoạch này.

b) Hướng dẫn các sở, ban, ngành; UBND cấp huyện thực hiện việc hệ thống hóa, rà soát và xây dựng, thực thi phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo theo hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ.

c) Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt Danh mục báo cáo định kỳ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định hoặc yêu cầu thực hiện; tổng hợp, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo; tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng văn bản hướng dẫn hoặc quy định chế độ báo cáo thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh.

d) Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông và các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã xây dựng phân hệ phần mềm báo cáo theo hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ.

đ) Kịp thời báo cáo, đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện trong quá trình tổ chức thực hiện Kế hoạch này.

2. Trách nhiệm của Sở Tư pháp

a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương tổng hợp danh mục báo cáo định kỳ thuộc phạm vi, chức năng quản lý của tỉnh trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt.

b) Phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh và các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng văn bản hướng dẫn hoặc quy định chế độ báo cáo thuộc phạm vi thẩm quyền của UBND tỉnh.

3. Trách nhiệm của Sở Tài chính

Trên cơ sở dự toán, đề xuất kinh phí của Văn phòng UBND tỉnh và các sở, ban, ngành, địa phương tổng hợp trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để triển khai thực hiện Kế hoạch.

4. Sở Thông tin và Truyền thông

Chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh xây dựng phân hệ phần mềm báo cáo theo Kế hoạch xây dựng hệ thống thông tin quốc gia và hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ; tham mưu đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin tại các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã để đảm bảo việc kết nối, khai thác có hiệu quả các thông tin báo cáo.

5. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố

a) Tổ chức triển khai thực hiện tại cơ quan, đơn vị, địa phương mình và phối hợp chặt chẽ với Văn phòng UBND tỉnh, các cơ quan, đơn vị liên quan trong thực hiện các nhiệm vụ được giao, đảm bảo tiến độ, đạt mục tiêu, yêu cầu đề ra theo kế hoạch.

b) Bảo đảm kinh phí, nguồn nhân lực, cơ sở vật chất cho việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao.

c) Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch, nếu có khó khăn, vướng mắc báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh (qua Văn phòng UBND tỉnh) để được chỉ đạo, giải quyết.

Trên đây là Kế hoạch triển khai thực hiện “Đề án đơn giản hóa chế độ báo cáo trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà” nước trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả./.